河南省貫徹落實(shí)第三輪

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

（公開(kāi)稿）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本整改方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以督察整改為契機(jī)，建立健全體制機(jī)制，完善政策制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局，努力推動(dòng)美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明理念顯著增強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感切實(shí)增強(qiáng)。

　�。ǘ�）督察反饋問(wèn)題整改到位。督察報(bào)告指出的4個(gè)方面主要問(wèn)題全面、徹底完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)問(wèn)題得到有效解決。

　�。ㄈ�）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%，劣V類水體和縣級(jí)城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

　　（四）綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是深化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長(zhǎng)期政治任務(wù)納入全省各級(jí)黨委（黨組）、政府重要議事日程，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入干部管理體系的重要事項(xiàng)并建立正負(fù)面清單。三是壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

　　（二）大力推進(jìn)大氣污染防治。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，落實(shí)“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，到2025年全省短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%以上。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計(jì)劃，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。二是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代。到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全口徑發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)到50%以上，非化石能源消費(fèi)占比突破18%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源低碳消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效。2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。加快推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年全省內(nèi)河航道里程達(dá)到2000公里，力爭(zhēng)全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。四是統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染治理。開(kāi)展簡(jiǎn)易低效失效治理工藝排查整治，強(qiáng)化工業(yè)爐窯深度治理，2024年基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無(wú)組織超低排放改造。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)，細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加強(qiáng)整治。

　�。ㄈ�）全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。一是深入落實(shí)“四水四定”要求。強(qiáng)化水資源約束，常態(tài)化開(kāi)展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法取用水行為。細(xì)化完善用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格取水許可管理、計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。二是實(shí)施地下水超采綜合治理。建立深度節(jié)水控水機(jī)制，確定地下水管控指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，加強(qiáng)地下水禁限采區(qū)管理，實(shí)施取水許可限批，推進(jìn)地下水超采區(qū)劃定，嚴(yán)控地下水資源開(kāi)采總量。三是全面排查整治侵占自然保護(hù)地問(wèn)題。組織開(kāi)展自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，分類整治，妥善處置歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格查處新增違法問(wèn)題。建立自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目正負(fù)面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。四是嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度，對(duì)生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦問(wèn)題進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，督促整改。完善“人防+技防”體系，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制止查處違法采礦行為。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接、行紀(jì)銜接，落實(shí)后果嚴(yán)懲。五是持續(xù)整治“挖湖造景”問(wèn)題。對(duì)近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴(yán)禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂(lè)場(chǎng)地的水域面積。

　�。ㄋ模┘涌煅a(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大污水管網(wǎng)排查力度，分批有序推動(dòng)老舊管網(wǎng)更新和混錯(cuò)接管網(wǎng)改造，穩(wěn)步實(shí)施雨污分流改造，2024年新建改造排水管網(wǎng)1700公里，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。提升城鎮(zhèn)污水處理成效，到2025年，鄭州市建成區(qū)生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90%或較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化源頭管控，工業(yè)園區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，入園工業(yè)項(xiàng)目污水處理及排放須達(dá)標(biāo)并符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處設(shè)施不正常運(yùn)行、暗管排污等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)，做到“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。三是規(guī)范固體廢物處置。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑，推動(dòng)固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化利用。加快推進(jìn)全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全省生活垃圾飛灰處置能力與產(chǎn)生量相匹配。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人，完善督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)督察整改工作。全省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門是本地本部門整改工作的責(zé)任主體，建立整改工作專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，定期研究推進(jìn)整改工作；主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督察督辦。采取清單化調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)核查、驗(yàn)收銷號(hào)等方式，強(qiáng)化對(duì)整改工作的督察督辦，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或公益訴訟的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)。

　�。ㄋ模┳⒅匦畔⒐�開(kāi)。通過(guò)黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等平臺(tái)，公開(kāi)督察整改有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的滿意度，營(yíng)造濃厚整改氛圍，凝聚強(qiáng)大整改合力。

　　附件：河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

 

附件

河南省貫徹落實(shí)第三輪

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

　　一、落實(shí)綠色發(fā)展理念有偏差。一些地方和部門對(duì)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展理解不深刻，對(duì)資源環(huán)境約束認(rèn)識(shí)不清醒，存在“小進(jìn)即滿”思想，改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任感緊迫感不強(qiáng)。一些干部對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后的現(xiàn)實(shí)視若無(wú)睹，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，缺乏堅(jiān)定扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的意識(shí)和作為。有的干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，工作落實(shí)打折扣；有的理解政策有偏差，出現(xiàn)執(zhí)行政策變形走樣和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義問(wèn)題。

　　整改實(shí)施主體：各省轄市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省委、省政府有關(guān)部門

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

　　整改目標(biāo)：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺(jué)，綠色發(fā)展理念樹(shù)得更牢。

　　整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　整改措施：

　�。ㄒ唬�將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全省各級(jí)黨委（黨組）、政府重要議事日程，通過(guò)常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，不斷強(qiáng)化全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，采取專題研討等方式深化學(xué)習(xí)效果。用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，精選上線習(xí)近平生態(tài)文明思想的相關(guān)課程，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)資源向基層延伸。

　�。ㄈ�）加大習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念的宣傳報(bào)道力度，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳報(bào)道列入常態(tài)化宣傳重點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題進(jìn)行策劃，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、端、微全媒體傳播。

　　二、三門峽市礦山開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題突出，且在全面排查整治中工作不嚴(yán)不實(shí)，部分礦山開(kāi)采被處罰卻未被納入整治臺(tái)賬。督察發(fā)現(xiàn)，列入問(wèn)題圖斑的澠池縣義正誠(chéng)礦業(yè)高橋鋁土礦2023年7月因違規(guī)越界開(kāi)采礦石、破壞草地受到處罰，但當(dāng)?shù)丶任磳⑵浼{入越界開(kāi)采臺(tái)賬，也未及時(shí)督促開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。陜州區(qū)新柱橋建材公司2017年以來(lái)因越界開(kāi)采多次受到處罰，同樣未被納入越界開(kāi)采臺(tái)賬。

　　整改實(shí)施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳

　　整改目標(biāo)：完成澠池縣義正誠(chéng)礦業(yè)高橋鋁土礦、陜州區(qū)新柱橋建材公司越界開(kāi)采區(qū)域生態(tài)修復(fù)；完善“五本臺(tái)賬”，推動(dòng)全省礦山開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題得到有效整治。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┤�門峽市：一是將澠池縣義正誠(chéng)礦業(yè)高橋鋁土礦、陜州區(qū)新柱橋建材公司越界開(kāi)采問(wèn)題列入“五本臺(tái)賬”，對(duì)越界開(kāi)采問(wèn)題實(shí)施整改，2024年完成越界開(kāi)采區(qū)域生態(tài)修復(fù)方案制定，2025年6月底前完成生態(tài)修復(fù)。二是對(duì)三門峽市礦山（地下停產(chǎn)礦山除外）越界開(kāi)采情況進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，2025年12月底前完成整改。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，充分運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法、天眼系統(tǒng)等手段，嚴(yán)防越界開(kāi)采，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以曝光并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行刑銜接、行紀(jì)銜接，嚴(yán)厲打擊涉礦違法違規(guī)問(wèn)題，提升礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)的管理水平。

　�。ǘ�）省自然資源廳：一是督促指導(dǎo)三門峽市按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)問(wèn)題整改。二是開(kāi)展河南省礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，動(dòng)態(tài)管理全省有主礦山“五本臺(tái)賬”，采取主動(dòng)排查、督導(dǎo)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法等方式，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入問(wèn)題臺(tái)賬，2025年12月底前將排查出的問(wèn)題徹底整改落實(shí)到位。

　　三、駐馬店生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)。抽查駐馬店市列入整改清單的4個(gè)圖斑發(fā)現(xiàn)，1個(gè)上報(bào)完成整改的地塊又重新種上樹(shù)苗，1個(gè)上報(bào)未完成整改的點(diǎn)位實(shí)際沒(méi)有樹(shù)木。抽查指出問(wèn)題后，駐馬店市重新上報(bào)完成整改的圖斑數(shù)量與之前相比大幅減少。

　　整改實(shí)施主體：駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳

　　整改目標(biāo)：全面完成生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改。

　　整改時(shí)限：2027年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬�駐馬店市：一是對(duì)生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題進(jìn)行全面排查，對(duì)已完成整改地塊，嚴(yán)格審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)未完成整改的地塊建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，分類處置。二是對(duì)生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改工作每年開(kāi)展一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改。三是加強(qiáng)日常巡查，對(duì)新增違規(guī)占用耕地問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、復(fù)耕一起。

　�。ǘ�）省自然資源廳：一是加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)生態(tài)廊道占用耕地“五年期”（2023年—2027年）整改任務(wù)；督促指導(dǎo)相關(guān)縣市區(qū)完善整改臺(tái)賬、有效有序推進(jìn)整改，嚴(yán)格市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核，確保整改成效。二是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展抽查排查，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)防生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題死灰復(fù)燃。

　　四、違規(guī)占用耕地時(shí)有發(fā)生。有的地方落實(shí)耕地保護(hù)要求仍不到位。安陽(yáng)市滑縣安羅高速公路建設(shè)過(guò)程中違反環(huán)評(píng)批復(fù)要求就近從多塊耕地取土作為路基墊層。2022年，滑縣以實(shí)施重大交通項(xiàng)目為由，申請(qǐng)將6920畝耕地調(diào)出永久基本農(nóng)田；隨后，安陽(yáng)市同意將其中6408畝耕地作為路基墊層取土場(chǎng)臨時(shí)用地，督察進(jìn)駐時(shí)已取土915畝。駐馬店平輿縣安城湖公園2019年建成，違規(guī)占用耕地1047畝，直至2020年省有關(guān)部門立案查處后才補(bǔ)辦手續(xù)。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合

　　整改目標(biāo)：完成安陽(yáng)市滑縣安羅高速公路臨時(shí)用地土地復(fù)墾，落實(shí)駐馬店平輿縣安城湖公園用地手續(xù)審批；全省違規(guī)占用耕地問(wèn)題有效遏制，土地利用管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　　（一）安陽(yáng)市：制定土地復(fù)墾方案，2024年完成土地復(fù)墾。

　�。ǘ�）駐馬店市：2024年完成駐馬店平輿縣安城湖公園用地報(bào)批手續(xù)。

　�。ㄈ�）省自然資源廳：一是規(guī)范臨時(shí)用地審批，嚴(yán)格使用范圍，按時(shí)完成復(fù)墾。優(yōu)化調(diào)整臨時(shí)用地取土區(qū)，2024年完成全省取土區(qū)優(yōu)化調(diào)整劃定。二是健全立體防控體系，壓實(shí)自然資源網(wǎng)格責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

　　（四）省交通運(yùn)輸廳：督促在建高速項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)施工單位、供土單位取土行為管理，對(duì)取土場(chǎng)所、土方來(lái)源合法合規(guī)性做好甄別，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

　　五、南水北調(diào)總干渠保護(hù)區(qū)存在非法采砂等問(wèn)題。由于長(zhǎng)期私挖濫采河砂，新鄉(xiāng)輝縣市石門河河道中形成兩個(gè)采坑。輝縣市一些企業(yè)非法采砂行為也未及時(shí)受到查處。鄭州市航空港區(qū)違規(guī)堆存8萬(wàn)余立方米渣土、建筑垃圾，占地超過(guò)60畝。

　　整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府，航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

　　整改目標(biāo)：消除保護(hù)區(qū)隱患。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）新鄉(xiāng)市：一是編制石門河綜合治理方案，2025年12月底前恢復(fù)河道生態(tài)。二是廢止《輝縣市石門河上八里公路橋段至三合店村段（2022—2024年）采砂規(guī)劃》，石門河區(qū)域不再許可采砂。三是對(duì)企業(yè)違法采砂行為進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（二）航空港區(qū)：對(duì)違規(guī)堆存的渣土、建筑垃圾進(jìn)行清理。2024年對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治。

　�。ㄈ�）省水利廳：落實(shí)聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)治機(jī)制。全面排查保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂、亂堆亂占等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳：常態(tài)化開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查整治，會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展抽查，提高整治成效，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

　　六、采礦造成文物遺址破壞。2018年，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市自然資源部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時(shí)，未按規(guī)定征求當(dāng)?shù)匚奈锊块T意見(jiàn)，將651米趙長(zhǎng)城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成450余米遺址受到破壞。因疏于監(jiān)管，原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團(tuán)采石場(chǎng)等企業(yè)在違規(guī)采礦過(guò)程中，也對(duì)趙長(zhǎng)城唐莊1段和常村1段造成破壞。2012年河南省認(rèn)定趙長(zhǎng)城唐莊1段、唐莊2段、常村1段共存在3010米，截至督察時(shí)僅存855米，71.6%的趙長(zhǎng)城遺址遭到不同程度破壞。

　　整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳牽頭，省文物局配合

　　整改目標(biāo)：對(duì)因違規(guī)采礦破壞趙長(zhǎng)城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶且本體尚存的段落進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬�對(duì)涉及破壞文物的采礦企業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行全面調(diào)查。

　�。ǘ�）成立趙長(zhǎng)城遺址保護(hù)專設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，提升綜合保護(hù)能力。對(duì)趙長(zhǎng)城遺址唐莊1段、唐莊2段和常村1段保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶遭破壞且本體尚存的段落進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，2024年制定方案，2025年12月底前完成修復(fù)。

　�。ㄈ�）自然資源部門在編制礦產(chǎn)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)征求文物等相關(guān)部門意見(jiàn)，確保文物歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。

　　七、河南省第二輪督察部分督察整改任務(wù)推進(jìn)不力。

　　整改實(shí)施主體：各省轄市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局

　　驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局

　　整改目標(biāo)：第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全面完成。

　　整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　整改措施：

　�。ㄒ唬�對(duì)未完成的整改任務(wù)，逐一查明原因，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度、核查、督辦，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門整改責(zé)任，加快推進(jìn)整改。

　�。ǘ�）對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成效。

　　八、第二輪督察整改方案要求，南陽(yáng)市天冠水處理公司二期項(xiàng)目應(yīng)于2022年12月底建成投運(yùn)，但截至督察時(shí)項(xiàng)目尚未開(kāi)工，城區(qū)每天約有5—8萬(wàn)噸污水通過(guò)應(yīng)急處置設(shè)施處置，出水達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放要求。

　　整改實(shí)施主體：南陽(yáng)市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

　　整改目標(biāo)：南陽(yáng)市天冠水處理公司二期項(xiàng)目建成投運(yùn)。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┘涌祉�(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2024年完成南陽(yáng)市天冠水處理公司二期（白河南污水處理廠二期）項(xiàng)目主體工程量50%，2025年12月底前建成投運(yùn)，中心城區(qū)污水處理能力提高20萬(wàn)噸/日。

　�。ǘ�）在南陽(yáng)市天冠水處理公司二期項(xiàng)目建成投運(yùn)前，加強(qiáng)十二里河8萬(wàn)噸/日超磁+深度生化處理應(yīng)急處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，有效削減污染物排放量。

　　九、第二輪督察整改方案要求，河南省要有效提升污泥處置能力，2022年底前城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。此次督察發(fā)現(xiàn)，鄭州市八崗污泥處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，2021年以來(lái)有70萬(wàn)噸污泥未按規(guī)范要求處理。洛陽(yáng)市嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉(zhuǎn)移聯(lián)單。開(kāi)封市興化精細(xì)化工公司、御錦環(huán)保建材公司、杞縣污水處理廠部分污泥去向不明。鄭州和景技術(shù)公司周口分公司廠內(nèi)積存污泥3920噸，未按要求采取“三防”措施。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、周口市黨委和政府，航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

　　整改目標(biāo)：依法依規(guī)處置積存污泥，新增污泥無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模不少于200噸/日，城市和縣城污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到95%以上和90%以上。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）鄭州市、航空港區(qū)：一是對(duì)2021年以來(lái)70萬(wàn)噸污泥未按規(guī)范要求處理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違規(guī)售賣、隨意堆放污泥問(wèn)題實(shí)施整改。二是將閆家村堆場(chǎng)堆放的污泥產(chǎn)物（營(yíng)養(yǎng)土）轉(zhuǎn)運(yùn)至具有“三防”措施臨時(shí)堆放區(qū)域進(jìn)行安全處置，堆場(chǎng)積水全部收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鄭州新區(qū)污水處理廠妥善處理。三是加強(qiáng)監(jiān)管，組織專項(xiàng)排查，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。四是2024年通過(guò)綜合調(diào)配將鄭州市八崗污泥處理廠生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)荷降至設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)。

　　（二）開(kāi)封市：2024年全面查清開(kāi)封市興化精細(xì)化工公司、御錦環(huán)保建材公司、杞縣污水處理廠污泥去向。

　�。ㄈ�）洛陽(yáng)市：對(duì)嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉(zhuǎn)移聯(lián)單問(wèn)題依法進(jìn)行調(diào)查處理；將違規(guī)傾倒的污泥轉(zhuǎn)運(yùn)至具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

　�。ㄋ模┲芸谑校郝鋵�(shí)污泥存儲(chǔ)場(chǎng)所“三防”措施；對(duì)鄭州和景技術(shù)公司周口分公司“三防”措施不完善等環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)施整改；2024年完成該公司已接收污泥的無(wú)害化、資源化處置。

　�。ㄎ澹┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳：一是對(duì)21個(gè)達(dá)到或超出設(shè)計(jì)能力的污泥處置項(xiàng)目整改完成情況開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改。二是加快補(bǔ)齊污泥處置設(shè)施短板，污泥處置能力不足的縣市區(qū)、加快新建、擴(kuò)建處置設(shè)施；對(duì)存在污泥填埋的縣市區(qū)，壓減污泥填埋規(guī)模；對(duì)處置方式標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行狀況差的污泥處置設(shè)施，開(kāi)展升級(jí)改造。到2025年底，全省新增污泥無(wú)害化處置設(shè)施2—4座，新增處置能力不少于200噸/日。三是加強(qiáng)對(duì)污泥處置工作的全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管。

　　十、2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片指出，洛陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園侵占邙山陵墓群。此次督察發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)市整改推進(jìn)緩慢，試圖以調(diào)代改，整改措施未落實(shí)。

　　整改實(shí)施主體：洛陽(yáng)市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省文物局

　　整改目標(biāo)：依法依規(guī)完成洛陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園侵占邙山陵墓群?jiǎn)栴}整改。

　　整改時(shí)限：2027年9月底前

　　整改措施：

　　（一）成立整改工作專班，對(duì)劉家井漢代大冢重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的企業(yè)分類制定整改方案。

　�。ǘ�）2024年完成洛陽(yáng)藍(lán)源環(huán)�？萍加邢薰�司整改。

　�。ㄈ�）2025年6月底前完成中再生下屬洛陽(yáng)宏潤(rùn)塑業(yè)有限公司、中再生洛陽(yáng)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司和中再生洛陽(yáng)投資開(kāi)發(fā)有限公司新廠選址，2025年12月底前完成新廠址土地及規(guī)劃手續(xù)辦理，2026年6月底前新廠開(kāi)工建設(shè)，2027年9月底前完成整改。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格履行新建項(xiàng)目文物行政審批手續(xù)，強(qiáng)化審批過(guò)程管理和后期跟蹤。

　　十一、污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管不嚴(yán)。河南省雖然開(kāi)展了打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作力度不夠、推動(dòng)效果不佳，盡管上級(jí)部門多次督導(dǎo)，重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題仍然多發(fā)。督察組抽查31家排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，有5家弄虛作假或數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、鶴壁、商丘、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省檢察院、省公安廳配合

　　整改目標(biāo)：持續(xù)加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　　（一）安陽(yáng)、鶴壁、商丘、駐馬店市：對(duì)5家企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真問(wèn)題依法依規(guī)查處到位。

　�。ǘ�）省生態(tài)環(huán)境廳：一是持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)于重大復(fù)雜案件進(jìn)行聯(lián)查聯(lián)辦。二是優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字化手段，分析篩選涉嫌自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題線索。三是發(fā)布典型案例，公開(kāi)重大案件查辦情況，形成正面宣傳與警示震懾雙重效應(yīng)。四是強(qiáng)化視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控應(yīng)用，發(fā)揮輔助監(jiān)管作用，嚴(yán)防不當(dāng)干預(yù)行為。

　　十二、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的局面沒(méi)有根本改變，大氣污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻。2022年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為241天，同比減少14天；細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物平均濃度分別為48微克/立方米、79微克/立方米，同比上升6.7%、2.6%。雖然2023年主要指標(biāo)同比改善，但是空氣質(zhì)量指標(biāo)絕對(duì)值依然較高，如細(xì)顆粒物平均濃度仍高達(dá)45微克/立方米。豫北地區(qū)大氣污染治理短板尤為突出。近年來(lái)，安陽(yáng)市在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名一直停滯在倒數(shù)10位之內(nèi)，2023年排名倒數(shù)第5位，11月排名倒數(shù)第1位；2023年鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作3個(gè)城市空氣質(zhì)量也分別列全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市倒數(shù)第8、9、19名。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室牽頭，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班有關(guān)成員單位（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）配合

　　整改目標(biāo)：2024年全省細(xì)顆粒物濃度低于45.5微克/立方米，2025年全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┌碴�(yáng)市：一是嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造用生鐵、水泥、玻璃、有色、煤化工、炭素、燒結(jié)磚瓦、耐火材料（含燒結(jié)工序的）、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)能；強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)整合升級(jí)，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)和國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，2025年12月底前完成鋼鐵整合；大力推動(dòng)建成區(qū)焦化、煉鐵企業(yè)的重污染工序優(yōu)先壓減，2024年壓減焦化產(chǎn)能100萬(wàn)噸。二是實(shí)施工業(yè)企業(yè)“清污”行動(dòng)，深入開(kāi)展低效失效治理設(shè)施排查整治，2024年完成焦化、水泥有組織、無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。三是大力推廣新能源貨車和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，2024年市區(qū)建成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)車、渣土車、商砼車新能源替代比例不低于70%，2025年底前環(huán)衛(wèi)車、渣土車、商砼車、物流運(yùn)輸車基本實(shí)現(xiàn)新能源替代。四是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理，集中整治消除主城區(qū)道路擁堵，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵防治、散煤替代等面源綜合整治。

　�。ǘ�）鶴壁市：一是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。三是提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平，2024年完成水泥有組織、無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造；完成寶山經(jīng)開(kāi)區(qū)和姬家山產(chǎn)業(yè)化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)績(jī)效升級(jí)，提高全市績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不低于20家。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸，2024年清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)火電行業(yè)達(dá)到75%以上、煤炭行業(yè)達(dá)到65%以上、儲(chǔ)煤基地達(dá)到90%以上。五是嚴(yán)格面源污染管控，加強(qiáng)各類施工工地、道路揚(yáng)塵的日常監(jiān)管，嚴(yán)控露天焚燒。六是強(qiáng)化重污染天氣差異化管控，加大移動(dòng)源管控力度，抓好工業(yè)企業(yè)協(xié)商減排。

　　（三）新鄉(xiāng)市：一是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，2024年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)40萬(wàn)千瓦以上，2025年實(shí)現(xiàn)大唐封丘風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。二是實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸，以大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)為重點(diǎn)，以推進(jìn)煤炭、化肥、建材等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，積極推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸。三是實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，2024年完成陶瓷行業(yè)2臺(tái)煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；2025年12月底前，完成6臺(tái)以上高污染燃料熔化爐、干燥爐、加熱爐清潔能源替代。四是推動(dòng)大氣污染綜合治理，2024年完成水泥有組織、無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造；加強(qiáng)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)，2025年6月底前，新增創(chuàng)建國(guó)家、省重點(diǎn)行業(yè)A、B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)6家。五是嚴(yán)格環(huán)境空氣質(zhì)量排名獎(jiǎng)懲和空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　（四）焦作市：一是2024年制定實(shí)施《焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確全市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)、治理措施和責(zé)任分工。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“三化改造”為抓手，重點(diǎn)對(duì)高污染高耗能設(shè)備和工藝進(jìn)行改造。三是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)溫縣潔源、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，2024年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模40萬(wàn)千瓦。四是加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新能源車和非道路移動(dòng)機(jī)械，到2025年，推廣氫燃料電池汽車200輛以上；有色、電力、煤炭行業(yè)中使用鐵路專用線運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，力爭(zhēng)2024年、2025年清潔運(yùn)輸比例分別不低于80%、85%。五是深化揚(yáng)塵污染綜合治理，加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，2024年完成水泥有組織、無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。六是用好調(diào)度通報(bào)、生態(tài)補(bǔ)償、高值熱點(diǎn)管理、督導(dǎo)檢查、公開(kāi)約談等機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

　　（五）濮陽(yáng)市：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)禁新增過(guò)剩產(chǎn)能；2024年完成濮陽(yáng)市盛源石油化工（集團(tuán)）有限公司設(shè)備更新等10個(gè)以上節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。二是加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，2024年建成文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期、遠(yuǎn)景濮陽(yáng)縣風(fēng)電場(chǎng)，全市新增新能源裝機(jī)規(guī)模30萬(wàn)千瓦，新建改造市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里。三是大力推廣新能源車，2024年更新完成新能源巡游出租車60%，2025年12月底前基本完成市城區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約車更新替代。提升重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例，2024年火電行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%，2025年12月底前年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%。四是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，每季度對(duì)石化、化工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展一輪次泄漏檢測(cè)與修復(fù)；2024年建成投運(yùn)濮陽(yáng)市揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理廢活性炭集中再生中心（綠島）項(xiàng)目。五是持續(xù)鞏固清潔取暖成效，加強(qiáng)散煤監(jiān)管。六是持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，強(qiáng)化工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵綜合整治。

　�。�六）濟(jì)源示范區(qū)：一是2024年制定實(shí)施濟(jì)源市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是制定2024年濟(jì)源節(jié)能降碳改造清單，建立調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造，2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業(yè)清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。五是以城市建成區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，分區(qū)域明確清掃方式、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，提升城市潔凈水平。

　�。ㄆ撸┦∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室：一是印發(fā)實(shí)施《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計(jì)劃，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，做好分類處置。三是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。推動(dòng)使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，到2025年，力爭(zhēng)全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。五是強(qiáng)化多污染物協(xié)調(diào)治理。開(kāi)展低效失效設(shè)施排查整治，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)，提升企業(yè)環(huán)境治理水平。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，提升揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加強(qiáng)整治。

　　十三、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬違規(guī)建設(shè)。河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出，禁止新增合成氨產(chǎn)能。2021年11月河南省發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，但把關(guān)不嚴(yán)，多個(gè)以合成氨為中間體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蒙混過(guò)關(guān)。2022年，安陽(yáng)市盈德氣體公司清潔制氣項(xiàng)目以“氫氮?dú)?rdquo;之名，新建60萬(wàn)噸/年合成氨產(chǎn)能，省會(huì)商聯(lián)審予以通過(guò)。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬(wàn)噸/年合成氨項(xiàng)目沒(méi)有足夠產(chǎn)能來(lái)源，以“水煤漿制合成氣”之名規(guī)避建合成氨項(xiàng)目之實(shí)，同樣于2022年3月獲省會(huì)商聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)。2020年新鄉(xiāng)市心連心化工集團(tuán)新增合成氨60萬(wàn)噸/年產(chǎn)能，產(chǎn)能來(lái)源僅落實(shí)50%，新鄉(xiāng)市承諾協(xié)調(diào)解決產(chǎn)能缺口，但至督察進(jìn)駐時(shí)仍未落實(shí)。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

　　整改目標(biāo)：嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審關(guān)；全省合成氨等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┌碴�(yáng)市：安陽(yáng)市盈德氣體公司清潔制氣項(xiàng)目落實(shí)合成氨產(chǎn)能。

　�。ǘ�）鶴壁市：美瑞科技（河南）有限公司落實(shí)9.5萬(wàn)噸/年合成氨項(xiàng)目產(chǎn)能。

　�。ㄈ�）新鄉(xiāng)市：補(bǔ)齊新鄉(xiāng)市心連心化工集團(tuán)新增60萬(wàn)噸/年合成氨項(xiàng)目產(chǎn)能缺口。

　�。ㄋ模┦“l(fā)展改革委：嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審，產(chǎn)能飽和行業(yè)的“兩高”項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家開(kāi)展論證。

　　（五）省工業(yè)和信息化廳：會(huì)同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，一是對(duì)全省合成氨等產(chǎn)能情況進(jìn)行全面排查，摸清摸實(shí)底數(shù)；二是研究制定全省合成氨產(chǎn)能替代相關(guān)政策規(guī)定；三是建立產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)合成氨產(chǎn)能管理。

　�。�六）省生態(tài)環(huán)境廳：制定“兩高”項(xiàng)目會(huì)前內(nèi)部審查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目論證報(bào)告進(jìn)行充分研究審核，嚴(yán)格把關(guān)。

　　十四、粗鋼產(chǎn)量壓減不嚴(yán)不實(shí)。安陽(yáng)市鋼鐵、焦化產(chǎn)能分別為1755萬(wàn)噸、920萬(wàn)噸，產(chǎn)生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽(yáng)市壓減焦化產(chǎn)能不力作為典型案例通報(bào)，河南省整改方案明確到2025年安陽(yáng)市焦鋼比達(dá)到0.4左右，至此次督察時(shí)焦鋼比仍為0.52，調(diào)整進(jìn)展緩慢。河南省近三年下達(dá)安陽(yáng)鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量均要求應(yīng)控制在754.4萬(wàn)噸以內(nèi)。督察發(fā)現(xiàn)，該公司虛造產(chǎn)量賬目虛假上報(bào)，2021年、2022年上報(bào)粗鋼產(chǎn)量均為754.4萬(wàn)噸，實(shí)際分別為923.7萬(wàn)噸、837.6萬(wàn)噸，2023年1月至11月粗鋼產(chǎn)量已達(dá)972.8萬(wàn)噸，超年控目標(biāo)28.9%。安陽(yáng)市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量也分別超年控目標(biāo)18.9%、22.1%。當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革等部門對(duì)此工作不力。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委

　　驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局配合

　　整改目標(biāo)：安陽(yáng)市焦鋼比達(dá)到0.4左右，粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)造假問(wèn)題依法查處；全省完成粗鋼調(diào)控年度目標(biāo)任務(wù)。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┌碴�(yáng)市：2024年再壓減100萬(wàn)噸左右的焦化產(chǎn)能；2025年12月底前焦鋼比達(dá)到0.4左右（以2021年鋼鐵產(chǎn)能1755萬(wàn)噸為基數(shù)）。對(duì)安陽(yáng)鋼鐵公司、安陽(yáng)市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問(wèn)題依法依規(guī)整改�？茖W(xué)制定鋼鐵企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，建立粗鋼產(chǎn)量調(diào)控核查機(jī)制，按月核查鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量。

　　（二）省發(fā)展改革委：嚴(yán)格落實(shí)粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改。

　�。ㄈ�）省政府國(guó)資委：督促指導(dǎo)安陽(yáng)鋼鐵公司建立機(jī)制、完善措施，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　十五、違規(guī)新增鋼鐵和水泥產(chǎn)能。2017年以來(lái)，許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒(méi)有實(shí)施產(chǎn)能置換，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年。2011年，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產(chǎn)裝備，許昌市青浦合金公司以生產(chǎn)鎳鐵合金名義違規(guī)保留2座380立方米煉鐵高爐，至督察進(jìn)駐時(shí)仍未淘汰，地方發(fā)改、工信部門疏于監(jiān)管。新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，按要求應(yīng)實(shí)行產(chǎn)能2：1減量替代，輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺(tái)規(guī)避產(chǎn)能置換文件，減量替代弱化為等量替代，省工信部門審核把關(guān)不嚴(yán)。督察進(jìn)駐時(shí)，該公司實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到8000噸/日以上，超出設(shè)計(jì)產(chǎn)能45%。

　　整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)、許昌市黨委和政府，省工業(yè)和信息化廳

　　驗(yàn)收單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

　　整改目標(biāo)：依法整治違規(guī)新增鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）新鄉(xiāng)市：廢止輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺(tái)的產(chǎn)能置換文件。查驗(yàn)新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)�？萍脊�司新建5500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)際生產(chǎn)能力，2025年12月底前依法依規(guī)完成超產(chǎn)能問(wèn)題整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕超產(chǎn)能生產(chǎn)。

　�。ǘ�）許昌市：淘汰許昌市青浦合金公司2座380立方米煉鐵高爐。對(duì)許昌市鑫金匯不銹鋼公司實(shí)施整合重組，落實(shí)產(chǎn)能來(lái)源，2025年12月底前依法依規(guī)完成產(chǎn)能置換。

　�。ㄈ�）省工業(yè)和信息化廳：一是監(jiān)督指導(dǎo)許昌市、新鄉(xiāng)市依法整治違規(guī)新增的鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。二是分別對(duì)鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰情況、水泥熟料產(chǎn)能置換情況進(jìn)行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)處置。三是嚴(yán)格規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)制度，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)能置換項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自新增產(chǎn)能問(wèn)題。

　　十六、煤炭消費(fèi)替代控制不力。根據(jù)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理辦法》，焦化行業(yè)煤炭消費(fèi)替代系數(shù)為1.5至2倍，但督察發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革部門對(duì)煤炭消費(fèi)替代審核把關(guān)不嚴(yán)。安陽(yáng)市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團(tuán)公司等3家新建焦化企業(yè)增加耗煤量637.2萬(wàn)噸，應(yīng)落實(shí)煤炭消費(fèi)替代系數(shù)分別為1.65、1.65、2，實(shí)際僅為1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集團(tuán)公司煤炭消費(fèi)來(lái)源以理論量代替實(shí)際耗煤量，虛報(bào)來(lái)源79萬(wàn)噸，替代比例不實(shí)。平頂山市天瑞煤化工升級(jí)改造項(xiàng)目新增耗煤521萬(wàn)噸/年，應(yīng)落實(shí)1.65倍煤炭消費(fèi)替代，僅按照1.1倍進(jìn)行替代。漯河市金大地化工公司舞陽(yáng)縣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)建工程已投產(chǎn)，應(yīng)落實(shí)85.5萬(wàn)噸煤炭消費(fèi)替代量，僅落實(shí)5.96萬(wàn)噸。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、平頂山、漯河市黨委和政府，省發(fā)展改革委

　　驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委

　　整改目標(biāo)：完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）安陽(yáng)市：2024年對(duì)安陽(yáng)市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團(tuán)公司等3家企業(yè)煤炭消費(fèi)虛報(bào)來(lái)源、替代比例不實(shí)問(wèn)題依法依規(guī)處理。嚴(yán)格改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代方案審查，通過(guò)鋼鐵產(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能壓減等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）平頂山市：2024年對(duì)平頂山市天瑞煤化工升級(jí)改造項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代比例不實(shí)問(wèn)題依法依規(guī)處理。嚴(yán)格改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代方案審查，制定平頂山市2024—2025年煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)方案，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)存量企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、清潔能源替代等，大力發(fā)展可再生能源，減少煤炭消費(fèi)，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）漯河市：2024年落實(shí)煤炭消費(fèi)替代量不低于45萬(wàn)噸，2025年12月底前落實(shí)全部煤炭消費(fèi)替代量。

　�。ㄋ模┦“l(fā)展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)方案》，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，京津冀周邊重點(diǎn)城市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電行業(yè)用煤。二是統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)增量控制和存量提升，推動(dòng)地市開(kāi)展存量燃煤設(shè)施提升改造，穩(wěn)步推進(jìn)非煤清潔能源替代。三是修訂《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理辦法（2021年修訂）》，明確原料用煤范圍，優(yōu)化替代要求，強(qiáng)化替代措施落實(shí)，未足額替代的不得投產(chǎn)。

　　十七、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩。河南全省鐵路貨運(yùn)量?jī)H占4.2%，公路貨運(yùn)量高達(dá)88.9%，比國(guó)家平均水平高15.6個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”工作進(jìn)展緩慢。《河南省加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園工程實(shí)施方案》明確，2023年底前應(yīng)建成20條鐵路專用線，還有9條沒(méi)有建成。許昌長(zhǎng)葛市鋼材市場(chǎng)應(yīng)建設(shè)中原物流港鐵路專用線，但許昌市以鋼材市場(chǎng)計(jì)劃遷移為由申請(qǐng)停建，實(shí)際市場(chǎng)仍在營(yíng)業(yè)。國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標(biāo)”，2020年投運(yùn)的平頂山市東鑫焦化公司年貨運(yùn)量達(dá)300萬(wàn)噸，全部依靠公路運(yùn)輸，沒(méi)有建設(shè)鐵路專用線的計(jì)劃。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、平頂山、安陽(yáng)、許昌、周口、信陽(yáng)市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳

　　驗(yàn)收單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委配合

　　整改目標(biāo)：2024年全省鐵路貨運(yùn)量（含發(fā)送和到達(dá)）同比增加1000萬(wàn)噸，2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，到2025年大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭(zhēng)接入比例均達(dá)到85%。

　　整改時(shí)限：2026年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┼嵵菔校亨嵵菔写筇旗柫x鐵路專用線項(xiàng)目與相關(guān)線路段同步研究、同步設(shè)計(jì)、同步推動(dòng)。專用線建成前，河南大唐鞏義發(fā)電有限公司制定落實(shí)清潔運(yùn)輸方案，燃煤運(yùn)輸采用新能源車輛比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

　　（二）平頂山市：2024年?yáng)|鑫焦化公司完成貨物運(yùn)輸皮帶管廊建設(shè)方案，2025年12月底前建成投用。

　　（三）安陽(yáng)市：2024年完成山西中南部鐵路水冶南至安李鐵路聯(lián)絡(luò)線工程非涉鐵主體工程，2025年12月底前建成。

　　（四）許昌市：三洋鐵路禹州礦山專用線項(xiàng)目、長(zhǎng)葛市中原物流港鐵路專用線已經(jīng)調(diào)出，不再建設(shè)；2024年完成河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線建設(shè)；2025年12月底前許昌長(zhǎng)葛市鋼材市場(chǎng)完成整改。

　�。ㄎ澹┲芸谑校�2024年開(kāi)工建設(shè)周口中心港集疏運(yùn)鐵路專用線，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，達(dá)到通車條件。

　�。�六）信陽(yáng)市：2024年開(kāi)工建設(shè)淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路線建設(shè)項(xiàng)目，2025年12月底前完成總投資的70%，2026年10月底前建成投用。

　�。ㄆ撸┦“l(fā)展改革委：一是9條鐵路專用線中，晉開(kāi)集團(tuán)鐵路專用線已于2023年12月底建成；三洋鐵路禹州礦山專用線項(xiàng)目、長(zhǎng)葛市中原物流港鐵路專用線和輝縣市貨運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目已經(jīng)調(diào)出，不再建設(shè)；其他5條加快推進(jìn)。二是繼續(xù)實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，2024年建成2條以上鐵路專用線，“十四五”期間建成15條以上鐵路專用線。三是2024年對(duì)大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)進(jìn)行摸底排查，明確鐵路專用線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施主體等內(nèi)容。

　�。ò耍┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳：一是加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。積極推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，“一企一策”全力推進(jìn)大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”。二是加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”，實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，推進(jìn)淮河、沙潁河、唐白河、沱澮河航道建設(shè)，積極對(duì)接沿海港口，全面融入長(zhǎng)三角港口群，建好周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山、南陽(yáng)、商丘6個(gè)全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化港口。2024年加快建設(shè)沙潁河周口至省界段、淮河固始段、淮河息縣段、唐河省界至馬店段等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)周口港中心港區(qū)小集作業(yè)區(qū)、沙潁河漯河港至周口段、淮河淮濱段、唐河馬店至社旗段等項(xiàng)目，建成小浪底庫(kù)區(qū)港航建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2025年全省內(nèi)河航道里程達(dá)到2000公里。

　　十八、大氣污染監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)鋼鐵公司大氣污染問(wèn)題突出，4號(hào)干熄焦脫硫再生尾氣排放氨濃度達(dá)185毫克/立方米，超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》17.5倍；焦?fàn)t、高爐生產(chǎn)過(guò)程無(wú)組織排放嚴(yán)重。河南能源化工集團(tuán)鶴壁煤化工公司甲醇脫酸尾氣等3處生產(chǎn)工序均設(shè)置旁路直排廢氣�，F(xiàn)場(chǎng)抽查安陽(yáng)市滑縣鑫垚實(shí)業(yè)公司等7家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)，有5家治理設(shè)施形同虛設(shè)，2家運(yùn)行不正常。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、鶴壁市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省政府國(guó)資委配合

　　整改目標(biāo)：依法查處環(huán)境違法行為，企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┌碴�(yáng)市：對(duì)安陽(yáng)鋼鐵公司、安陽(yáng)市滑縣鑫垚實(shí)業(yè)公司等8家企業(yè)環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；加強(qiáng)監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　�。ǘ�）鶴壁市：封閉違規(guī)設(shè)置的旁路；對(duì)河南能源化工集團(tuán)鶴壁煤化工公司環(huán)境問(wèn)題依法依規(guī)處理。

　�。ㄈ�）省生態(tài)環(huán)境廳：一是深化工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)非正常工況監(jiān)管，取消煙氣和揮發(fā)性有機(jī)物廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管。二是持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放等違法行為，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（四）省政府國(guó)資委：督促安陽(yáng)鋼鐵公司、河南能源化工集團(tuán)完成問(wèn)題整改；通過(guò)約談、通報(bào)、考核等措施，進(jìn)一步壓實(shí)省管企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　十九、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管不到位。平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司在煙氣處理設(shè)施停運(yùn)期間持續(xù)生產(chǎn)，煙氣直排；平煤神馬京寶公司裝煤出焦時(shí)污染嚴(yán)重；博翔碳素公司私設(shè)排放口偷排混捏車間廢氣。許昌市長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)青浦合金公司燒結(jié)機(jī)煙氣管道多處泄漏，煙氣外溢直排；長(zhǎng)海不銹鋼公司、晨赫鋁業(yè)公司、瑞佳鑫盛公司等企業(yè)煙粉塵直排問(wèn)題突出。

　　整改實(shí)施主體：平頂山、許昌市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

　　整改目標(biāo)：提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平，企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　　（一）平頂山市：一是封堵博翔碳素公司私設(shè)排氣口。2024年建成平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司機(jī)側(cè)地面除塵站，提高裝煤出焦廢氣收集效率，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。二是對(duì)平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司、博翔碳素公司環(huán)境問(wèn)題依法依規(guī)處理到位。三是實(shí)施焦化行業(yè)超低排放改造，2024年完成揮發(fā)性有機(jī)物收集治理項(xiàng)目升級(jí)改造和廠區(qū)物料大棚密閉治理；完善裝煤推焦除塵排放口監(jiān)測(cè)平臺(tái)、精煤棚進(jìn)出口等部位的視頻監(jiān)控設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)無(wú)組織排放深度治理。四是對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉一反三開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，打擊違法違規(guī)行為，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　�。ǘ�）許昌市：一是2024年對(duì)河南青浦合金材料有限公司燒結(jié)機(jī)完成整改；對(duì)長(zhǎng)海不銹鋼有限公司、晨赫鋁業(yè)有限公司、河南瑞佳鑫盛金屬科技有限公司違法排污問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，2024年完成污染防治設(shè)施升級(jí)改造，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。二是2024年完成鋼鐵企業(yè)有組織、無(wú)組織超低排放改造。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，針對(duì)企業(yè)違法排污等問(wèn)題開(kāi)展“環(huán)保體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，2024年依法分類整治到位。

　　（三）省生態(tài)環(huán)境廳：一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、查處、整改、督辦的閉環(huán)式監(jiān)管。二是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)和低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治等涉氣專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰一批低效產(chǎn)能設(shè)備，嚴(yán)厲打擊污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。

　　二十、重污染天氣應(yīng)急減排要求不落實(shí)。許昌市鑫金匯不銹鋼公司將長(zhǎng)期停產(chǎn)的75噸電弧爐列入應(yīng)急減排措施，在產(chǎn)的4臺(tái)AOD爐在重污染天氣應(yīng)急期間仍正常生產(chǎn)。平頂山市平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以來(lái)2次橙色預(yù)警期間均未落實(shí)焦?fàn)t負(fù)荷降至80%以下的要求。安陽(yáng)市利源合金有限公司2022年12月至2023年1月橙色預(yù)警期間精煉爐違規(guī)生產(chǎn)。抽查三門峽市5家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，靈寶金源礦業(yè)公司等3家企業(yè)2022年以來(lái)沒(méi)有落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

　　整改實(shí)施主體：平頂山、安陽(yáng)、許昌、三門峽市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

　　整改目標(biāo)：完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　　（一）平頂山、安陽(yáng)、許昌、三門峽市：對(duì)許昌市鑫金匯不銹鋼公司等7家企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的問(wèn)題依法依規(guī)處理到位。

　　（二）省生態(tài)環(huán)境廳：一是完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急減排措施，將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確責(zé)任人，做到可實(shí)施、可核查。三是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲查處不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、臺(tái)賬造假等環(huán)境違法行為，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)成效。

　　二十一、“四水四定”要求落實(shí)不力。違規(guī)取水問(wèn)題仍然突出。三門峽陜州區(qū)龍脖水庫(kù)是黃河二級(jí)支流連昌河上重要水庫(kù)，陜州區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)未辦理取水許可，違規(guī)取用龍脖水庫(kù)水從事工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)六年，年用水量達(dá)400萬(wàn)立方米。新鄉(xiāng)獲嘉縣盛瑞水務(wù)公司違規(guī)將黃河灌溉用水出售給金天化工公司作為工業(yè)用水，2021年以來(lái)累計(jì)供水172萬(wàn)立方米。鄭州市河南思念高爾夫俱樂(lè)部擅自取用附近坑塘水源養(yǎng)護(hù)草坪。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、新鄉(xiāng)、三門峽市黨委和政府，省水利廳

　　驗(yàn)收單位：省水利廳

　　整改目標(biāo)：落實(shí)“四水四定”要求，取水用水行為進(jìn)一步規(guī)范。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┼嵵菔校翰鸪�鄭州市河南思念高爾夫俱樂(lè)部違規(guī)取水設(shè)施；對(duì)該俱樂(lè)部違規(guī)取水行為依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)坑塘與枯河連通處進(jìn)行改造，禁止取用枯河地表水。

　�。ǘ�）新鄉(xiāng)市：對(duì)新鄉(xiāng)獲嘉縣盛瑞水務(wù)公司違規(guī)供水問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，依法完善取水許可手續(xù)。

　　（三）三門峽市：對(duì)陜州區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)灝源自來(lái)水公司違規(guī)取水問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，依法完善取水許可手續(xù)。

　　（四）省水利廳：一是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)取水問(wèn)題自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)分類處置。二是采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“四不兩直”、線上排查線下核查等方式，常態(tài)化開(kāi)展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法取水用水行為。三是落實(shí)“四水四定”要求，細(xì)化完善用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格取水許可管理、計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。

　　二十二、2023年6月，河南平煤神馬集團(tuán)擅自更改取水用途，將2150噸平頂山天安煤業(yè)公司自用水跨區(qū)域運(yùn)出。

　　整改實(shí)施主體：平頂山、南陽(yáng)市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省水利廳牽頭，省政府國(guó)資委配合

　　整改目標(biāo)：違規(guī)問(wèn)題得到糾正。

　　整改時(shí)限：2024年

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┢巾斏绞校憾ㄆ谶M(jìn)行巡查，嚴(yán)格按照取水許可證要求取水、用水。

　�。ǘ�）南陽(yáng)市：加強(qiáng)日常監(jiān)管、巡查，嚴(yán)禁違規(guī)取水、用水。

　　二十三、部分地市存在地下水超采問(wèn)題。周口市深層地下水埋深從2018年的10.8米增加到2023年的17.5米。根據(jù)第二輪督察整改要求，應(yīng)于2022年底前建成南水北調(diào)新增供水工程，全面替代沈丘縣、西華縣、項(xiàng)城市采用地下水，但沈丘縣、西華縣工程至督察進(jìn)駐仍未完成。河南省要求周口市2023年底前完成引江濟(jì)淮工程，用于替換鹿邑縣、太康縣、淮陽(yáng)區(qū)采用地下水，但鹿邑縣、太康縣配套工程一拖再拖，截至2023年12月仍未完成。焦作市23家違規(guī)取水企業(yè)中，有14家企業(yè)的自備井尚未整治。漯河舞陽(yáng)縣地下水超采治理項(xiàng)目應(yīng)于2023年底前完成，督察時(shí)僅完成17%的管槽開(kāi)挖工程。部分地區(qū)中水回用推進(jìn)不力，河南電力公司沁陽(yáng)發(fā)電分公司應(yīng)于2023年全部使用中水，當(dāng)年地表水使用量仍達(dá)432萬(wàn)立方米。

　　整改實(shí)施主體：焦作、漯河、周口市黨委和政府，省水利廳

　　驗(yàn)收單位：省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

　　整改目標(biāo)：地下水超采問(wèn)題得到有效解決；完成“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┙棺魇校簩�(duì)14家企業(yè)的自備井安裝計(jì)量設(shè)施，單獨(dú)計(jì)量水量，定期巡檢，加強(qiáng)管理；對(duì)違規(guī)取水問(wèn)題建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，2024年完成整改。改造節(jié)水供水設(shè)施、設(shè)備，提高河南電力公司沁陽(yáng)發(fā)電分公司中水使用占比，2024年達(dá)到70%，2025年12月底前達(dá)到100%。

　�。ǘ�）漯河市：完成舞陽(yáng)縣地下水超采綜合治理項(xiàng)目，2025年6月底前將舞陽(yáng)縣文峰、保和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源從地下水轉(zhuǎn)換成地表水。

　�。ㄈ�）周口市：一是加快南水北調(diào)新增供水工程和引江濟(jì)淮配套工程建設(shè)，2024年建成沈丘縣、西華縣南水北調(diào)新增供水工程和鹿邑縣、太康縣、淮陽(yáng)區(qū)引江濟(jì)淮配套工程并通水。二是在全市開(kāi)展地下水超采治理集中攻堅(jiān)和涉水工業(yè)、企業(yè)、生活取用深層地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)，2024年對(duì)引江濟(jì)淮受水區(qū)內(nèi)城區(qū)等區(qū)域深層取水井完成整改。三是加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)取水用水行為，堅(jiān)決遏制地下水下降趨勢(shì)。

　�。ㄋ模┦∷�利廳：一是強(qiáng)化地下水管理，確定地下水管控指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，2024年初步完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，加強(qiáng)地下水禁限采區(qū)管理，實(shí)施取水許可限批。二是持續(xù)發(fā)布全省平原區(qū)地下水超采區(qū)水位變化情況通報(bào)，督促地方對(duì)月度地下水位變幅超過(guò)限定值的區(qū)域，及時(shí)排查原因，因地制宜落實(shí)水源置換、水井封填等治理措施。三是加強(qiáng)用水總量強(qiáng)度和地下水取水總量控制，到2025年，全省年用水總量控制在260.725億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在101.46億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降不低于16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.630，完成“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。

　　二十四、“挖湖造景”問(wèn)題仍然存在。2020年9月國(guó)家《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》要求，禁止擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。督察發(fā)現(xiàn)，2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地手續(xù)，違規(guī)建成好陽(yáng)河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農(nóng)田14畝，同時(shí)未經(jīng)許可取用黃河水25萬(wàn)立方米，阻斷黃河與好陽(yáng)河連通，影響行洪安全。2019年以來(lái)，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市天然資源有限公司未經(jīng)審批在唐莊鎮(zhèn)侵占農(nóng)用地202畝，違規(guī)取用黃河水，形成594畝人工湖“唐公湖”。

　　整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)、三門峽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局

　　驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局配合

　　整改目標(biāo)：完成違規(guī)問(wèn)題整改，遏制新增“挖湖造景”問(wèn)題發(fā)生。

　　整改時(shí)限：2025年10月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┬锣l(xiāng)市：2024年依法依規(guī)完成新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市天然資源有限公司違法問(wèn)題整改。

　　（二）三門峽市：依法依規(guī)完成好陽(yáng)河濕地公園等問(wèn)題整改。

　　（三）省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局：一是省自然資源廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳對(duì)近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。二是各有關(guān)部門對(duì)人工湖、人工濕地項(xiàng)目按照職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴(yán)禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂(lè)場(chǎng)地的水域面積。

　　二十五、違規(guī)侵占自然保護(hù)地問(wèn)題屢禁不止。三門峽市泰格奇幻樂(lè)園未取得相關(guān)手續(xù)，違規(guī)侵占黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)37.5畝建設(shè)旅游項(xiàng)目，截至2023年12月仍有20畝旅游設(shè)施沒(méi)有清退。焦作市河南思善新材料公司侵占青天河風(fēng)景名勝區(qū)15.1畝，景區(qū)管理部門違規(guī)出具虛假證明幫助企業(yè)辦理手續(xù)。南陽(yáng)市中聯(lián)水泥公司部分廠區(qū)侵占南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)。

　　整改實(shí)施主體：焦作、三門峽、南陽(yáng)市黨委和政府，省林業(yè)局

　　驗(yàn)收單位：省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

　　整改目標(biāo)：依法依規(guī)完成侵占自然保護(hù)地問(wèn)題整改。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┙棺魇校�2024年對(duì)被焦作市河南思善新材料公司侵占的區(qū)域按照用地類別規(guī)范管理。

　�。ǘ�）三門峽市：2024年完成泰格奇幻樂(lè)園違規(guī)侵占黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改。

　�。ㄈ�）南陽(yáng)市：2025年12月底前依法依規(guī)完成南陽(yáng)市中聯(lián)水泥公司部分廠區(qū)侵占南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)問(wèn)題整改。

　�。ㄋ模┦×謽I(yè)局：一是組織開(kāi)展自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查整治，2024年建立違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬，2025年12月底前依法依規(guī)完成違規(guī)建設(shè)問(wèn)題整改。二是2025年12月底前建立自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目正負(fù)面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

　　二十六、違法采礦破壞生態(tài)問(wèn)題突出。2022年6月以來(lái)，新鄉(xiāng)市和輝礦山工程服務(wù)公司未取得用地、采礦手續(xù)，借旅游道路建設(shè)之名，開(kāi)挖石灰?guī)r破壞山體190畝。衛(wèi)輝市天然資源公司2018年以來(lái)越界開(kāi)采，破壞山體和林地295畝。鄭州滎陽(yáng)市張溝鋁土礦擅自將地下開(kāi)采改為露天開(kāi)采，礦區(qū)形成38米露天采坑，采坑?xùn)|側(cè)未實(shí)施削坡覆土，復(fù)墾種植的大部分樹(shù)木已死亡。鄭州新密市來(lái)集鎮(zhèn)非法采礦點(diǎn)2020年以來(lái)破壞山體35畝。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、新鄉(xiāng)市黨委和政府，省自然資源廳

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳牽頭，省林業(yè)局配合

　　整改目標(biāo)：完成問(wèn)題礦山修復(fù)治理。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┼嵵菔校阂皇菍�(duì)滎陽(yáng)市張溝鋁土礦擅自將地下開(kāi)采改為露天開(kāi)采問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，2024年完成露天采坑回填治理，對(duì)死亡苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種并加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)。二是對(duì)新密市來(lái)集鎮(zhèn)非法采礦問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，2024年完成破壞山體生態(tài)修復(fù)。

　　（二）新鄉(xiāng)市：一是對(duì)新鄉(xiāng)市和輝礦山工程服務(wù)公司違法占地、違法采礦問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是對(duì)衛(wèi)輝市天然資源公司越界開(kāi)采、破壞山體和林地依法依規(guī)進(jìn)行處理，2024年完成破壞山體生態(tài)修復(fù)。

　�。ㄈ�）省自然資源廳：一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善“人防+技防”體系建設(shè)，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制止、查處違法采礦行為。二是深化協(xié)作辦案合作機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接、行紀(jì)銜接，落實(shí)后果嚴(yán)懲。三是完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采全鏈條監(jiān)管機(jī)制，對(duì)生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦行為問(wèn)題進(jìn)行摸排，2024年建立完善全省礦山開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)問(wèn)題臺(tái)賬，2025年12月底前，督促發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完成整改。

　　二十七、礦山無(wú)序開(kāi)采積累的環(huán)境污染隱患突出。老灌河支流五里川流域有廢棄礦洞99個(gè)，歷史遺留廢渣131萬(wàn)立方米。

　　整改實(shí)施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳

　　整改目標(biāo)：消除礦山無(wú)序開(kāi)采積累的環(huán)境污染隱患。

　　整改時(shí)限：2026年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┤�門峽市：一是2024年完成五里川河流域礦坑口調(diào)查和礦渣治理現(xiàn)狀調(diào)查。分批推進(jìn)廢棄礦洞和歷史遺留礦渣治理，2024年封堵礦洞20個(gè)，完成廢渣治理40萬(wàn)立方米；2025年12月底前封堵礦洞40個(gè)，完成廢渣治理50萬(wàn)立方米；2026年12月底前封堵全部礦洞，完成全部廢渣治理。二是加強(qiáng)五里川河沿線污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。

　�。ǘ�）省自然資源廳：一是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。組織流域三市開(kāi)展廢棄礦洞摸底排查，建立臺(tái)賬。二是制定方案，源頭封堵。對(duì)廢棄礦洞督促當(dāng)?shù)卣�府制�?ldquo;一洞一策”治理方案，科學(xué)有序推進(jìn)，根除污染源頭。三是檢查指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)流域三市封堵廢棄礦洞的檢查，督促其按時(shí)完成礦洞封堵治理任務(wù)，確保治理成效。

　�。ㄈ�）省生態(tài)環(huán)境廳：科學(xué)編制流域污染綜合治理總體方案，分階段分區(qū)域推進(jìn)治理工程實(shí)施。

　　二十八、三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠、金源礦業(yè)鼎立分公司、鑫金源公司違規(guī)排放廢水、傾倒廢渣。三門峽市澠池縣水泉洼等鋁土礦未設(shè)置截水溝，廢水匯入3處露天礦坑。

　　整改實(shí)施主體：三門峽市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳配合

　　整改目標(biāo)：廢水直排、礦渣違規(guī)傾倒等行為整改到位。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬�2024年對(duì)靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠、金源礦業(yè)鼎立分公司、鑫金源公司違規(guī)排放的廢水抽回處理后再利用，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題依法依規(guī)處理到位；完成三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠違規(guī)傾倒的礦渣整治。

　�。ǘ�）2025年12月底前完成水泉洼等鋁土礦附近區(qū)域露天礦坑的治理，完善截排水措施。

　�。ㄈ�）開(kāi)展全市范圍礦山環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，加強(qiáng)礦山、選礦企業(yè)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)幫扶，依法查處超標(biāo)排污、偷排漏排等違法行為。靈寶市開(kāi)展黃金選礦企業(yè)排查整治，確保污染物合法合規(guī)處置。

　　二十九、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。河南省水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，2023年有6個(gè)城市在全國(guó)地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中列后30位，2020年以來(lái)商丘市、周口市、開(kāi)封市排名長(zhǎng)期靠后且后退明顯。

　　整改實(shí)施主體：開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、商丘、周口市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室牽頭，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班有關(guān)成員單位（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）配合

　　整改目標(biāo)：國(guó)家考核我省的地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)封市：一是圍繞扶溝擺渡口、通許邸閣、畢橋、睢縣板橋等河流斷面水質(zhì)提升，2024年編制開(kāi)封市水環(huán)境質(zhì)量提升方案，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成杞縣第一污水處理廠3萬(wàn)噸改擴(kuò)建工程，尉氏縣生活污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目、通許縣污水處理廠提質(zhì)增效改造。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢水偷排、直排行為。四是開(kāi)展入河排污口排查整治，2024年完成開(kāi)封市主要河流和重點(diǎn)湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前基本完成全部整治任務(wù)。

　�。ǘ�）鶴壁市：一是建立水環(huán)境質(zhì)量定期會(huì)商研判機(jī)制，市、縣聯(lián)動(dòng)，逐項(xiàng)分析、查找原因、督促整改。建成鶴壁市地表水環(huán)境監(jiān)管能力平臺(tái)。二是2024年建成�？h浚內(nèi)溝河流水體凈化工程、寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、山城區(qū)尾水濕地建設(shè)項(xiàng)目與湯河生態(tài)修復(fù)工程。三是加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成開(kāi)發(fā)區(qū)金山污水處理廠的擴(kuò)建投運(yùn)，完成淇濱區(qū)鉅橋南污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄈ�）新鄉(xiāng)市：一是推進(jìn)城市雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接、混接改造，對(duì)主城區(qū)新排查出的315公里雨污水管道，2024年完成改造任務(wù)量的30%，2025年12月底前完成全部改造任務(wù)。二是開(kāi)展入河排污口排查整治，2024年完成新鄉(xiāng)市主要河流和重點(diǎn)湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全部整治任務(wù)。三是2024年開(kāi)工建設(shè)延津縣文巖渠水生態(tài)保護(hù)工程、延津縣第一污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目、封丘縣污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目，2025年12月底前建成上述項(xiàng)目。

　�。ㄋ模╁ш�(yáng)市：一是圍繞賈垓橋（張秋）、畢屯、北外環(huán)路橋、子路堤橋等4個(gè)河流斷面水質(zhì)提升，編制水環(huán)境質(zhì)量提升方案。二是規(guī)范污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，2025年12月底前完成清豐縣城南污水處理廠建設(shè)；強(qiáng)化污水處理廠日常運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。三是開(kāi)展入河排污口排查整治，2024年完成濮陽(yáng)市主要河流入河排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全部整治任務(wù)。四是完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)分析研判，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄎ澹┥糖鹗校阂皇情_(kāi)展雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接、混接排查整治，對(duì)中心城區(qū)管網(wǎng)開(kāi)展排查檢測(cè)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，2024年完成錯(cuò)接、混接改造不少于700處，2025年12月底前新改建排水管網(wǎng)30公里。二是2024年完成畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項(xiàng)排查整治。三是開(kāi)展涉水重點(diǎn)污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施和超標(biāo)排污、偷排偷倒等環(huán)境違法行為。

　�。�六）周口市：一是開(kāi)展入河排污口排查整治，2024年完成全市主要入河排污口溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全市入河排污口排查和整治任務(wù)。二是完善城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，2024年完成污水處理廠和城市建成區(qū)雨污水管網(wǎng)排查，完成周口市第二、第三污水處理廠和項(xiàng)城市后高營(yíng)、周王莊污水處理廠建設(shè)。三是強(qiáng)化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

　�。ㄆ撸┦∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室：一是2024年制定碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。二是因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和雨污管網(wǎng)改造，到2025年，鄭州市生活污水集中收集率達(dá)到90%以上，其他城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。三是深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體排查整治，保持“長(zhǎng)制久清”；推進(jìn)管網(wǎng)系統(tǒng)化改造整治，2024年新改造排水管網(wǎng)1700公里，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上，2025年基本消除。四是建設(shè)規(guī)范化糞污處理與資源化利用設(shè)施，加大規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污分散收集、集中處理力度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上。五是指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量排名靠后的6市，編制實(shí)施“一市一策”水環(huán)境質(zhì)量提升方案。

　　三十、部分市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不力，開(kāi)封市杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程、護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程應(yīng)于2022年底建成，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，護(hù)城河沿線多達(dá)35個(gè)排污口，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)3處正在排放污水，化學(xué)需氧量、氨氮最高濃度分別為119毫克/升、24.9毫克/升。洛陽(yáng)市瀍東和伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程計(jì)劃2021年開(kāi)工建設(shè)，督察時(shí)仍未啟動(dòng)；應(yīng)于2022年建成的紅山污水處理廠由于管網(wǎng)未接通不能投運(yùn)。鄭州市新鄭新區(qū)污水處理廠一期工程已完工，主管網(wǎng)未貫通而無(wú)法投運(yùn)。濮陽(yáng)市南樂(lè)縣污水處理廠設(shè)備老舊、能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)市黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　整改目標(biāo)：完成推進(jìn)緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　整改時(shí)限：2025年7月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┼嵵菔校�2024年完成新鄭新區(qū)污水處理廠一期工程主管網(wǎng)建設(shè)并投運(yùn)。

　�。ǘ�）開(kāi)封市：一是2024年完成開(kāi)封市杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程。二是2024年完成杞縣護(hù)城河周邊截污納管，污水收集后并入主管網(wǎng)，送至杞縣第一污水處理廠處理，全面解決護(hù)城河生活污水直排問(wèn)題。三是對(duì)杞縣護(hù)城河沿線排污口進(jìn)行全面排查，2024年完成整治。

　　（三）洛陽(yáng)市：2024年完成紅山污水處理廠涉鐵路以外配套管網(wǎng)建設(shè)；2025年7月底前完成紅山污水處理廠全部配套管網(wǎng)建設(shè)并投運(yùn)，瀍東、伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程建成投運(yùn)。

　�。ㄋ模╁ш�(yáng)市：2024年建成南樂(lè)縣開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠，完成南樂(lè)縣污水處理廠一期提標(biāo)改造。

　　（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織各地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，2024年建立臺(tái)賬。加大督促指導(dǎo)力度，確保按計(jì)劃時(shí)限完成。

　　三十一、截至督察進(jìn)駐，河南省有26家城鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。2023年1月至8月，洛陽(yáng)市瀍東、澗西、新區(qū)污水處理廠開(kāi)啟溢流閘排污分別達(dá)35次、36次、13次。濟(jì)源市北控污水凈化公司第二污水處理廠負(fù)荷率達(dá)137%。安陽(yáng)市污水處理廠超負(fù)荷和“吃不飽”現(xiàn)象并存，首創(chuàng)水務(wù)公司、泰元水務(wù)公司負(fù)荷率為128.5%、117.4%，博華水務(wù)公司負(fù)荷率則為66%。

　　整改實(shí)施主體：洛陽(yáng)、安陽(yáng)市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　整改目標(biāo)：2025年年底前基本消除城市建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)，新增污水處理能力50萬(wàn)噸/日。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┞尻�(yáng)市：2024年安裝完成污水處理廠溢流閘視頻監(jiān)控，完善應(yīng)急排放口監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范溢流設(shè)施管理。

　�。ǘ�）安陽(yáng)市：2024年完成首創(chuàng)水務(wù)公司、博華水務(wù)公司技改項(xiàng)目建設(shè)。2025年12月底前完成安陽(yáng)市市政污水處理中心一期建設(shè)，新增10萬(wàn)噸/日污水處理能力，推進(jìn)安陽(yáng)市市政污水處理中心一期、首創(chuàng)水務(wù)公司、泰元水務(wù)公司和安陽(yáng)縣寶呈凱瑞爾水務(wù)有限公司污水管網(wǎng)互聯(lián)互通和污水處理廠際聯(lián)調(diào)，提升污水處理整體效能。

　�。ㄈ�）濟(jì)源示范區(qū)：2024年開(kāi)工建設(shè)濟(jì)源第三污水處理廠一期工程和五龍口化工產(chǎn)業(yè)園污水處理站，2025年12月底前建成，將濟(jì)源市北控污水凈化公司第二污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷降至設(shè)計(jì)處理范圍內(nèi)。

　　（四）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是建立26家超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠整改臺(tái)賬，指導(dǎo)有關(guān)地方“一廠一策”制定降負(fù)荷方案，明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)。二是指導(dǎo)存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠的縣市區(qū)在2024年完成污水專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編工作，優(yōu)化污水系統(tǒng)布局。三是督促11座在建污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，提升污水處理能力。2025年12月底前新增污水處理能力50萬(wàn)噸/日。四是指導(dǎo)現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的縣市區(qū)積極謀劃項(xiàng)目，2024年再開(kāi)工3個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目。五是加強(qiáng)對(duì)超負(fù)荷運(yùn)行污水處理廠的技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，保障穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　　三十二、污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)不力。河南省要求2022年底前，城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度提高到120毫克/升以上。2023年1月至10月，全省市區(qū)及縣級(jí)市污水處理廠有51家進(jìn)水濃度未達(dá)目標(biāo)，其中南陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市各6家，安陽(yáng)市有4家，北控南陽(yáng)污水凈化公司、南陽(yáng)市第五污水處理廠僅為19.3毫克/升、9.9毫克/升。

　　整改實(shí)施主體：各省轄市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　整改目標(biāo)：到2025年，鄭州市生活污水集中收集率不低于90%，其他省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　整改時(shí)限：2026年12月底前

　　整改措施：

　　（一）安陽(yáng)市：2024年完成安陽(yáng)市主城區(qū)管網(wǎng)排查檢測(cè)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，2024年完成30%混錯(cuò)接改造任務(wù)，2025年12月底前完成70%，2026年12月底前全部完成。加強(qiáng)排水戶的日常管理檢查，減少非污水進(jìn)入污水處理廠。

　　（二）新鄉(xiāng)市：6家進(jìn)水生化需氧量濃度未達(dá)目標(biāo)的污水處理廠制定“一廠一策”整改方案。開(kāi)展市區(qū)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，對(duì)主城區(qū)新排查出的580處混錯(cuò)接點(diǎn)位，2024年完成30%改造任務(wù)，2025年12月底前全部完成。

　　（三）平頂山市：實(shí)施污水收集處理能力提升行動(dòng)，2024年完成主城區(qū)及舞鋼市排水管網(wǎng)排查檢測(cè)，完成問(wèn)題管網(wǎng)50%改造任務(wù)；2025年12月底前完成問(wèn)題管網(wǎng)70%改造任務(wù)；2026年12月底前全部完成。

　　（四）南陽(yáng)市：對(duì)中心城區(qū)和鴨河工區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行排查檢測(cè)，2024年完成排水專項(xiàng)規(guī)劃編制，分別完成中心城區(qū)、鴨河工區(qū)問(wèn)題管網(wǎng)改造40%、20%；2025年12月底前完成問(wèn)題管網(wǎng)70%改造任務(wù)；2026年12月底前全部完成。

　　（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是督促進(jìn)水濃度未達(dá)目標(biāo)的51家污水處理廠所在縣市區(qū)2024年制定“一廠一策”整改方案，提高城鎮(zhèn)污水收集效能。二是深入開(kāi)展污水管網(wǎng)排查檢測(cè)，建立問(wèn)題管網(wǎng)臺(tái)賬，2025年12月底前各地完善排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。三是加快補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)、更新改造，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，2025年12月底前市縣建成區(qū)完成問(wèn)題管網(wǎng)70%以上改造任務(wù)。四是加強(qiáng)排水許可管理，加大對(duì)污水亂排直排行為的排查整治。

　　三十三、管網(wǎng)建設(shè)改造遲緩。洛陽(yáng)市應(yīng)在2019年至2021年完成40公里雨污合流管網(wǎng)改造，實(shí)際僅改造12公里，督察進(jìn)駐時(shí)城區(qū)還有110公里雨污合流管網(wǎng)。漯河市區(qū)雨污合流混流管網(wǎng)338公里，大量污水在黑河西支河內(nèi)積存。許昌市雨污混流管網(wǎng)77公里，襄城縣存在4.22平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)，鄢陵縣汶河橋下排污口有大量生活污水隨雨水溢流。信陽(yáng)息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改造不徹底，黃坎溝沿線多處生活污水直排，排水氨氮濃度超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)21倍；息縣第二污水處理廠管網(wǎng)破損，部分污水直排。駐馬店確山縣雨污混流，導(dǎo)致確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流。

　　整改實(shí)施主體：洛陽(yáng)、許昌、漯河、信陽(yáng)、駐馬店市黨委和政府

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　整改目標(biāo)：消除污水直排問(wèn)題，減少污水溢流頻次，市縣建成區(qū)基本消除黑臭水體。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）洛陽(yáng)市：對(duì)主城區(qū)110公里雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，2024年完成50公里改造，2025年12月底前全部完成。

　�。ǘ�）許昌市：一是對(duì)雨污混流管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，2024年完成改造任務(wù)的60%，2025年12月底前全部完成。二是2024年完成襄城縣紫云大道雨污管網(wǎng)項(xiàng)目前期手續(xù)，2025年12月底前建成雨水管網(wǎng)2.2公里、污水管網(wǎng)1.6公里、污水泵站1座，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)全覆蓋。三是2024年建成鄢陵縣第三污水處理廠及配套管網(wǎng)，做好日常巡河，防止污水溢流。

　　（三）漯河市：2024年完成黑河西支河道清淤、雨水排放口整治、沿線污水井加固，消除黑河西支積存污水。分區(qū)分步推進(jìn)雨污水管網(wǎng)改造，對(duì)市區(qū)338公里雨污合流混流管網(wǎng)，2024年完成159.25公里改造任務(wù)，2025年12月底前完成全部改造任務(wù)。

　�。ㄋ模┬抨�(yáng)市：2024年完成息縣老城區(qū)雨污水管網(wǎng)排查，建立臺(tái)賬；2025年12月底前完成雨污分流改造。2024年實(shí)現(xiàn)黃坎溝沿線生活污水集中收集處理，完成息縣城區(qū)和第二污水處理廠現(xiàn)有破損管網(wǎng)修復(fù)。

　　（五）駐馬店市：2024年完成確山縣三里河提升泵站改造；完成確山縣三里河流域城區(qū)段污水截污納管，完成龍山大道等5條道路雨污分流改造，解決確山縣污水處理廠汛期污水溢流問(wèn)題。

　　三十四、河南省要求，2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的村莊生活污水治理設(shè)施覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。截至督察進(jìn)駐，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中有255個(gè)未建設(shè)污水處理設(shè)施。商丘市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成或未正常運(yùn)行污水處理設(shè)施。信陽(yáng)市羅山縣應(yīng)建成的13個(gè)農(nóng)村生活污水治理配套管網(wǎng)工程實(shí)際僅建成1個(gè)。全省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行的超過(guò)300座。

　　整改實(shí)施主體：商丘、信陽(yáng)市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

　　整改目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到90%以上。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　　（一）商丘市：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成，嚴(yán)格運(yùn)維管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　�。ǘ�）信陽(yáng)市：2024年羅山縣13個(gè)農(nóng)村生活污水治理配套管網(wǎng)工程全部建成。

　�。ㄈ�）省生態(tài)環(huán)境廳：一是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。二是制定《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2024—2025年）》，全面開(kāi)展問(wèn)題排查，實(shí)施老舊設(shè)施改造，補(bǔ)齊管網(wǎng)收集短板，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效能。三是制定《河南省農(nóng)村生活污水治理推薦技術(shù)模式》，指導(dǎo)各地因地制宜治理農(nóng)村生活污水，對(duì)不能正常運(yùn)行的集中式污水處理設(shè)施建立整改臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)；對(duì)有改造價(jià)值的設(shè)施整治提升；對(duì)無(wú)改造價(jià)值的設(shè)施，有序退出或轉(zhuǎn)移利用。

　　三十五、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理問(wèn)題多發(fā)。濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)于2021年建成，截至督察時(shí)仍未完工，園區(qū)污水引入第三生活污水處理廠處理；因管網(wǎng)年久失修坍塌淤塞，部分工業(yè)廢水排入無(wú)防滲措施的滲坑，化學(xué)需氧量、總磷濃度超城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。焦作孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)光宇皮業(yè)、黃河皮毛等兩家企業(yè)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，園區(qū)污水處理廠又于2022年6月停用，污水直排；南莊三村祺祥洗毛廠區(qū)污水經(jīng)簡(jiǎn)單曝氣處理就排放；園區(qū)周邊填埋有毛皮加工固體廢物和污泥，滲濾液部分指標(biāo)濃度超標(biāo)。安陽(yáng)市新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)銅冶片區(qū)、南陽(yáng)市方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)、漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、漯河、南陽(yáng)市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

　　整改目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理；規(guī)范孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)固體廢物和污泥處置。

　　整改時(shí)限：2025年6月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┌碴�(yáng)市：2024年建成安陽(yáng)市新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)銅冶片區(qū)污水處理廠，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理廠正常運(yùn)行。

　�。ǘ�）焦作市：一是2024年孟州市南莊皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)政藝污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。二是2024年完成光宇皮業(yè)、黃河皮毛污水處理設(shè)施升級(jí)改造，污水排入政藝污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放。三是南莊三村祺祥洗毛廠拆除涉水工段設(shè)備，不再產(chǎn)生工業(yè)廢水。四是建設(shè)一座1200噸/日的生活污水處理站，對(duì)桑坡村生活污水集中收集處理。五是對(duì)歷史遺留固體廢物和污泥存量、性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、鑒定，2024年完成暫存池建設(shè)，并完成轉(zhuǎn)運(yùn)，啟動(dòng)焚燒處置工作。六是對(duì)毛皮加工產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。七是對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題，依法依規(guī)處理到位。

　　（三）濮陽(yáng)市：一是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的3處坍塌管網(wǎng)進(jìn)行維修、清淤，對(duì)滲坑中污水全部清運(yùn)、達(dá)標(biāo)處理。二是2025年6月底前完成濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。三是加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)監(jiān)管，確保產(chǎn)生的工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。四是對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題，依法依規(guī)處理到位。

　�。ㄋ模╀鸷邮校�2024年建成漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠。

　�。ㄎ澹┠详�(yáng)市：2024年建成南陽(yáng)市方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)污水處理廠。

　�。�六）省生態(tài)環(huán)境廳：一是強(qiáng)化源頭管控，將工業(yè)園區(qū)污水處理作為重大基礎(chǔ)設(shè)施保障在規(guī)劃環(huán)評(píng)中進(jìn)行明確；將工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)作為入園工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可審批的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三十六、固體廢物處置不規(guī)范。生活垃圾處理存在污染隱患。河南省近年來(lái)生活垃圾焚燒飛灰量急劇增長(zhǎng)，年產(chǎn)生量已達(dá)66.7萬(wàn)噸，但全省只有1家企業(yè)具備飛灰利用處置資質(zhì)，2022年僅處置8.9萬(wàn)噸。商丘市、平頂山市、周口市長(zhǎng)期堆存約8.6萬(wàn)噸、2.2萬(wàn)噸、2.1萬(wàn)噸飛灰。駐馬店市平輿縣飛灰及應(yīng)急填埋場(chǎng)積存大量滲濾液，配套的滲濾液收集處置設(shè)施未建成。焦作市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)積存滲濾液約1.3萬(wàn)噸，滲濾液處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行。

　　整改實(shí)施主體：平頂山、焦作、商丘、周口、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

　　整改目標(biāo)：2025年12月底前建成飛灰填埋場(chǎng)16座，新增飛灰設(shè)計(jì)總填埋能力達(dá)到300萬(wàn)噸；全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

　　整改時(shí)限：2025年12月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┢巾斏绞校�2024年將積存的飛灰全部轉(zhuǎn)運(yùn)安全處置；全市垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰，定期委托有資質(zhì)的單位處置。

　�。ǘ�）焦作市：對(duì)原有兩套滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施進(jìn)行維修，2024年投入運(yùn)行。建設(shè)全量化滲濾液處理設(shè)施，加快積存滲濾液處理，滲濾液調(diào)節(jié)池存量降至設(shè)計(jì)庫(kù)容50%以下。

　�。ㄈ�）商丘市：加強(qiáng)飛灰暫存管理，確保符合環(huán)保和安全要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)，2024年民權(quán)縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建成投運(yùn)，2025年12月底前商丘市、柘城縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建成投運(yùn)。

　�。ㄋ模┲芸谑校杭訌�(qiáng)飛灰暫存管理，確保符合安全和環(huán)保要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)，2024年沈丘縣、鹿邑縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建成投運(yùn)，2025年12月底前淮陽(yáng)區(qū)、商水縣、西華縣、太康縣、扶溝縣、鄲城縣、項(xiàng)城市生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)建成投運(yùn)。

　�。ㄎ澹�駐馬店市：加快平輿縣飛灰及應(yīng)急填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，2024年完成前期手續(xù)辦理，2025年6月底前建成投運(yùn)；建成前，將滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置，滲濾液調(diào)節(jié)池存量保持在設(shè)計(jì)庫(kù)容50%以下。

　�。�六）省生態(tài)環(huán)境廳：一是加強(qiáng)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范飛灰貯存管理。二是出臺(tái)生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)營(yíng)許可工作指南，規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可證辦理，推動(dòng)生活垃圾焚燒飛灰利用處置項(xiàng)目加快建設(shè)，拓寬飛灰資源化利用路徑。

　�。ㄆ撸┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳：一是對(duì)全省生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰逐一明確利用、處置去向，加快積存飛灰處置。二是推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰處理設(shè)施建設(shè)。三是2024年完成生活垃圾處理污染隱患排查，形成“三個(gè)清單”，制定整治方案，加快推進(jìn)整治。

　　三十七、固體廢物違規(guī)處置。鄭州市煤炭工業(yè)集團(tuán)公司蘆溝煤礦5000噸煤矸石隨意傾倒至廠區(qū)附近深坑中。漯河市舞陽(yáng)縣冠軍瓷業(yè)公司粉煤灰隨意傾倒違規(guī)占用耕地；鴻山供應(yīng)鏈有限公司將5000余噸脫硫石膏在空地違規(guī)堆存。駐馬店市遂平縣華祥環(huán)境科技公司違規(guī)將大量固體廢物露天堆放。

　　整改實(shí)施主體：鄭州、漯河、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

　　驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委配合

　　整改目標(biāo)：固體廢物違規(guī)處置問(wèn)題整改到位。

　　整改時(shí)限：2025年6月底前

　　整改措施：

　�。ㄒ唬┼嵵菔校�2024年完成鄭州市煤炭工業(yè)集團(tuán)公司蘆溝煤礦傾倒的煤矸石清運(yùn)，對(duì)隨意傾倒煤矸石的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　�。ǘ�）漯河市：2024年完成舞陽(yáng)縣冠軍瓷業(yè)公司違規(guī)堆放的粉煤灰清運(yùn)；完成鴻山供應(yīng)鏈有限公司違規(guī)堆放的脫硫石膏清運(yùn)和違法問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　（三）駐馬店市：2024年完成遂平縣華祥環(huán)境科技公司違規(guī)堆放的固體廢物清運(yùn)。

　　（四）省生態(tài)環(huán)境廳：一是以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑，推動(dòng)固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化利用。二是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)傾倒、堆存、處置固體廢物行為的日常監(jiān)管，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊私自排放、違規(guī)運(yùn)輸、隨意傾倒等違法行為。