住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知
建城〔2024〕18號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳），直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局（委），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)有關(guān)部署，加快城市生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升城市生活污水收集效能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

以效能提升為核心，以管網(wǎng)補(bǔ)短板為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、建管并舉、系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)管理模式。到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

二、推進(jìn)設(shè)施體系建設(shè)

（一）開(kāi)展污水收集系統(tǒng)問(wèn)題排查。各地要按照每5—10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)排查滾動(dòng)摸排的要求，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)估和修復(fù)工作，建立管網(wǎng)長(zhǎng)效管理與考核評(píng)估機(jī)制。污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低的地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展施工降水排入、城市水體倒灌、地下水入滲入流等進(jìn)入城市生活污水管網(wǎng)問(wèn)題排查。

（二）加快實(shí)施污水管網(wǎng)改造。各地要開(kāi)展水體沿線雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造，嚴(yán)防河湖水倒灌生活污水管網(wǎng)。加快破損檢查井改造與修復(fù)，逐步淘汰磚砌污水檢查井，新建污水檢查井推廣使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。全面開(kāi)展超使用年限、材質(zhì)落后、問(wèn)題突出排水設(shè)施的更新改造。因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污水錯(cuò)接混接和雨污分流改造。到2025年，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比達(dá)到90%或較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn)，污水收集效能明顯提升。

（三）推進(jìn)污水收集和處理設(shè)施補(bǔ)空白。城市新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同步推進(jìn)。老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部可因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理生活污水。鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施和規(guī)�；�污泥集中處理處置設(shè)施。

（四）推進(jìn)雨季溢流污染總量削減。各地要因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運(yùn)行水位、雨洪排口和截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施，削減雨季溢流污染入河量。超過(guò)排水系統(tǒng)承載能力溢流的，應(yīng)在保障城市排水防澇安全的前提下，采取措施最大限度減少污染入河。鼓勵(lì)各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下，建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施，結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨水排口監(jiān)管，降低雨季排污環(huán)境影響。

三、加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施管理

（五）強(qiáng)化排水許可管理。各地排水主管部門要嚴(yán)格落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)排水戶實(shí)行分級(jí)分類管理，確定重點(diǎn)排水戶清單。到2025年，各城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各地排水主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維以及排水行為的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，加強(qiáng)溯源執(zhí)法。整治“小散亂”排水戶污水排入雨篦、雨水管道行為，杜絕工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)違法排污。逐步健全排水戶排水監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)排水戶排放污水監(jiān)管，依法對(duì)違法排水行為進(jìn)行處罰。

（七）嚴(yán)格質(zhì)量管控。各地要強(qiáng)化生活污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)管網(wǎng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格組織管線工程驗(yàn)收，鼓勵(lì)邀請(qǐng)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位參加驗(yàn)收。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要運(yùn)用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，加強(qiáng)排水管材質(zhì)量安全監(jiān)管。

四、完善管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制

（八）明確管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體，建立常態(tài)化長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。各地要建立城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)格規(guī)范安全作業(yè)流程，保障城市生活污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。排水主管部門要積極推動(dòng)居住社區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（九）持續(xù)推進(jìn)“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。各地要完善城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制，鼓勵(lì)組建城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)企業(yè)，實(shí)行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。排水主管部門要構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)績(jī)效考核體系和付費(fèi)體系，對(duì)污水處理廠和管網(wǎng)聯(lián)動(dòng)按效付費(fèi)。以提升污水收集處理效能為目標(biāo)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。

五、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門對(duì)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造的整體進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促落后。建立健全生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造工程聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。

（十一）健全污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。各地要建立健全費(fèi)用保障機(jī)制，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，地方人民政府可視情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，保障污水管網(wǎng)設(shè)施正常、可持續(xù)運(yùn)行。

（十二）完善資金籌措機(jī)制。允許地方安排地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與，研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年3月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

尊敬的行業(yè)同仁：

隨著全球氣候變化、城市化進(jìn)程加速以及工業(yè)化的快速發(fā)展，水環(huán)境及水生態(tài)問(wèn)題日益突出，已成為全球關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)我國(guó)水環(huán)境治理成效顯著，但仍面臨水資源短缺、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，已成為我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；我國(guó)的十四五規(guī)劃明確提出，要積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此背景下，《中國(guó)給水排水》雜志社聯(lián)合上海荷瑞展覽服務(wù)（集團(tuán)）有限公司擬舉辦2024年水環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)暨上海水業(yè)嘉年華，誠(chéng)邀各界人士共同探討水資源的可持續(xù)發(fā)展之道，推動(dòng)水處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、主辦機(jī)構(gòu)

《中國(guó)給水排水》雜志社有限公司

上海荷瑞展覽服務(wù)（集團(tuán)）有限公司

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院

工業(yè)環(huán)保網(wǎng)

協(xié)辦機(jī)構(gòu)：

中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)

指導(dǎo)單位：

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)新風(fēng)與凈水分會(huì)

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)舒適家居分會(huì)

鳴謝機(jī)構(gòu)：

全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)凈水產(chǎn)業(yè)分會(huì)

二、參與活動(dòng) 您將收獲

♢  直擊行業(yè)痛點(diǎn)與解決方案

♢  彰顯產(chǎn)品實(shí)力和服務(wù)能力

♢  權(quán)威解讀行業(yè)政策變化

♢  分享全球成功案例和經(jīng)驗(yàn)

♢  促進(jìn)行業(yè)人脈的擴(kuò)大交流

♢  聚焦高增長(zhǎng)的熱點(diǎn)市場(chǎng)

♢  發(fā)掘潛在的業(yè)務(wù)合作伙伴

♢  精準(zhǔn)預(yù)判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

♢  構(gòu)建良好的政企合作關(guān)系

♢  讓企業(yè)品牌形象植入人心

♢   跟蹤國(guó)際前沿技術(shù)突破

三、部分探討議題

♢  城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)及典型案例；
♢  智慧水務(wù)與數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用；
♢  水務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策解讀；

♢  水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；
♢  城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效與優(yōu)化；
♢  城市水系統(tǒng)設(shè)備更新；
♢  飲用水安全保障與現(xiàn)代化水廠建設(shè)；
♢  污水處理減污降碳協(xié)同增效工藝技術(shù)與工程實(shí)踐；
♢  污水再生利用技術(shù)及工程實(shí)踐；
♢ “廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)技術(shù)與實(shí)踐；

♢  管網(wǎng)診斷、修復(fù)與智慧化運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)；

♢  海綿城市建設(shè)、城市雨洪管理與韌性城市；

♢  我國(guó)城市水環(huán)境治理關(guān)鍵要素及實(shí)踐

♢  未來(lái)綠色低碳城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展對(duì)策與技術(shù)進(jìn)展

♢  城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)及典型案例

♢  面向"雙碳"目標(biāo)的工業(yè)園區(qū)廢水處理策略

♢  新污染物及行業(yè)特征污染物去除工藝

♢  高鹽高濃廢水資源化實(shí)現(xiàn)降碳減排

♢  商用凈水器市場(chǎng)規(guī)模及發(fā)展?jié)摿?/span>

♢  家用凈水器市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)走向

♢  如何通過(guò)品控、研發(fā)和營(yíng)銷層面促進(jìn)凈水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四、擬邀嘉賓

夏光   國(guó)家生態(tài)環(huán)境部 副司長(zhǎng)

彭永臻  北京工業(yè)大學(xué) 教授 中國(guó)工程院 院士

戴曉虎  同濟(jì)大學(xué) 教授

許國(guó)仁  中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 教授  哈爾濱工業(yè)大學(xué) 教授

李成江  中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司 顧問(wèn)總工程師

侯立安  中國(guó)工程院 院士

任南琪  哈爾濱工業(yè)大學(xué)  教授  中國(guó)工程院 院士

馬軍   哈爾濱工業(yè)大學(xué)  中國(guó)工程院 院士

吳明紅  中國(guó)工程院 院士

徐揚(yáng)   上海市建筑學(xué)會(huì)建筑給水排水專業(yè)委員會(huì) 主任委員

王復(fù)明  中國(guó)工程院 院士

胡洪營(yíng)  清華大學(xué)  教授

鄭興燦  中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司 總工

柏國(guó)強(qiáng)  上海市生態(tài)環(huán)境局 局長(zhǎng)

徐祖信  中國(guó)工程院 院士

王凱軍  清華大學(xué) 教授

高翔   中國(guó)工程院 院士

白雪濤  中國(guó)疾病中心博導(dǎo)研究員  中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所 原副所長(zhǎng) 醫(yī)學(xué)博士

五、合作媒體及參與品牌

六、贊助方案

七、展位圖

八、觀眾及其他企業(yè)參與形式

嘉年華參與門票（可關(guān)注以下小程序注冊(cè)）：

預(yù)登記聽(tīng)眾：免費(fèi)

非預(yù)登記聽(tīng)眾：500元/人

供應(yīng)商：500元/人

贊助商：免費(fèi)/限5人

商務(wù)交流晚宴：

預(yù)登記聽(tīng)眾：500元/人

非預(yù)登記聽(tīng)眾：2500元/人

供應(yīng)商：2500元/人

展臺(tái)贊助商：500元/限5人

其他贊助：免費(fèi)/限2人，500元/限3人

午餐：

自助：108/人天

商務(wù)套餐：58/人天

酒店住宿：

高級(jí)房：718元/間夜

豪華房：628元/間夜

九、組委會(huì)聯(lián)系方式 ：

王領(lǐng)全   13752275003

金晟    18622273726

孫磊    13702113519