原創(chuàng) 市政所 清華同衡規(guī)劃播報(bào)

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市域聯(lián)動(dòng)•空間統(tǒng)籌

——面向綠色低碳的污泥處置規(guī)劃研究

●參與部所：市政規(guī)劃研究所

●項(xiàng)目類型：基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

●項(xiàng)目地點(diǎn)：福建省泉州市

●項(xiàng)目規(guī)模：陸域總面積1.1萬(wàn)平方公里

●完成時(shí)間：2021年7月~2022年12月

●項(xiàng)目完成單位：北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、天津壹新環(huán)保工程有限公司

一、規(guī)劃背景

黨的十九大以來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，污泥安全處置作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要環(huán)節(jié)之一，受到國(guó)家、行業(yè)高度重視。發(fā)改委、住建部等相繼印發(fā)多項(xiàng)政策文件，明確提出加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源利用，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理、污泥安全處置設(shè)施建設(shè)短板。

圖1 政策背景分析圖

隨著泉州市建設(shè)發(fā)展及污水提質(zhì)增效的有效推進(jìn)，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期市域污泥日產(chǎn)量將突破兩千噸，在充分挖掘既有設(shè)施使用潛力下，初步預(yù)計(jì)仍有近千噸缺口，污泥處置需求巨大。為更好的實(shí)現(xiàn)污泥就地處理、資源利用和全過(guò)程監(jiān)管，泉州市城管局啟動(dòng)本次規(guī)劃，將市域范圍內(nèi)6個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣統(tǒng)籌考慮，為下階段全市污泥監(jiān)管體系搭建及污泥集中處置設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。

二、規(guī)劃構(gòu)思

本項(xiàng)目從泉州實(shí)際出發(fā)，充分對(duì)接國(guó)家、省、市環(huán)保要求，深入開展政策、技術(shù)等專題研究，積極探索污泥綠色化、低碳化處置新思路，抓好全市污泥處置一盤棋的工作統(tǒng)籌和污泥安全處置的技術(shù)統(tǒng)籌，謀定泥水處置建設(shè)計(jì)劃及應(yīng)急保障方案，引導(dǎo)泉州市污泥處置無(wú)害化、資源化建設(shè)發(fā)展。

圖2 規(guī)劃構(gòu)思

1. 系統(tǒng)摸排13個(gè)區(qū)市縣本底條件

實(shí)地調(diào)研泉州市現(xiàn)狀污水廠、市內(nèi)外現(xiàn)狀污泥處置設(shè)施，充分對(duì)接各相關(guān)職能部門，夯實(shí)現(xiàn)狀底數(shù)。

2. 深入開展多維度專題研究

政策方面。對(duì)我國(guó)及福建省污泥處置政策導(dǎo)向進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確污泥處置目標(biāo)、資源化利用及監(jiān)督管理等發(fā)展要求；總結(jié)國(guó)內(nèi)外污泥處置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)福廈污泥處置思路及處置模式，為泉州市污泥處置提供借鑒。

圖3 污泥處置相關(guān)政策研究

行業(yè)層面。系統(tǒng)梳理當(dāng)前我國(guó)污泥行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，分析污泥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及低碳處置發(fā)展方向，為規(guī)劃編制開展提供理論支撐。

技術(shù)方面。按預(yù)處理-穩(wěn)定化-最終處置的技術(shù)路徑，篩選當(dāng)前負(fù)碳、低碳、安全穩(wěn)定的主流處置路線，分析其適用條件及應(yīng)用效果，從而遴選適宜泉州本地的綠色低碳污泥處置技術(shù)。

空間布局。系統(tǒng)開展鄰避設(shè)施選址、衛(wèi)生安全防護(hù)、設(shè)施用地指標(biāo)、主要污染源分析與控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)研究，保障設(shè)施布局經(jīng)濟(jì)合理。

3. 多角度分析泉州污泥本地化處置適宜性

泥質(zhì)方面。對(duì)現(xiàn)狀污水廠近3年百余份泥質(zhì)報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)分析，并借助第三方對(duì)全市各現(xiàn)狀污水廠的脫水污泥進(jìn)行取樣分析，開展污泥低碳化處置小試研究，量身選定各污水廠最適宜的污泥處置路徑。

圖4 污泥取樣分析及小試研究示意圖

處置方面。從泥質(zhì)、需求、處置能力、運(yùn)輸距離等方面，聚類分析泉州市13個(gè)區(qū)市縣的土地資源利用條件、污泥處置消納潛力、應(yīng)用限制及可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合泥質(zhì)分析及測(cè)樣結(jié)果，提出近遠(yuǎn)期推薦處置路線。

經(jīng)濟(jì)方面。結(jié)合泉州市的污泥產(chǎn)泥空間特性、自然山水格局，充分考慮油價(jià)上漲等外部條件變化，分析其轉(zhuǎn)運(yùn)方式、轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模及轉(zhuǎn)運(yùn)距離的經(jīng)濟(jì)適用性，作為污泥處置模式及污泥處置分區(qū)劃定的前置條件。

4. 多方案比選確定處置方案

在滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)距及處置適宜性的基礎(chǔ)上，按照鄰利友好、全市一盤棋的思路，提出屬地化、就近協(xié)同、跨區(qū)聯(lián)合等多種方案布局，并從安全保障、建設(shè)投資等多方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，確定處置方案。

5. 牟定實(shí)施計(jì)劃及應(yīng)急保障

結(jié)合以上污泥處置總體方案，推進(jìn)全市污泥處置“一張表”，詳細(xì)制定污泥處置近中遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，保障污泥處置項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

同時(shí)，為保障全市污泥的安全處置及污泥設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還制定了明確的應(yīng)急保障方案及應(yīng)急處置策略，確保各行政區(qū)不同設(shè)施合理調(diào)度。

三、項(xiàng)目特色

本項(xiàng)目在現(xiàn)有規(guī)劃層級(jí)和架構(gòu)下，從技術(shù)思路、工作成果、方法體系三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)探索和創(chuàng)新。

1. 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

契合污泥低碳處置主流路線，借鑒污水源分離、垃圾分類的處置思路，開展污泥綠色低碳處理處置方式創(chuàng)新研究。將生活污水廠污泥拆分為有機(jī)污泥、無(wú)機(jī)污泥兩部分，探索“污泥源分離”精準(zhǔn)資源化利用與安全處置。與傳統(tǒng)污泥處置相比，通過(guò)源分離預(yù)處理，污泥總量減少30%，有機(jī)污泥平均熱值提高1.5倍。

圖5 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新思路圖

經(jīng)分離后的有機(jī)污泥搭配焚燒可自持焚燒，無(wú)需添加燃料；搭配厭氧消化可提高沼氣產(chǎn)量；搭配好氧發(fā)酵無(wú)需添加輔料，極大促進(jìn)污泥處理處置節(jié)能減碳。

2. 填補(bǔ)現(xiàn)行規(guī)范空白

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃規(guī)范對(duì)污泥設(shè)施用地指標(biāo)缺乏引導(dǎo)等問題，開展大量實(shí)例研究，分析各類污泥設(shè)施集約化、節(jié)地建設(shè)指標(biāo)，形成好氧發(fā)酵、厭氧消化、單獨(dú)焚燒等各類處置方式建設(shè)用地指標(biāo)推薦取值范圍，填補(bǔ)工程規(guī)劃規(guī)范行業(yè)空白。

3. 規(guī)劃方法體系革新

打破行政區(qū)界，引入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)適宜性，探索土地資源集約發(fā)展下的市域統(tǒng)籌、跨區(qū)聯(lián)合污泥處置路徑，并以面向?qū)嵤�為�?dǎo)向，深入泉州市各區(qū)市縣進(jìn)行設(shè)施選址實(shí)地踏勘，同時(shí)協(xié)同國(guó)土空間規(guī)劃編制單位，夯實(shí)設(shè)施選址納入法定規(guī)劃。

突破原有規(guī)劃工作邊界，引入第三方環(huán)保公司，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)開展污泥小試研究，使技術(shù)方案的選擇更有針對(duì)性，并充分挖掘泉州市污泥綠色低碳處置潛力，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃-環(huán)保技術(shù)上下游有效銜接。

圖6 規(guī)劃組織技術(shù)思路圖

四、結(jié)語(yǔ)

自規(guī)劃編制到實(shí)施以來(lái)，已取得了一定的實(shí)施成效。規(guī)劃研究提出的污泥處置設(shè)施已納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄰避設(shè)施選址法定化；兩處市級(jí)污泥處置中心已完成項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)。同時(shí)，不斷總結(jié)規(guī)劃編制過(guò)程中的研究成果，注重成果輸出，在多期刊、論壇持續(xù)發(fā)聲，累計(jì)發(fā)表學(xué)術(shù)論文5篇，為其他同類城市的污泥安全處置提供了數(shù)據(jù)參考及技術(shù)方向。

工作團(tuán)隊(duì)

技術(shù)指導(dǎo)：董淑秋

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：周彥靈、潘曉玥

團(tuán)隊(duì)成員：晉藝欣、劉立群、安葉、王德震、毋兆穎

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