2023年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn)，甘肅省黃河流域部分城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設滯后、運行管理不到位，存在環(huán)境污染和環(huán)境安全風險隱患。

　　一、基本情況

　　甘肅省蘭州、天水、定西等城市均處于黃河流域。其中，蘭州市是黃河干流唯一穿城而過的省會城市，定西市是黃河最大支流渭河的發(fā)源地，渭河干流天水段占干流總長度1/3。黃河保護法規(guī)定，黃河流域縣級以上地方人民政府應當加強和統(tǒng)籌污水、固體廢物收集處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，保障設施正常運行，消除黑臭水體。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加強污水垃圾處理等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，完善城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)，推進干支流沿線城鎮(zhèn)污水收集處理效率持續(xù)提升和達標排放，因地制宜實施污水、污泥資源化利用，鞏固提升城市黑臭水體治理成效。

　　二、主要問題

　　一是生活污水收集處理設施建設不到位。督察發(fā)現(xiàn)，2013年起蘭州市開發(fā)建設白道坪片區(qū)，目前片區(qū)入住人口已達6.5萬，日均用水量約1.7萬立方米，但至今未按規(guī)劃配套建設污水處理廠，也未建設管網(wǎng)與其他污水處理廠連接，片區(qū)生活污水僅靠臨時設施收集處理，實際處理水量約0.7萬立方米/日。2023年12月10日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，該片區(qū)部分生活污水未經(jīng)處理直排黃河干流，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為372毫克/升、70.2毫克/升、4.59毫克/升。蘭州市七里河區(qū)鹼溝下游約1.9千米的河洪道被建筑物覆蓋，受納沿河生活污水，當?shù)仉m在近河口處建有截污壩，通過泵站將污水抽送至城市管網(wǎng)，但雨天污水溢流黃河干流問題依然存在。2023年9月監(jiān)測結(jié)果顯示，溢流水體氨氮濃度22.6毫克/升，屬于重度黑臭，但一直未列為黑臭水體進行整治，群眾反映強烈。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，定西市通渭縣城區(qū)部分生活污水通過雨水管直排渭河支流散渡河，2023年12月監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為124毫克/升、28.5毫克/升、2.42毫克/升；通渭縣南園體育場附近污水檢查井大量雨污混合水溢流。隴西縣城大量雨污混合水未經(jīng)處理，通過縣城污水處理廠溢流口和附近溝渠排入渭河干流，在河道內(nèi)形成明顯的污染帶。

　　天水市武山縣因污水處理能力不足，2022年以來縣污水處理廠人工開啟溢流口175次，將大量未經(jīng)處理的雨污混合水直排渭河干流。

　　二是部分生活污水處理設施運行管理水平低。督察發(fā)現(xiàn)，天水市城區(qū)生活污水產(chǎn)生量約13.7萬噸/日，已建成的三座污水處理廠設計處理能力共計24萬噸/日，但運行管理水平低，設施處理能力不能有效發(fā)揮。2019年建成的天水成紀凈水廠設計處理能力8萬噸/日，實際最大處理能力不足4萬噸/日，近3年污水持續(xù)溢流。秦州污水處理廠運行效能低，只能采取降低處理量、大量投放藥劑等措施處理污水。2023年9月，天水市將城區(qū)三個污水處理廠階梯運行，位于下游的麥積污水處理廠污水處理量大幅增加，造成部分時段超負荷運行，出水總磷、總氮超標，已有9次出現(xiàn)污水溢流。2023年1至11月，下游渭河干流伯陽國考斷面水質(zhì)有2個月惡化為劣Ⅴ類，太碌國考斷面水質(zhì)有1個月惡化為劣Ⅴ類。此外，定西市通渭縣城區(qū)污水處理廠2022年12月以來，排放超標129天。

　　三是生活污泥處置問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，按照甘肅省要求，蘭州市應于2023年底前至少實施一座生活污泥資源化利用設施，但至今未實施。全市城區(qū)生活污泥均由2018年建成的蘭州市污泥處置廠填埋處置，該廠設計庫容100萬噸，處理能力400噸/日，實際接收污泥約580噸/日，截至2023年11月，已填埋污泥162萬噸�，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠未按要求設置甲烷氣體自動檢測及點火裝置，導排系統(tǒng)已被污泥完全掩埋，填埋區(qū)積存大量滲濾液，甲烷及惡臭氣體導排受阻，存在嚴重環(huán)境安全風險隱患，群眾對該廠臭氣擾民問題反映強烈。

　　《生活垃圾填埋場污染控制標準》規(guī)定，生活污泥經(jīng)處理后含水率小于60%，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。督察發(fā)現(xiàn)，2020年至今，天水市城市生活垃圾處理場共接收約3.6萬噸含水率80%的生活污泥進行填埋處置。

　　三、原因分析

　　甘肅省部分城市貫徹落實黃河保護法、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要不到位，對環(huán)境基礎(chǔ)設施建設管理重視不夠，工作推進不力，造成環(huán)境污染和環(huán)境安全風險隱患。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局

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