湖南省湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點——圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程
政務(wù)：資源中國 2024-11-04 11:40
項目基本情況
圭塘河位于長沙市雨花區(qū)，發(fā)源于長株潭綠心跳馬鎮(zhèn)的石燕湖，南北貫穿雨花區(qū)全境，是長沙市最長的城市內(nèi)河。圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程屬于湖南省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點項目，位于圭塘河流域中下游，南起香樟路北至勞動路。項目主要目標(biāo)是通過河道清淤疏浚、河岸生態(tài)化改造、調(diào)蓄池和截污管網(wǎng)、生態(tài)濾池及生物棲息地建設(shè)等措施，實現(xiàn)治理河段晴天污水不入河，雨天凈化后入河，水質(zhì)穩(wěn)定在地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。該項目獲得中央財政資金0.5億元，地方配套資金2.5億元，引進社會資本11.5億元。
主要做法
（一）變“九龍治水”為“一龍統(tǒng)籌”
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。在長沙市國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)下，引入國際領(lǐng)先機構(gòu)德國漢諾威協(xié)編《圭塘河流域綜合整治規(guī)劃》，開展圭塘河流域景觀風(fēng)貌管控規(guī)劃編制研究，提出“分段—分層—控點”的規(guī)劃管控要求，促進圭塘河由單一功能向復(fù)合功能的濱水空間轉(zhuǎn)變。
二是突出系統(tǒng)治理。依據(jù)水體形態(tài)、綜合環(huán)境、用地布局、城市發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩�，將圭塘河劃分為十個河段精準(zhǔn)施策，實施全流域綜合治理；綜合考慮區(qū)域內(nèi)水體、植物、河岸等各要素，推動全要素整體治理；聚焦防洪減災(zāi)、水土流失防治、水源補給、水質(zhì)凈化、生物多樣性提升等生態(tài)功能，開展全方位系統(tǒng)治理。
三是推進協(xié)同治理。成立綜合治理指揮部，環(huán)保、住建、城管、屬地街道等九大部門共同協(xié)作，通過常態(tài)巡河、聯(lián)席會議、信息共享、督查巡查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。整合民間力量、志愿者，建立“紅黃藍”護衛(wèi)營，形成政府河長+民間河長聯(lián)動機制。
（二）變“頭痛醫(yī)頭”為“標(biāo)本兼治”
一是堅持正本清源。堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，做到標(biāo)本兼治。對圭塘河流域綠心范圍內(nèi)河段實施水源保護、禽畜退養(yǎng)、工業(yè)退出，最大限度減少面源污染。增加雨水收集管，實現(xiàn)清污分流，控制近95%的COD污染量。開展農(nóng)村截污治污，削減污染負荷，提高水資源利用率。實施生態(tài)引水補水工程，建設(shè)生態(tài)蓄滯池、生態(tài)攔截溝等，實現(xiàn)污水尾水循環(huán)利用。
二是重構(gòu)生態(tài)空間。以上游石燕湖水庫為水系生態(tài)廊道的起點，將自然河道作為一級生態(tài)廊道；以其它溝渠、溪道、旱渠等為次級生態(tài)廊道，構(gòu)建暢通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。保留并恢復(fù)天然小微水體，通過溪道和旱渠，連通孤立的湖泊、池塘、洼地和濕地等，激活調(diào)蓄空間，構(gòu)建自然滲透、調(diào)蓄、凈化、排導(dǎo)一體的彈性水生態(tài)系統(tǒng)。
三是再造生態(tài)群落。根據(jù)沿岸自然地理格局，以重建豐富多樣的生態(tài)群落為目的，采取基于自然的解決方案，構(gòu)建和諧共生的流域生態(tài)環(huán)境。重塑了自然蜿蜒的生態(tài)岸線，修建生態(tài)島，設(shè)置緩流區(qū)、淺灘草地。
岸線修復(fù)前后對比（2017年/2020年）
（三）變“人工治河”為“科技治河”
一是踐行海綿理念。結(jié)合河道及排水?dāng)?shù)學(xué)模型模擬內(nèi)澇風(fēng)險，構(gòu)建小、中、大三個層次的排水防澇系統(tǒng)。調(diào)蓄池系統(tǒng)可根據(jù)上游來水量控制入河水量，應(yīng)對行洪壓力，避免內(nèi)澇；生態(tài)濾池對入池水體進行生物處理，凈化水質(zhì)；河岸淺灘綠地、生態(tài)植草溝、雨水花園等發(fā)揮“小海綿”作用，實現(xiàn)雨水微觀調(diào)控，使城市像海綿一樣會“呼吸”。
二是推動智能治理。結(jié)合水質(zhì)模型及水文模型，參考歐盟水框架協(xié)議，智能模擬流域內(nèi)各匯水區(qū)徑流量，評估水體水質(zhì)，確定治理措施。實施排口智能化改造，實現(xiàn)晴天污水不下河、小雨不溢流、暴雨不內(nèi)澇。采用原位治理工藝，減少河道底泥內(nèi)源污染，凈化水體。
三是加強動態(tài)監(jiān)測。利用水質(zhì)檢測平臺和移動式水質(zhì)監(jiān)測車開展動態(tài)監(jiān)測，氨氮和總磷等污染物含量超標(biāo)時實時預(yù)警，動態(tài)掌握水質(zhì)狀況，及時處理水質(zhì)污染。
（四）變“單純治理”為“多元發(fā)展”
一是推動多元發(fā)展模式，激活發(fā)展動能。探索“生態(tài)+旅游+產(chǎn)業(yè)”多元融合發(fā)展模式。上游以跳馬鎮(zhèn)、石燕湖等區(qū)域為重點打造集種植、觀光、休閑于一體的特色生態(tài)旅游基地；中游重點打造生態(tài)+工業(yè)+消費商圈，形成了雨花經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)圈和紅星、悠游小鎮(zhèn)、溪悅薈公園等多位一體的“新消費”商圈；下游以經(jīng)貿(mào)合作、高端服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為龍頭，建成了高橋大市場自貿(mào)區(qū)、雨花“數(shù)谷”等高新產(chǎn)業(yè)圈，全面構(gòu)建了上下游齊頭并進、各領(lǐng)域融合發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)方陣和全業(yè)態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是堅持生態(tài)惠民，增進民生福祉。以圭塘河水系為紐帶，串聯(lián)起了兩岸體育、文化、休閑場所和設(shè)施。建設(shè)100公里的自行車道+綠道環(huán)河“綠道網(wǎng)”；構(gòu)建“十園、百點”的景觀體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造10分鐘可到的社區(qū)“健身圈”；建設(shè)并免費向社會開放15萬平方米室外兒童游樂設(shè)施。積極為周邊群眾提供各類民生服務(wù)。
三是堅持科普教育，提升生態(tài)文明意識。引入國內(nèi)首家漢字藝術(shù)主題博物館——湖南省宋旦漢字藝術(shù)博物館，打造環(huán)保教育示范基地、綠傘衛(wèi)士研學(xué)旅行基地、中小學(xué)綜合素質(zhì)培訓(xùn)基地、社會實踐基地等。
取得的成效
（一）綠色基底持續(xù)夯實，生態(tài)畫卷徐徐鋪展
一是水域環(huán)境明顯改善。經(jīng)過綜合治理，圭塘河全面消除黑臭水體，水質(zhì)改善明顯且穩(wěn)定；2018年順利通過黑臭水體治理專項督查；2020—2023年水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水平，從根本上解決了河道黑臭問題。
二是防洪能力大幅提升。南段河道由37米拓寬至50—90米，增加了近81.5%的調(diào)蓄空間和行洪斷面，達到河道錯峰行洪，滿足百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)，有效減少了洪澇災(zāi)害。
河道改造前后對比（2017年/2020年）
三是生物多樣性明顯增加。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測，2022年圭塘河全流域共發(fā)現(xiàn)各類動植物425種，包括浮游植物119種、浮游動物120種、大型底棲動物33種、魚類18種、著生藻76種、水生維管束植物59種。
四是城市形象有效更新。工程在海綿示范公園南段，通過寬闊的綠道、青翠的林帶及形態(tài)各異的濕地等景觀，形成了以羽燕湖為中心的景觀休閑區(qū)。在北段修建五彩風(fēng)車、特色木屋等，形成了以溪悅薈為中心的游樂區(qū)，打造了新的網(wǎng)紅打卡地。
西岸修復(fù)前后對比 （2017年/2020年）
（二）新型產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建，經(jīng)濟發(fā)展前景大有可期
項目深度挖掘城市綠地公園的服務(wù)屬性，將生態(tài)修復(fù)與資源永續(xù)利用、綠色發(fā)展相結(jié)合，形成了新型全業(yè)態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟效益可觀。羽燕湖段、井塘段1400畝綠地每年可產(chǎn)生近1億元經(jīng)營性物業(yè)收入。井塘海綿公園15年運營周期可獲得總利潤額約2.75億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可產(chǎn)生經(jīng)營收入約4000萬元，帶動周邊土地升值近1000萬元/畝。
（三）美麗城鎮(zhèn)格局基本形成，生態(tài)修復(fù)成果普惠大眾
依托水環(huán)境綜合治理打造城市綠洲，建成了一條綠意蔥蘢、文華薈萃、群眾歡聚、產(chǎn)業(yè)多元的生態(tài)濱水長廊，構(gòu)建了更接近自然河流的生態(tài)體系和完整的生態(tài)鏈，初步實現(xiàn)了“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，有效改善了區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境。
原標(biāo)題：《湖南省湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點——圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程》
湖南省湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點——圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程
項目基本情況
圭塘河位于長沙市雨花區(qū)，發(fā)源于長株潭綠心跳馬鎮(zhèn)的石燕湖，南北貫穿雨花區(qū)全境，是長沙市最長的城市內(nèi)河。圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程屬于湖南省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點項目，位于圭塘河流域中下游，南起香樟路北至勞動路。項目主要目標(biāo)是通過河道清淤疏浚、河岸生態(tài)化改造、調(diào)蓄池和截污管網(wǎng)、生態(tài)濾池及生物棲息地建設(shè)等措施，實現(xiàn)治理河段晴天污水不入河，雨天凈化后入河，水質(zhì)穩(wěn)定在地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。該項目獲得中央財政資金0.5億元，地方配套資金2.5億元，引進社會資本11.5億元。
主要做法
（一）變“九龍治水”為“一龍統(tǒng)籌”
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。在長沙市國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)下，引入國際領(lǐng)先機構(gòu)德國漢諾威協(xié)編《圭塘河流域綜合整治規(guī)劃》，開展圭塘河流域景觀風(fēng)貌管控規(guī)劃編制研究，提出“分段—分層—控點”的規(guī)劃管控要求，促進圭塘河由單一功能向復(fù)合功能的濱水空間轉(zhuǎn)變。
二是突出系統(tǒng)治理。依據(jù)水體形態(tài)、綜合環(huán)境、用地布局、城市發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩�，將圭塘河劃分為十個河段精準(zhǔn)施策，實施全流域綜合治理；綜合考慮區(qū)域內(nèi)水體、植物、河岸等各要素，推動全要素整體治理；聚焦防洪減災(zāi)、水土流失防治、水源補給、水質(zhì)凈化、生物多樣性提升等生態(tài)功能，開展全方位系統(tǒng)治理。
三是推進協(xié)同治理。成立綜合治理指揮部，環(huán)保、住建、城管、屬地街道等九大部門共同協(xié)作，通過常態(tài)巡河、聯(lián)席會議、信息共享、督查巡查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。整合民間力量、志愿者，建立“紅黃藍”護衛(wèi)營，形成政府河長+民間河長聯(lián)動機制。
（二）變“頭痛醫(yī)頭”為“標(biāo)本兼治”
一是堅持正本清源。堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，做到標(biāo)本兼治。對圭塘河流域綠心范圍內(nèi)河段實施水源保護、禽畜退養(yǎng)、工業(yè)退出，最大限度減少面源污染。增加雨水收集管，實現(xiàn)清污分流，控制近95%的COD污染量。開展農(nóng)村截污治污，削減污染負荷，提高水資源利用率。實施生態(tài)引水補水工程，建設(shè)生態(tài)蓄滯池、生態(tài)攔截溝等，實現(xiàn)污水尾水循環(huán)利用。
二是重構(gòu)生態(tài)空間。以上游石燕湖水庫為水系生態(tài)廊道的起點，將自然河道作為一級生態(tài)廊道；以其它溝渠、溪道、旱渠等為次級生態(tài)廊道，構(gòu)建暢通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。保留并恢復(fù)天然小微水體，通過溪道和旱渠，連通孤立的湖泊、池塘、洼地和濕地等，激活調(diào)蓄空間，構(gòu)建自然滲透、調(diào)蓄、凈化、排導(dǎo)一體的彈性水生態(tài)系統(tǒng)。
三是再造生態(tài)群落。根據(jù)沿岸自然地理格局，以重建豐富多樣的生態(tài)群落為目的，采取基于自然的解決方案，構(gòu)建和諧共生的流域生態(tài)環(huán)境。重塑了自然蜿蜒的生態(tài)岸線，修建生態(tài)島，設(shè)置緩流區(qū)、淺灘草地。
岸線修復(fù)前后對比（2017年/2020年）
（三）變“人工治河”為“科技治河”
一是踐行海綿理念。結(jié)合河道及排水?dāng)?shù)學(xué)模型模擬內(nèi)澇風(fēng)險，構(gòu)建小、中、大三個層次的排水防澇系統(tǒng)。調(diào)蓄池系統(tǒng)可根據(jù)上游來水量控制入河水量，應(yīng)對行洪壓力，避免內(nèi)澇；生態(tài)濾池對入池水體進行生物處理，凈化水質(zhì)；河岸淺灘綠地、生態(tài)植草溝、雨水花園等發(fā)揮“小海綿”作用，實現(xiàn)雨水微觀調(diào)控，使城市像海綿一樣會“呼吸”。
二是推動智能治理。結(jié)合水質(zhì)模型及水文模型，參考歐盟水框架協(xié)議，智能模擬流域內(nèi)各匯水區(qū)徑流量，評估水體水質(zhì)，確定治理措施。實施排口智能化改造，實現(xiàn)晴天污水不下河、小雨不溢流、暴雨不內(nèi)澇。采用原位治理工藝，減少河道底泥內(nèi)源污染，凈化水體。
三是加強動態(tài)監(jiān)測。利用水質(zhì)檢測平臺和移動式水質(zhì)監(jiān)測車開展動態(tài)監(jiān)測，氨氮和總磷等污染物含量超標(biāo)時實時預(yù)警，動態(tài)掌握水質(zhì)狀況，及時處理水質(zhì)污染。
（四）變“單純治理”為“多元發(fā)展”
一是推動多元發(fā)展模式，激活發(fā)展動能。探索“生態(tài)+旅游+產(chǎn)業(yè)”多元融合發(fā)展模式。上游以跳馬鎮(zhèn)、石燕湖等區(qū)域為重點打造集種植、觀光、休閑于一體的特色生態(tài)旅游基地；中游重點打造生態(tài)+工業(yè)+消費商圈，形成了雨花經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)圈和紅星、悠游小鎮(zhèn)、溪悅薈公園等多位一體的“新消費”商圈；下游以經(jīng)貿(mào)合作、高端服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為龍頭，建成了高橋大市場自貿(mào)區(qū)、雨花“數(shù)谷”等高新產(chǎn)業(yè)圈，全面構(gòu)建了上下游齊頭并進、各領(lǐng)域融合發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)方陣和全業(yè)態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是堅持生態(tài)惠民，增進民生福祉。以圭塘河水系為紐帶，串聯(lián)起了兩岸體育、文化、休閑場所和設(shè)施。建設(shè)100公里的自行車道+綠道環(huán)河“綠道網(wǎng)”；構(gòu)建“十園、百點”的景觀體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造10分鐘可到的社區(qū)“健身圈”；建設(shè)并免費向社會開放15萬平方米室外兒童游樂設(shè)施。積極為周邊群眾提供各類民生服務(wù)。
三是堅持科普教育，提升生態(tài)文明意識。引入國內(nèi)首家漢字藝術(shù)主題博物館——湖南省宋旦漢字藝術(shù)博物館，打造環(huán)保教育示范基地、綠傘衛(wèi)士研學(xué)旅行基地、中小學(xué)綜合素質(zhì)培訓(xùn)基地、社會實踐基地等。
取得的成效
（一）綠色基底持續(xù)夯實，生態(tài)畫卷徐徐鋪展
一是水域環(huán)境明顯改善。經(jīng)過綜合治理，圭塘河全面消除黑臭水體，水質(zhì)改善明顯且穩(wěn)定；2018年順利通過黑臭水體治理專項督查；2020—2023年水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水平，從根本上解決了河道黑臭問題。
二是防洪能力大幅提升。南段河道由37米拓寬至50—90米，增加了近81.5%的調(diào)蓄空間和行洪斷面，達到河道錯峰行洪，滿足百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)，有效減少了洪澇災(zāi)害。
河道改造前后對比（2017年/2020年）
三是生物多樣性明顯增加。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測，2022年圭塘河全流域共發(fā)現(xiàn)各類動植物425種，包括浮游植物119種、浮游動物120種、大型底棲動物33種、魚類18種、著生藻76種、水生維管束植物59種。
四是城市形象有效更新。工程在海綿示范公園南段，通過寬闊的綠道、青翠的林帶及形態(tài)各異的濕地等景觀，形成了以羽燕湖為中心的景觀休閑區(qū)。在北段修建五彩風(fēng)車、特色木屋等，形成了以溪悅薈為中心的游樂區(qū)，打造了新的網(wǎng)紅打卡地。
西岸修復(fù)前后對比 （2017年/2020年）
（二）新型產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建，經(jīng)濟發(fā)展前景大有可期
項目深度挖掘城市綠地公園的服務(wù)屬性，將生態(tài)修復(fù)與資源永續(xù)利用、綠色發(fā)展相結(jié)合，形成了新型全業(yè)態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟效益可觀。羽燕湖段、井塘段1400畝綠地每年可產(chǎn)生近1億元經(jīng)營性物業(yè)收入。井塘海綿公園15年運營周期可獲得總利潤額約2.75億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可產(chǎn)生經(jīng)營收入約4000萬元，帶動周邊土地升值近1000萬元/畝。
（三）美麗城鎮(zhèn)格局基本形成，生態(tài)修復(fù)成果普惠大眾
依托水環(huán)境綜合治理打造城市綠洲，建成了一條綠意蔥蘢、文華薈萃、群眾歡聚、產(chǎn)業(yè)多元的生態(tài)濱水長廊，構(gòu)建了更接近自然河流的生態(tài)體系和完整的生態(tài)鏈，初步實現(xiàn)了“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，有效改善了區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境。
原標(biāo)題：《湖南省湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點——圭塘河流域生態(tài)修復(fù)工程》
