2 2024 年 9 月 20 日要聞 星期五值班主任：張曉霞 責任編輯：陸佳卉 新聞熱線：（010）63376726 E-mail：zgxxbywb@163.com新中國成立75年來，我國持續(xù)探索和創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護政策和制度體系日臻完善，生態(tài)環(huán)境保護力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境綜合治理不斷取得新成效。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。環(huán)境保護制度體系日臻完善，生態(tài)文明思想深入人心（一）1949-1978年，環(huán)境保護理念初步形成我國環(huán)境保護事業(yè)自新中國成立以后開始孕育萌芽。1956 年，我國建立第一個自然保護區(qū)，即廣東肇慶鼎湖山自然保護區(qū)。1973年，國務院召開第一次全國環(huán)境保護會議，揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕，會議審議通過《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，將環(huán)境保護治理工作納入各級政府的職能范圍，這是我國環(huán)境保護事業(yè)的重要里程碑。1978年，首次將“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）1979-2012 年，環(huán)境保護政策和制度體系持續(xù)發(fā)展1979 年，我國第一部環(huán)境保護單項法律《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布。“六五”時期，環(huán)境保護首次被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。1983年，第二次全國環(huán)境保護會議正式把環(huán)境保護確定為基本國策。“七五”時期，我國發(fā)布首個五年環(huán)境規(guī)劃《“七五”時期國家環(huán)境保護計劃》，環(huán)境保護成為國民經(jīng)濟與發(fā)展計劃的重要組成部分。“八五”時期，我國提出環(huán)境與發(fā)展十大對策，將可持續(xù)發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略。“九五”時期，國務院相繼發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》《污染物排放總量控制計劃》《跨世紀綠色工程規(guī)劃》。“十五”時期，黨中央提出樹立科學發(fā)展觀，頒布一系列環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。“十一五”時期，主要污染物排放總量和單位 GDP 能源消耗下降比例作為約束性指標，建立節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系和相關(guān)制度。（三）黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)制度體系日臻完善黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。在習近平生態(tài)文明思想指引下，國家將“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，對生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略安排。黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標。黨的十九大進一步將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，作出加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署。黨的二十大對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大決策部署，提出我國發(fā)展的總體目標之一是到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。2018 年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開。習近平總書記出席會議，強調(diào)要加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。2023年，黨中央再次召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會。習近平總書記在會上全面總結(jié)了新時代我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，特別是四個重大轉(zhuǎn)變，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的六項重大任務。環(huán)境保護工作扎實推進，生態(tài)環(huán)境狀況逐步改善（一）環(huán)境保護投入跨越式增長20世紀80年代初期，全國環(huán)境污染治理投資總額每年為25億-30億元，到80年代末期年度投資總額已超過 100 億元。2022 年，投資總額達 9014 億元，與2001 年相比增長 6.7 倍，年均增長 10.2%。其中，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5972億元，增長8.1倍，年均增長11.1%；當年完成環(huán)保驗收工業(yè)項目環(huán)保投資2756億元，增長7.2倍，年均增長10.5%。（二）自然生態(tài)保護與修復成效明顯自然保護區(qū)數(shù)量快速增多。我國推進以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護地體系建設(shè)。截至 2021 年，我國共有國家級自然保護區(qū)個數(shù)474 個，比 2000 年增加 319 個。國家級自然保護區(qū)面積9821萬公頃，比2000年增長69.2%。森林覆蓋率大幅提高。據(jù)最新的第九次全國森林資源清查（2014-2018 年）結(jié)果顯示，全國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率達23.0%，森林蓄積量175.6億立方米。與第一次全國森林資源清查（1973-1976年）相比，森林面積增加1.0億公頃，森林覆蓋率提高10.3個百分點，森林蓄積增加89.0億立方米。據(jù)《2023年中國國土綠化狀況公報》，2023年，全國完成造林 399.8萬公頃，種草改良437.9萬公頃，完成國土綠化任務超800萬公頃。水土保持工作取得積極成效。20世紀90年代末，全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查顯示，我國水土流失總面積已達 356 萬平方公里，水土流失形勢比較嚴峻。我國開始加大水土流失防治力度，經(jīng)過長期不懈努力，黨的十八大以來，水土流失狀況已經(jīng)取得明顯改善。2011-2023年，全國水土保持率從68.9%提高到72.6%，中度及以上侵蝕占比由53.0%下降到35.0%。濕地保護取得歷史性成就。2022 年 ，習近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會上指出，中國濕地保護取得歷史性成就，濕地面積達5635萬公頃。截至 2022年，我國共有 64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設(shè)立了901處國家濕地公園�；哪�化沙化治理成效顯著。據(jù)最新的第六次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，荒漠化土地和沙化土地面積已經(jīng)連續(xù)4個監(jiān)測期保持雙縮減。截至2019年，荒漠化土地面積257.4萬平方公里，沙化土地面積168.8萬平方公里；與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果相比，荒漠化土地面積減少 10.0萬平方公里，沙化土地面積減少5.5萬平方公里。（三）生物多樣性保護力度不斷加強據(jù)2021年《中國的生物多樣性保護》白皮書，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和 71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護，生物資源保護成效顯現(xiàn)。野生動物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加。2020年長江十年禁漁實施以來，長江魚類數(shù)量有所回升。污染防治攻堅不斷推進，減污治污成效日益彰顯（一）主要污染物防治深入展開，排放總量有效降低我國自“九五”以來實施污染物排放總量控制制度，有效降低了主要污染物排放總量。“九五”期間，首次制定《污染物排放總量控制計劃》，對12項污染物指標實行排放總量控制。“十五”期間，我國將主要污染物總量控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，對二氧化硫、化學需氧量等6種主要污染物排放提出控制目標。2010年，全國二氧化硫排放總量、化學需氧量排放總量比2005年分別下降14.3%和12.5%，超額完成“十一五”規(guī)劃目標。“十二五”規(guī)劃綱要提出化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放總量下降 8%至 10%。2015年，全國化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分別比 2010 年下降 12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，超額完成控制目標。2020年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2015年下降13.8%、15.0%、25.5%和19.7%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標“。十四五”規(guī)劃綱要提出化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上。2023年，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量同比分別下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%，排放情況好于“十四五”規(guī)劃目標時序進度要求。（二）深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善2013年，國務院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項綜合治理措施，重點行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機動車污染治理等全面推行。“十三五”期間，空氣質(zhì)量達標城市明顯增加，優(yōu)良天數(shù)比例有所提高。2020年，PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度達到37微克/立方米，累計降低28.8%，超過“十三五”規(guī)劃目標 10.8 個百分點。PM10、SO2、NO2、CO年均濃度均比2015年明顯下降。全國337個地級及以上城市中有202個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占59.9%，比2015年提高30.5個百分點。全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.0%，比2015年提高5.8個百分點，超過“十三五”規(guī)劃目標2.5個百分點。“十四五”時期以來，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。國務院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。2023年，全國地級及以上城市 PM2.5 平均濃度為 30 微克/立方米，優(yōu)于年度目標約3.0微克/立方米。（三）深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水質(zhì)改善明顯新中國成立以來，國家陸續(xù)頒布了《中華人民共和國水污染防治法》《污水綜合排放標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》等一系列法規(guī)和標準，制定并實施重點流域水污染防治計劃，發(fā)布“水十條”，出臺《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，切實加大水污染防治力度。“十三五”時期，地表水水質(zhì)總體向好。與2015年相比，2020 年地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由 66%上升到 83.4%，提高 17.4個百分點，超過“十三五”規(guī)劃目標 13.4 個百分點。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由 9.7%下降到 0.6%，下降了 9.1 個百分點，超過“十三五”規(guī)劃目標 4.4 個百分點。河流水質(zhì)不斷改善。2020 年，長江干流歷史性實現(xiàn)全Ⅱ類及以上水質(zhì)。海域海水水質(zhì)保持平穩(wěn)向好。2020 年，近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例77.4%，比2016年上升4個百分點。“十四五”時期以來，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好，重點流域水質(zhì)改善明顯。2023年，全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例89.4%，比2020年上升6個百分點。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例0.7%，與2020年基本持平。黃河流域水質(zhì)首次由良好改善為優(yōu)，海河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。全國近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，與 2020 年相比，優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例 85.0%，提高7.6個百分點，劣四類水質(zhì)比例7.9%，降低1.5個百分點。（四）深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤污染加重趨勢得到初步遏制2005年至2013年，我國首次開展全國土壤污染狀況調(diào)查，結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的超標率為 16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。黨的十八大以來，我國不斷強化土壤污染防控。2016年，國務院印發(fā)我國土壤污染治理的首個綱領(lǐng)性文件《土壤污染防治行動計劃》。2018年頒布《中華人民共和國土壤污染防治法》。“十三五”期末，全國土壤環(huán)境風險得到基本管控。2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。“十四五”時期，我國繼續(xù)堅持土壤污染風險管控。2023年，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到91%以上。（五）固體廢物與新污染物防治不斷加強危險廢物得到有效控制。工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提高，2022年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為56.8%，比2000年提高10.9個百分點。2022年，危險廢物利用處置量為9444萬噸，較“十三五”期末提高23.8%。固體廢物零進口如期實現(xiàn)。2017 年國務院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，禁止洋垃圾入境成為生態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措。2017-2020 年累計減少固體廢物進口量約 1 億噸左右。再生資源回收量由改革前2016年的2.6億噸增加到2021年的3.8億噸。無廢城市建設(shè)穩(wěn)步推進。2018年，國務院印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，推動無廢社會建設(shè)。2019年公布11個“無廢城市”建設(shè)試點。2021年出臺的《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》將推動100個左右地級及以上城市開展無廢城市建設(shè)作為總目標。新污染物治理邁出關(guān)鍵一步。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進環(huán)境污染防治的新任務。2022年，國務院印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面系統(tǒng)部署。2023年，啟動新污染物治理試點示范，對14種類新污染物實施全生命周期環(huán)境風險管控措施，淘汰8種類重點管控新污染物。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)全面推進（一）城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。一方面，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長。2022年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5972億元，比2001年增長8.1倍。其中，燃氣投資 371 億元，增長 3.5 倍；集中供熱投資 517 億元，增長 4.7 倍；排水投資 2677 億元，增長 9.9 倍；園林綠化投資 1700 億元，增長 8.4 倍；市容環(huán)境衛(wèi)生投資708億元，增長 11.3倍。另一方面，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提高。2022年，城市污水處理率為98.1%，比2000 年提高 63.8 個百分點；供水普及率 99.4%，提高35.5個百分點；燃氣普及率98.1%，提高52.7個百分點；集中供熱面積111.3億平方米，增長9.0倍；建成區(qū)綠化覆蓋率為 43.0%，提高 14.8個百分點；人均公園綠地面積15.3平方米，增長3.1倍。生活垃圾無害化處理率為99.9%，比2001年提高41.7個百分點。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。一方面，農(nóng)村清潔衛(wèi)生狀況持續(xù)改善。2023年，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達75%左右，生活污水治理（管控）率達45%以上。另一方面，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車。2022年，農(nóng)村太陽能熱水器為7792萬平方米，與2000年相比，提高了6.0倍。（二）降碳減污擴綠增長協(xié)同推進碳達峰碳中和穩(wěn)妥推進。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。“十四五”時期開局以來，生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期。國家相繼出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030 年前碳達峰行動方案》兩個重要文件，構(gòu)建了碳達峰碳中和“1+N”政策體系。2023年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放與上年持平。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。煤炭消費量占能源消費總量比重從1980年的72.2%下降至2023年的55.3%，下降了16.9個百分點。水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重從 1980 年的 7.1%上升至2023年的26.4%，提高了19.3個百分點。2023年，全國水電、風電和太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模再創(chuàng)新高，為15.2億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的比重達到52%。（三）綠色發(fā)展方式和生活方式逐漸形成產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。“十一五”以來，單位GDP能耗整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，累計降低43.8%，年均下降3.1%。能源加工轉(zhuǎn)換效率由1980年的69.5%提升至2022年的73.2%，提升了3.7個百分點。綠色交通運輸快速發(fā)展。“十三五”時期，我國已成為全球新能源汽車保有量最多的國家。2020年，新能源汽車保有量達 492 萬輛，占汽車總量 1.8%，與 2015年相比，保有量和占比分別增長 7.4倍和提高 1.4個百分點。“十四五”時期以來，新能源汽車保有量增長迅猛。2023年，新能源汽車保有量已達2041萬輛，比“十三五”期末增長 3.1 倍，占汽車總量的 6.1%，比“十三五”期末提高4.3個百分點。新中國成立以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在全國人民的不懈努力奮斗下，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的歷史成就。但同時應清醒地認識到，建設(shè)美麗中國是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，順勢而為、乘勢而上、持續(xù)奮斗，堅定不移朝著建設(shè)美麗中國的目標邁進，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 美麗中國建設(shè)全面推進 ——新中國75年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十四（上接1版）能源消費保持增長，綠色低碳進程加快新中國成立 75 年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平日益提高，我國能源需求不斷增長，能源消費整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。1953年[9]，我國能源消費總量僅為0.5億噸標準煤，2023年達到57.2億噸標準煤，比1953年增長104.7倍，年均增長6.9%。分品種看，清潔能源消費增長更快。與1980年比，2023年天然氣消費量增長26.8倍，年均增長8.0%；一次電力及其他能源消費量增長41.4倍，年均增長9.1%。與此同時，煤炭消費量僅增長6.8倍，年均增長4.9%；石油消費量增長7.3倍，年均增長5.1%。清潔能源占比不斷提高。長期以來，煤炭作為我國基礎(chǔ)保障能源，占能源消費總量比重始終保持第一，但總體呈現(xiàn)下降趨勢。1953-1978年，煤炭占比逐步下降至 70.7%；石油占比由 1953 年最低的 3.8%提高到22.7%；天然氣由1957年最低的0.1%提高到3.2%，一次電力及其他能源由1953年的1.8%提高到3.4%。1979-2000年，煤炭占能源消費總量的比重呈現(xiàn)先升后降的走勢，2000 年占比為 68.5%；石油占比先降后升，達到 22.0%；天然氣占比小幅波動，下降到 2.2%；一次電力及其他能源快速發(fā)展，占比提高到 7.3%。2001-2012 年，煤炭行業(yè)快速發(fā)展，煤炭占能源消費總量比重維持在 68.0%-72.0%；石油占比持續(xù)下降到17.0%；天然氣、一次電力及其他能源占比分別提高到4.8%和9.7%。黨的十八大以來，我國深入推動能源消費革命，加快轉(zhuǎn)變用能方式，扎實開展重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作，加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學利用，大力發(fā)展非化石能源，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。天然氣、水電、核電、新能源（風電、太陽能及其他能源）等清潔能源消費增長加快，占能源消費總量比重從 2012 年的 14.5%提高到2023年的26.4%，其中天然氣消費占比從4.8%提高到8.5%，一次電力及其他能源消費占比從9.7%提高到17.9%。煤炭占能源消費總量比重從68.5%降至55.3%；石油消費占比保持在18%左右。人均用能水平顯著提高。1953年，我國人均能源消費量僅為93千克標準煤，2023年達到4053千克標準煤，比1953年增長42.6倍，年均增長 5.5%。民生用能保障有力。2022年，我國人均生活用能 500千克標準煤，比 1980 年的 112 千克標準煤增長 3.5 倍，年均增長 3.6%。其中，城鎮(zhèn)人均生活用能 461 千克標準煤，比 1980 年的 332 千克標準煤增長0.4倍，年均增長0.8%；鄉(xiāng)村人均生活用能571千克標準煤，比1980年的60千克標準煤增長8.5倍，年均增長5.5%。居民用能低碳化轉(zhuǎn)型成效顯著。人均生活煤炭消費量年均下降2.6%，人均生活電力消費量年均增長11.4%，人均生活液化石油氣消費量年均增長 9.4%，人均生活天然氣消費量年均增長13.5%。終端用能電氣化率[10]大幅提升。新中國成立75年來，電力工業(yè)在發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量方面取得巨大成就。2011年，我國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量首次超越美國，成為世界第一電力大國，同時人均用電量超過世界平均水平。近年來，隨著我國在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極推進電能替代，終端電氣化水平顯著提高。2023年我國終端用能電氣化率約為28%，位居國際前列。電能有望在“十四五”末超過煤炭，成為終端第一能源消費品種。能效水平大幅提升，節(jié)能降耗成效顯著新中國成立以來，不斷加強能源資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活各項需要的基礎(chǔ)上，我國實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重能源發(fā)展的質(zhì)量和效率。隨著單位GDP能耗指標作為約束性指標連續(xù)寫入“十一五”“、十二五”“、十三五”和“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，能源消耗總量和強度“雙控”行動等各項節(jié)能降耗政策措施相繼推出，節(jié)能減排政策機制不斷健全，工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能持續(xù)推進，我國節(jié)能降耗取得了突出成效，能源利用效率大幅提高。單位GDP能耗整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢“。十一五”以來，累計降低43.8%，年均下降3.1%。單位產(chǎn)品能耗明顯降低。通過推進技術(shù)工藝升級、更新改造用能設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能和推廣高效節(jié)能技術(shù)等，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降。與2012年相比，在統(tǒng)計的年耗能1萬噸標準煤及以上的重點耗能工業(yè)企業(yè)中，2023年機制紙及紙板綜合能耗下降20.0%，燒堿綜合能耗下降19.4%，電石綜合能耗下降15.5%，合成氨綜合能耗下降5.2%，水泥綜合能耗下降10.2%，平板玻璃綜合能耗下降14.0%，噸鋼綜合能耗下降6.7%，電廠火力發(fā)電標準煤耗下降 6.0%。能源加工轉(zhuǎn)換效率整體提高。與 1980 年相比，2022年能源加工轉(zhuǎn)換效率提高3.7個百分點。其中，發(fā)電及供熱提高11.9個百分點，煉焦提高4.6個百分點。“十四五”以來能源發(fā)展取得新進展新型能源體系建設(shè)加速推進。黨的二十大報告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策。“十四五”以來，能源生產(chǎn)能力顯著增強，一次能源生產(chǎn)總量累計增長18.7%，年均增長5.9%。煤炭壓艙兜底作用充分發(fā)揮，原煤產(chǎn)量累計增長20.8%，年均增長6.5%。油氣增儲上產(chǎn)再上新臺階，原油產(chǎn)量累計增長 7.3%，年均增長 2.4%。天然氣產(chǎn)量累計增長20.7%，年均增長6.5%。新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模年均增長超過 1億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量占總裝機容量比重首次突破50%，達到53.9%。節(jié)能降碳取得顯著成效。黨的二十大報告提出，要完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。“十四五”以來，按照黨中央、國務院決策部署，能耗雙控政策不斷優(yōu)化完善，原料用能和可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度控制，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，節(jié)能降碳成效顯著，扣除原料用能和可再生能源、核電等非化石能源消費量后，單位GDP能耗累計降低7.3%，年均下降2.5%。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善。從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，2023年原煤占一次能源生產(chǎn)總量比重比2020年下降0.9個百分點；原油占比下降0.6個百分點；天然氣占比與2020年持平；一次電力及其他能源占比提高1.5個百分點。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，2023 年煤炭占能源消費總量比重比2020 年下降 1.6 個百分點；石油占比下降 0.5 個百分點；天然氣占比提高0.1個百分點；一次電力及其他能源占比提高2.0個百分點。新中國成立 75 年來，我國能源發(fā)展取得顯著成就，供應保障能力持續(xù)增強，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，能源利用效率不斷提升，節(jié)能降耗成效明顯。當前，我國已開啟邁向第二個百年奮斗目標的新征程，錨定建成社會主義現(xiàn)代化強國目標，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，能源需求將保持剛性增長，節(jié)能降碳依然面臨諸多考驗。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，奮力推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻能源力量。注：[1]本文中2023年數(shù)據(jù)為初步核算數(shù)。[2]數(shù)據(jù)來源于中國煤炭工業(yè)協(xié)會。[3]數(shù)據(jù)來源于自然資源部《中國礦產(chǎn)資源報告（2023）》。[4]數(shù)據(jù)來源于國家能源局。[5]數(shù)據(jù)來源于中國電力企業(yè)聯(lián)合會。[6]風電和太陽能發(fā)電裝機分別自2005年、2011年起統(tǒng)計。[7]本文中2023年分品種能源凈進口數(shù)據(jù)為海關(guān)快報數(shù)。[8]1997 年開始能源凈進口總量大于0。[9]1953年開始能源消費總量核算。[10]數(shù)據(jù)來源于《中國電氣化年度發(fā)展報告2024》。奮進強國路 闊步新征程