（草案）
第一條 為加強(qiáng)污水排水管理，保障城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)污水排水與污水處理及其相關(guān)管理規(guī)劃，城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和保護(hù)，向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施排水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 市水務(wù)局是本市城鎮(zhèn)污水排水與污水處理的主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市市政及鎮(zhèn)駐地的污水排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
區(qū)（縣級市）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水排水管理工作。
第四條 城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府投資的污水排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動的各項資金納入財政預(yù)算。
第六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水排水與污水處理管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化、智慧化水平。
第七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，編制城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃，報政府批準(zhǔn)后實施。
城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，與國土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并與其他專項規(guī)劃相協(xié)同。
污水排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程以及其他需要和市政污水排水管網(wǎng)相連接的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合污水排水與污水處理規(guī)劃要求。
第八條 區(qū)（縣級市）人民政府按照城鎮(zhèn)污水排水與污水處理專項規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，并組織實施。
依附于道路建設(shè)、改造的城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與道路同步進(jìn)行建設(shè)、改造。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行雨水、污水分流排放，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。
自建排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，產(chǎn)權(quán)人（單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分流改造。
住宅陽臺、露臺、地下車庫等其他設(shè)施產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)排入污水管道，不得向雨水設(shè)施或者自然環(huán)境排放。
第十條 新建、改建商住兩用建設(shè)項目，商用部分應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)獨(dú)立的排水設(shè)施。不得將商用部分污水向住宅排水設(shè)施排放。本辦法實施前已經(jīng)建成的商住兩用建設(shè)項目，其使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，防止管道阻塞，污水外溢。
第十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施覆蓋范圍，并向社會公布。
在城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施。
第十二條 城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施，禁止將污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。
未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施的，包括下列情形：
（一）將污水排入雨水排水設(shè)施或者直排自然環(huán)境；
（二）向雨水設(shè)施、自然水體傾倒污水；
（三）排水設(shè)施堵塞、破損、滲漏等原因?qū)е挛鬯茨苡行湃胛鬯芫W(wǎng)；
（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運(yùn)行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
排水戶應(yīng)當(dāng)對接入公共排水設(shè)施前的污水排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施排放的工業(yè)污水，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水量應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定，不得影響城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。
第十四條 禁止實施下列危及城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施安全的行為：
（一）損毀、盜竊、填埋城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施；
（三）向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、油脂、污水處理污泥、糞污、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）擅自拆卸、移動城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施或者在污水排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線；
（七）擅自向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施加壓排水；
（八）其他危及城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施安全的活動。
第十五條 城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理。
公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定維修計劃，對城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時消除運(yùn)行隱患，保證設(shè)施完好且正常運(yùn)行；
（二）不得擅自停止設(shè)施運(yùn)行或者減少進(jìn)水量；
（三）對污水排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，每年汛期前后進(jìn)行全面檢修，確保設(shè)施安全運(yùn)行；
（四）定期清疏，保持污水排水管道暢通；
（五）公共排水設(shè)施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時搶修，保證設(shè)施正常運(yùn)行；
（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十六條 城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：
（一）公共排水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向維護(hù)運(yùn)營單位移交，移交后由維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)；未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（二）自建排水設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)人（單位）負(fù)責(zé)，多個排水主體共用的自建排水設(shè)施，由排水主體共同負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人（單位）委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)單位維護(hù)管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（三）產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的，由市、區(qū)（縣級市）人民政府指定維護(hù)單位負(fù)責(zé)。
第十七條 污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修、維護(hù)等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
因公共排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對污水排水造成影響的，公共排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對污水排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。
污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城市污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第十八條 公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要，在搶修污水排水設(shè)施之前向沿線用戶通告暫停排水、排污行為，進(jìn)行搶修時，應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、設(shè)置警示標(biāo)志等措施。
第十九條 污水排水設(shè)施水平安全保護(hù)區(qū)，按照下列規(guī)定劃定：
（一）排水重力流管道外緣兩側(cè)各3米、壓力流管道外緣兩側(cè)各5米；
（二）出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外10米；
（三）排水檢查井邊緣以外3米。
在公共排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事可能影響城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)遵守《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的相關(guān)規(guī)定。
城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施保護(hù)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動等行為危及或者可能危及城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)立即制止并及時報告城鎮(zhèn)排水主管部門。
第二十條 污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或污泥處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對污泥進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。
污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實記錄和報告。
第二十一條 污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不再具備規(guī)定條件的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營合同，并采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第二十二條 排放污水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)的具體征收使用管理辦法由市財政部門會同發(fā)展改革、城鎮(zhèn)排水主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，設(shè)立二十四小時舉報投訴電話，及時處理違法排水和破壞公共排水設(shè)施行為的舉報，以及污水冒溢和井蓋破碎丟失等情況的投訴。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場查看；
（二）查閱、復(fù)制城市排水許可證書等有關(guān)文件和材料；
（三）采集、檢測水樣；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就問題作出說明；
（五）責(zé)令停止正在實施的違法排水行為。
被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動配合檢查，如實反映情況，按照檢查意見進(jìn)行整改。
第二十五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對阻撓、妨礙城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者維護(hù)運(yùn)營單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)主管部門進(jìn)行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十四條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)污水排水與污水處理設(shè)施安全活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
