生態(tài)環(huán)境部印發(fā)管理辦法

完善入海排污口全鏈條治理體系

本報(bào)訊 記者張維 入海排污口是陸源污染物進(jìn)入海洋環(huán)境的最后一道“閘口”，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管，對于從源頭上減輕污染物排海壓力、推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、保障海洋生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），為建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善入海排污口全鏈條治理體系奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部海洋司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》共設(shè)置六章二十四條，按照“全面覆蓋、分類管理、全過程監(jiān)管”的原則，細(xì)化入海排污口監(jiān)督管理要求，基本解決了“什么是入海排污口”“入海排污口如何分類管理”“入海排污口設(shè)置備案流程”“入海排污口監(jiān)督管理要求”等關(guān)鍵問題，建立入海排污口長效監(jiān)督管理機(jī)制。

全面覆蓋是指《管理辦法》將所有類型的入海排污口全部納入監(jiān)管。過去排污口監(jiān)管的主要對象是工業(yè)排污口和城市污水處理廠排污口等，但排查發(fā)現(xiàn)沿海地區(qū)存在大量規(guī)模以下養(yǎng)殖排污口、生活污水散排口等，并存在違規(guī)設(shè)置、污水直排、借道排污等問題。

分類管理是指《管理辦法》按照入海排污口對海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度，兼顧考慮目前監(jiān)管基礎(chǔ)，將其分為重點(diǎn)管理、簡化管理和一般管理三類。在入海排污口排查整治過程中，發(fā)現(xiàn)入海排污口不僅數(shù)量巨大，而且類型復(fù)雜。不同類型排污口排放的污染物對海洋環(huán)境的影響不同，之前的管理基礎(chǔ)和今后的管理需求也有差異。將不同類型的排污口進(jìn)行分類管理，可以避免“一把抓、一刀切”，既繼續(xù)加強(qiáng)對影響較大的排污口的管理，也對量大面廣的“疥癬之疾”實(shí)現(xiàn)“從無到有”監(jiān)管。