來源：經(jīng)濟日報        時間：2024-09-10 

——訪中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長景春梅

國務院新聞辦公室近日發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書。白皮書除前言和結束語外分為6個部分，分別是新時代中國能源轉型之路、厚植能源綠色消費的底色、加快構建能源供給新體系、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化、助力構建人類命運共同體。如何看待白皮書發(fā)布的意義？下一步能源轉型如何推進？記者采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長景春梅。

問：中國為什么要發(fā)布關于能源轉型的白皮書？與此前的白皮書相比有什么不同？

景春梅：當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，綠色低碳、數(shù)智化、可持續(xù)發(fā)展成為時代主題。各國經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦不同，如何統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳轉型，既是共同的目標，也是面臨的難題。中國推動能源轉型取得顯著成效，回答了世界之問、時代之問，也展現(xiàn)了中國之治、大國擔當。

自新中國成立以來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。黨的十八大以來，中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國走出了一條符合國情、順應全球發(fā)展大勢、適應時代要求的能源轉型之路。

中國政府發(fā)布能源轉型白皮書，旨在全面介紹2014年以來中國能源轉型取得的歷史性成就，分享中國能源轉型的實踐做法，表達中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張，這為破解全球能源轉型難題提供了“中國實踐”和“中國方案”，為全球能源治理提供了“公共產(chǎn)品”。

與以往中國政府發(fā)布的能源白皮書相比，此版白皮書的特點在于：以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為貫穿始終的主線，全面介紹中國推動形成能源綠色消費新模式、構建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國持續(xù)深化綠色能源國際合作、促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻，系統(tǒng)闡釋了中國能源轉型的基本理念，全面介紹了中國能源轉型的實踐成就，客觀展示了中國為全球綠色轉型作出的突出貢獻，鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。

問：中國的能源轉型有哪些亮點？

景春梅：中國能源轉型的亮點主要體現(xiàn)在以下4個方面：一是推動了清潔能源發(fā)展進入快車道。2023年底，非化石能源發(fā)電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個百分點。10年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量不斷提升。

二是支撐了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。10年來，能源領域固定資產(chǎn)投資累計大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億元，一次能源的生產(chǎn)能力增長了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創(chuàng)新不斷加快，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

三是保障了人民美好生活需要。10年來，中國的能源供需保持平衡，能源價格總體平穩(wěn)，14億多人口的能源安全得到了有效保障。2015年歷史性地解決了全國無電人口的用電問題，全國人均生活用電量從500千瓦時增長到了將近1000千瓦時，翻了一番。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到了1.2億千瓦，每年可以為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。

四是與生態(tài)環(huán)境的高水平保護協(xié)同推進。與2012年相比，中國單位GDP能耗累計下降超過26%，能源資源實現(xiàn)了綠色集約化開發(fā)。平均供電煤耗降到了303克標準煤/千瓦時，先進煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值相當。中國能源轉型有效促進了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國建設。

問：未來進一步推動能源轉型的著力點是什么？

景春梅：10年來中國能源轉型的成就來之不易。中國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，同時也是全球最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏“重”、能源結構偏煤、能源效率偏低，一直是我國發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。但中國堅定不移走綠色低碳的能源轉型之路，在短短的10年里，建成了全球最大、最完整的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，在可再生能源新增裝機規(guī)模和建設成本上都領跑全球，這是非常難能可貴的。

能源轉型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是一項長期的戰(zhàn)略性任務，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進、久久為功。未來進一步推進能源轉型需要特別重視三方面工作：

一是加強能源技術創(chuàng)新。關注氫能、儲能以及數(shù)字化、智能化等新技術在能源領域的應用，針對某些環(huán)節(jié)的短板和弱項，加快技術創(chuàng)新和自主技術的突破。

二是進一步深化改革。我國新能源裝機規(guī)模很大，增速很快，但是電網(wǎng)系統(tǒng)對新能源的接納能力還有待提升，這是目前能源轉型中的最大堵點。建議進一步深化電力體制改革，加快新型電力系統(tǒng)建設，使電網(wǎng)更高比例、更大規(guī)模接納新能源。

三是進一步破解新能源生產(chǎn)和消費空間錯配難題。優(yōu)化能源生產(chǎn)力布局和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，綠電“天上走”和綠氫“地下輸”并舉，進一步加大新能源外送力度，多措并舉提升新能源就地消納水平，加快構建綠色低碳能源消費體系。