出水超標(biāo)后虛假標(biāo)記監(jiān)測(cè)設(shè)備故障，環(huán)保公司高管被行拘！

來(lái)源 ：  環(huán)保工程師 I 污托邦 

近日，贛州市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)江西某環(huán)保科技有限公司涉嫌通過(guò)虛假標(biāo)記和不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放水污染物案，并對(duì)該環(huán)保公司做出罰款39萬(wàn)元，公司執(zhí)行副總行拘的處罰決定。

 

 

虛假標(biāo)記監(jiān)測(cè)設(shè)備故障被行拘

 

一、案情簡(jiǎn)介

江西某環(huán)�？萍加邢薰�司屬贛州市南康區(qū)重點(diǎn)排污單位，2024年1月3日，贛州市南康生態(tài)環(huán)境局工作人員通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和廢水進(jìn)水、出水口視頻監(jiān)控錄像回放發(fā)現(xiàn)，該公司上傳的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記顯示“停排”，但在此期間該公司污水總排口有污水外排，進(jìn)水提升泵站前端進(jìn)水總管上方開(kāi)有一個(gè)四方形切口，切口處大量廢水未經(jīng)處理直接溢流外排，與企業(yè)標(biāo)記情況不符。

2024年1月6日上午，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)江西某環(huán)保科技有限公司污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，該公司自2023年11月起，因廢水提升泵站格柵機(jī)反復(fù)被堵塞，但尚未徹底修復(fù)，導(dǎo)致收集進(jìn)廠的大量超標(biāo)生活污水經(jīng)常直接溢流至附近的龍華工業(yè)園雨水總排口直排上猶江，生化處理系統(tǒng)處理效果不佳，實(shí)際外排廢水總氮、氨氮超標(biāo)。因擔(dān)心平臺(tái)超標(biāo)督辦，該公司相關(guān)人員便將上傳的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛假標(biāo)記為“停排”，總氮、氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)記為維護(hù)故障。經(jīng)采樣檢測(cè)，溢流至雨水口外排的廢水氨氮、總氮均超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2022）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，總氮、氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器運(yùn)維單位經(jīng)核實(shí)為正常運(yùn)行無(wú)故障，企業(yè)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示實(shí)際外排廢水總氮、氨氮超標(biāo)。

二、查處情況

江西某環(huán)保科技有限公司的上述行為涉嫌通過(guò)虛假標(biāo)記和不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放水污染物，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，2024年1月30日，贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司的違法行為作出行政處罰決定，罰款39萬(wàn)元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。2024年4月23日，贛州市南康區(qū)公安局對(duì)該公司執(zhí)行副總嚴(yán)某作出行政拘留5日的處罰決定。

三、啟示意義

排污單位應(yīng)堅(jiān)守自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效底線(xiàn)。但部分排污單位采取虛假標(biāo)記設(shè)備故障等弄虛作假違法行為企圖隱瞞超標(biāo)排放事實(shí)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映排污狀況，將受到法律的嚴(yán)懲。

基層執(zhí)法人員利用污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)對(duì)排污單位的數(shù)據(jù)邏輯分析比對(duì)、視頻監(jiān)控影像資料調(diào)閱等方式，精準(zhǔn)查找涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查，固定排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法證據(jù)，對(duì)違法行為實(shí)施“零容忍”精準(zhǔn)打擊，實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)管、問(wèn)題溯源、高效查處。

 

 

逃避監(jiān)管的方式排污的法律界定

 

 

《環(huán)境保護(hù)法》第42條第4款明確規(guī)定了三類(lèi)逃避監(jiān)管方式：1.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口（排污許可證及環(huán)評(píng)批復(fù)要求）排放污染物的方式。如有的企業(yè)利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水；2.篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。如有的企業(yè)破壞采樣系統(tǒng)，在在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣管上私接稀釋裝置，使監(jiān)測(cè)設(shè)備采集不到實(shí)際排放的污染物樣品，又如修改監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)，將超標(biāo)排放變成“達(dá)標(biāo)”排放；3. 不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施。如有的企業(yè)為了降低運(yùn)行成本，只在環(huán)保部門(mén)檢查時(shí)運(yùn)行防治污染設(shè)施，平時(shí)不運(yùn)行或者時(shí)開(kāi)時(shí)停，造成大量污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

通過(guò)逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，可以處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉、按日計(jì)罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政拘留，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。值得強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)只要有逃避監(jiān)管排污的行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)上述責(zé)任，不論其有無(wú)造成危害結(jié)果。

相 關(guān) 法 條

1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條 禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百二十三條違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

5、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：

暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。

6、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。

7、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

8、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條　違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

9、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條　實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（來(lái)源：贛州環(huán)境、新法治、污托邦社區(qū)）

30億項(xiàng)目招標(biāo)，200億產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)，100家資源循環(huán)企業(yè)將來(lái)襲！

來(lái)源 ：  固廢觀察 

 

文

章

導(dǎo)

讀

近期，“資源循環(huán)”成了熱詞。先是中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司成立，接著河南省積極籌建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，后面貴陽(yáng)發(fā)布30億資源循環(huán)項(xiàng)目招標(biāo)，最近大連投資200億綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工。這一系列的消息可以看出，從國(guó)家到地方都把資源再生循環(huán)利用提上日程。

 

國(guó)家隊(duì)上場(chǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)釋放新信號(hào)！

 

10月18日，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司在天津正式掛牌成立。注冊(cè)資本100億元，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)。中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)將專(zhuān)門(mén)從事資源循環(huán)利用，承擔(dān)打造全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)的重要任務(wù)。

10月26日，河南省政府新聞辦召開(kāi)河南省“深入落實(shí)一攬子增量政策 堅(jiān)決扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁政治責(zé)任”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)中透露河南省正深入實(shí)施廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)，積極籌建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

之前，河南省人民政府新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)中，河南省發(fā)改委副主任李新國(guó)提到，支持省屬?lài)?guó)有企業(yè)牽頭組建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)在河南省印發(fā)《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)方案》，明確指出“引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用，組建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”。

10月28日，貴陽(yáng)市垃圾分揀及再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為302619.1萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期限30年，計(jì)劃于2024年11月18日開(kāi)標(biāo)。

項(xiàng)目搭建貴陽(yáng)貴安再生資源循環(huán)利用信息化平臺(tái)，構(gòu)建貴陽(yáng)貴安再生資源循環(huán)利用體系。建設(shè)地點(diǎn)包括貴陽(yáng)市六區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)）、一市（清鎮(zhèn)市）和三縣（修文縣、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣）、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)直管區(qū)。

10月30日，大連首個(gè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園——再生資源綠色分揀中心項(xiàng)目，舉行開(kāi)工儀式。

該產(chǎn)業(yè)園投資總額約200億元，包括建筑裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目、廢舊家電及電子設(shè)備產(chǎn)品資源化項(xiàng)目、廢舊塑料再生利用項(xiàng)目、廚余垃圾無(wú)害化處理等7個(gè)項(xiàng)目。聚焦有色金屬、塑料、汽車(chē)、電池等細(xì)分領(lǐng)域，立足打造國(guó)內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。

 

從這一系列的動(dòng)作中都能看出，我國(guó)在資源循環(huán)利用領(lǐng)域邁出了重要一步，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也有廣闊的空間。同時(shí)，今年以來(lái)國(guó)家及地方層面發(fā)布多份綠色低碳相關(guān)政策文件，引導(dǎo)資源再生循環(huán)利用。

國(guó)家及地方相繼發(fā)布政策

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展！

 

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》提出，到2025年，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，將主要圍繞“實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升”四大行動(dòng)開(kāi)展。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出，到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。

今年4月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》，提出圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。

今年7月，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案》提出，培育一批加工利用骨干企業(yè)，依托“鏈主”，牽引“鏈核”“鏈上”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，壯大廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

今年7月，河南省人民政府辦公廳日前印發(fā)《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)方案》提出，分領(lǐng)域、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用，組建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

今年7月，四川省發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《四川省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》提出，加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。

今年9月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)，到2027年布局培育100家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。

今年10月，山東省人民政府印發(fā)《山東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案》提出，圍繞廢棄物重點(diǎn)品類(lèi)和循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。

今年10月，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等8單位關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系有關(guān)工作的函》提出，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的骨干和表率作用，培育一批廢棄物循環(huán)利用骨干企業(yè)。

從國(guó)家層面到地方，都在強(qiáng)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的重視和支持。從各省對(duì)培育骨干企業(yè)的推進(jìn)和重視，給市場(chǎng)帶來(lái)了更多的想象。

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)

誰(shuí)能抓住萬(wàn)億市場(chǎng)機(jī)遇？

有業(yè)內(nèi)人士表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正從過(guò)去的以回收生意為主發(fā)展為具有高科技屬性的新產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，既要負(fù)責(zé)任地掙錢(qián)，又要解決環(huán)境問(wèn)題，新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量新技術(shù)來(lái)支撐。

有業(yè)內(nèi)人士表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)者以前主要是中小企業(yè)，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題。目前面臨的最大問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于交叉領(lǐng)域，涉及產(chǎn)品的全生命周期，需要系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然政策層面已經(jīng)出臺(tái)多個(gè)文件，但是還需要建立起推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地實(shí)施的制度體系，才能產(chǎn)生更強(qiáng)大的推動(dòng)力。

有業(yè)內(nèi)人士表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的下一步，需要讓循環(huán)回收的產(chǎn)業(yè)鏈更透明，同時(shí)可以通過(guò)落實(shí)碳普惠機(jī)制、推行減量補(bǔ)貼、推廣綠色采購(gòu)等舉措，激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者。

不過(guò)，也有環(huán)保上市企業(yè)已經(jīng)提前入局，并且取得了一定的進(jìn)展。高能環(huán)境三季報(bào)中顯示，公司固廢危廢資源化利用業(yè)務(wù)的產(chǎn)能尚在爬坡，后續(xù)將著力提升資源化板塊各項(xiàng)目產(chǎn)能利用率，更好釋放業(yè)績(jī)。

飛南資源今年三季度營(yíng)收和凈利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其控股子公司江西巴頓可以將陽(yáng)極泥、銅錫泥、煙塵灰等徹底資源化，產(chǎn)出鋅錠、錫錠等資源化產(chǎn)品，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)從單一金屬資源綜合回收利用向多金屬資源綜合回收利用轉(zhuǎn)型。

 

 

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來(lái)源 | 環(huán)保水圈

作者 | 丹青

 

 

“去舊換新”更便捷，萬(wàn)億級(jí)資源循環(huán)市場(chǎng)加速崛起

來(lái)源 ：  中國(guó)環(huán)境 2024年11月10日 08:02 北京

以下文章來(lái)源于環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志 ，作者丁瑤瑤

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志.

生態(tài)環(huán)境部主管，中國(guó)環(huán)境報(bào)社主辦的國(guó)內(nèi)權(quán)威環(huán)境經(jīng)濟(jì)期刊

 

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，如今小到生活垃圾中的廢玻璃、廢塑料等低值可回收物分類(lèi)準(zhǔn)確率提升，大到退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，我國(guó)覆蓋多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系正加快完善，資源再生利用的可持續(xù)發(fā)展理念正逐漸深入人心。

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”也作出部署，明確“深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”“到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右”。

眼下，隨著國(guó)家深入推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施，立足于全面節(jié)約戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將為綠色轉(zhuǎn)型添續(xù)強(qiáng)勁新動(dòng)能。

通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)新一輪增長(zhǎng)

‍“從物質(zhì)流的角度看，世界上有多少新的，就有多少舊的。如何變舊為新？只有通過(guò)資源循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，才能解決資源和環(huán)境問(wèn)題，保障人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政表示。

杜歡政深耕這一領(lǐng)域已有多年，他見(jiàn)證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》印發(fā)。據(jù)杜歡政回憶，彼時(shí)，我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旨在以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少?gòu)U物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。”

杜歡政以浙江省為例進(jìn)行說(shuō)明：“作為一個(gè)資源小省和經(jīng)濟(jì)大省，浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展無(wú)不依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一法寶。”據(jù)介紹，在意識(shí)到資源供應(yīng)不足給企業(yè)帶來(lái)制約后，浙江走出了一條收集廢舊物資進(jìn)行拆解利用的路子，以解決企業(yè)發(fā)展的“無(wú)米之炊”。如今聞名全國(guó)的金華永康五金制造業(yè)、臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)、寧波慈溪小家電制造業(yè)等，都是依靠當(dāng)年回收利用再生資源發(fā)展起來(lái)的。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，從戰(zhàn)略布局角度來(lái)看意義重大。杜歡政認(rèn)為，如果說(shuō)過(guò)去20年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決資源和環(huán)境問(wèn)題為目的，那當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義在于，通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新的需求，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)。

杜歡政表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)。“過(guò)去那種依托投資、出口、消費(fèi)帶動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已過(guò)去，我們必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

上海率先邁出一步，將綠色轉(zhuǎn)型視作搶占先機(jī)的“新賽道”。近年來(lái)，上海連續(xù)出臺(tái)《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，在加快推進(jìn)發(fā)展方式向綠色低碳模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，我國(guó)在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”談及《意見(jiàn)》實(shí)施的政策意義，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李玉紅告訴記者，《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)提出的加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的具體體現(xiàn)，是2021年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的“升級(jí)加強(qiáng)版”。

“在20多年的發(fā)展歷程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為綠色發(fā)展的有機(jī)組成部分。”李玉紅表示，黨的二十大報(bào)告明確提出“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”，為落實(shí)該戰(zhàn)略，《意見(jiàn)》設(shè)置了“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”專(zhuān)節(jié)，在此節(jié)中提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，表明國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度重視，凸顯出循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略中具有重要作用。

開(kāi)辟大宗固廢綜合利用新路徑

近日，總投資8億元的內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)煤矸石綜合循環(huán)利用項(xiàng)目在準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)。項(xiàng)目全部建成后，年消化煤矸石可達(dá)230萬(wàn)噸，消納綠電8000萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。

煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物。一般來(lái)說(shuō)，煤炭開(kāi)采區(qū)域均堆存有大量煤矸石，且隨著開(kāi)采活動(dòng)還在繼續(xù)產(chǎn)生。上述項(xiàng)目的實(shí)施，將顯著提高當(dāng)?shù)氐墓虖U資源轉(zhuǎn)化利用率，也為典型的大宗固廢綜合利用處置開(kāi)辟了新路徑。

建筑垃圾同樣也能“變廢為寶”。在四川省成都市一家建筑垃圾再生材料工廠里，混凝土塊、磚塊、瓷磚等建筑垃圾，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)建筑垃圾循環(huán)利用設(shè)備清洗、破碎等一系列工序“消化”后，“變身”成再生材料——新骨料，用于市政道路鋪設(shè)。在成都市三環(huán)路成致路段，有兩公里長(zhǎng)的路面，均由建筑垃圾再生骨料鋪設(shè)。

這些大宗固廢處置實(shí)踐，是各地結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。大宗固體廢棄物是指年產(chǎn)生量在1億噸以上的單一種類(lèi)固體廢物，包括煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等多種品類(lèi)，其產(chǎn)生量、堆存面積大，若不及時(shí)妥善處理，將對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。

《意見(jiàn)》提出，到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。李玉紅認(rèn)為，這兩個(gè)數(shù)字是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量的指標(biāo)。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我國(guó)累計(jì)綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸，平均每年26億噸。要實(shí)現(xiàn)2030年大宗固體廢棄物年利用量達(dá)45億噸的目標(biāo)，2021至2030年平均增速須達(dá)5.6%。“完成這一目標(biāo)將是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要進(jìn)展。”李玉紅說(shuō)。

據(jù)李玉紅介紹，主要資源產(chǎn)出率指的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與主要資源實(shí)物消費(fèi)量的比值。主要資源包括化石、鋼鐵、有色金屬、非金屬、生物質(zhì)等資源。“如果鋼鐵和有色金屬等資源能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模，將極大提高主要資源產(chǎn)出率，同時(shí)減少化石能源消費(fèi)量和大宗固體廢物產(chǎn)生量。”

國(guó)家層面也在不斷推動(dòng)資源循環(huán)利用相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)。如針對(duì)廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委深入開(kāi)展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)�；�發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長(zhǎng)。

李玉紅認(rèn)為，2020年我國(guó)主要資源產(chǎn)出率比2015年提高了約26%�！�“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%。“如果按照這個(gè)速度，2030年比2020年提高45%應(yīng)該沒(méi)有難度。”

加強(qiáng)構(gòu)建行業(yè)的閉路循環(huán)

“支持組建中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)，推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)。”國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕不久前在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)披露了這一信息。

杜歡政認(rèn)為，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)的成立，是做好回收循環(huán)利用大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條的重要舉措。

國(guó)務(wù)院今年3月印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部7月又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。

當(dāng)前，“兩新”工作持續(xù)推進(jìn)，將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間產(chǎn)生大量廢舊物資，需通過(guò)回收循環(huán)利用工作應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。“‘兩新’工作通過(guò)淘汰高耗能的設(shè)備及消費(fèi)品，更換為先進(jìn)高效的設(shè)備及消費(fèi)品，在創(chuàng)造新需求帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，還能降低能源消耗，達(dá)到一舉多得的效果。”杜歡政說(shuō)。

據(jù)今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》規(guī)劃，到2025年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

乘著全面綠色轉(zhuǎn)型和“兩新”工作的東風(fēng)，這個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)正在加速崛起。如今，全國(guó)資源循環(huán)利用無(wú)處不在，已建立起了覆蓋廣泛的資源綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈條。今年上半年，全國(guó)新增3160個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；汽車(chē)報(bào)廢回收量同比增長(zhǎng)27.6%……

政策利好及廣闊的市場(chǎng)吸引了眾多企業(yè)布局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相關(guān)企業(yè)近270萬(wàn)家。

地方也在加緊謀劃。例如，日前印發(fā)的《河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)方案》提出，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用中發(fā)揮骨干和表率作用，組建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。到2027年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。

“以前剛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，公眾的刻板印象認(rèn)為，循環(huán)利用就是臟、差的代言詞�，F(xiàn)在，公眾的理念在逐步轉(zhuǎn)變，理解了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。”杜歡政認(rèn)為，只有消費(fèi)者理念轉(zhuǎn)變，才能帶動(dòng)消費(fèi)品公司形成新型綠色供應(yīng)鏈，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條鏈，與各領(lǐng)域與行業(yè)息息相關(guān)。我們應(yīng)注意構(gòu)建行業(yè)的閉路循環(huán)。”杜歡政認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，又是社會(huì)治理問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈要形成閉環(huán)，在解決生產(chǎn)和消費(fèi)的基礎(chǔ)上，還要通過(guò)重構(gòu)資源循環(huán)利用體系解決技術(shù)及回收成本難題。

建立全鏈條回收體系

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，提升資源化利用率，是城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

“分類(lèi)是生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化和循環(huán)利用的前提。隨著我國(guó)生活垃圾分類(lèi)的深入開(kāi)展，其減量化和資源化作用開(kāi)始顯現(xiàn)。”李玉紅介紹，2019年以來(lái)，我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)放緩，2022年，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為2.44億噸，比2021年下降240多萬(wàn)噸。

李玉紅坦言，雖然生活垃圾分類(lèi)已有所起色，但要徹底改變5億個(gè)城鄉(xiāng)家庭的觀念意識(shí)和生活習(xí)慣，還需要政府、社會(huì)和家庭共同的努力。

李玉紅建議，應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)有別的生活垃圾處理模式。“要重視城鄉(xiāng)居民生活方式的差別，如大城市餐廚垃圾集中、量大，適合大規(guī)模集中處理；鄉(xiāng)村地區(qū)餐廚垃圾分散、量少，適合小規(guī)模分布式處理。”

對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)探索符合地方特色的生活垃圾處理方式，如采用堆肥方式處理有機(jī)垃圾，使其就地還田、回歸自然。“這是一種較好的分布式處理方式，應(yīng)在鄉(xiāng)村地區(qū)大力提倡。”李玉紅表示，鄉(xiāng)村地區(qū)難以就地處理的是塑料、玻璃等包裝垃圾，這些應(yīng)收集起來(lái)統(tǒng)一處理。

在分類(lèi)回收方面，杜歡政持相似觀點(diǎn)。“垃圾分類(lèi)分得越細(xì)，越有利于提升其資源再利用價(jià)值。”杜歡政認(rèn)為，應(yīng)建立一套廢棄物系統(tǒng)解決方案。針對(duì)不同類(lèi)型和來(lái)源的廢棄物，采用科學(xué)的方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的有效分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理、處置和資源化利用，從而減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的影響，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

杜歡政提出，當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)已步入一個(gè)新時(shí)代，要推動(dòng)建立從原有的工業(yè)文明時(shí)代的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一套體系，也就是從自發(fā)的、無(wú)動(dòng)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁向自覺(jué)的、有動(dòng)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

“現(xiàn)在我們提出新循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，并不局限于工業(yè)園區(qū)，而是從地球循環(huán)這個(gè)大角度，完善產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、回收鏈體系，延長(zhǎng)資源為人類(lèi)服務(wù)的時(shí)間。”杜歡政表示。

“大自然方面，從能源碳減排的角度來(lái)看，破局的關(guān)鍵除了風(fēng)能、太陽(yáng)能，就是生物質(zhì)循環(huán)材料。”杜歡政認(rèn)為，不同于玉米和木薯做原料的生物質(zhì)能存在與民爭(zhēng)糧爭(zhēng)地的弊端，秸稈作為生物質(zhì)材料是未來(lái)的發(fā)展方向，既能解決資源和環(huán)境問(wèn)題，又可大幅減少二氧化碳排放。

產(chǎn)品方面，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)往前延伸至設(shè)計(jì)端，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)理念，從流通環(huán)節(jié)往后延伸至消費(fèi)端，重視消費(fèi)后的回收再利用。“通過(guò)原料、生產(chǎn)、代謝端三環(huán)節(jié)的連接，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，資源循環(huán)利用。”杜歡政說(shuō)。

 

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要在明年解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，注資80億的天津水務(wù)國(guó)企正籌劃上市？

水業(yè)嘉年華 水環(huán)境生態(tài)圈 2024年11月11日 00:00 天津

 

要在明年解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，注資80億的天津水務(wù)國(guó)企正籌劃上市？

來(lái)源 ： 中國(guó)水網(wǎng) 環(huán)保在線(xiàn)  

 

 

 

11月5日起，渤海股份連續(xù)多個(gè)交易日漲停，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。對(duì)此，渤海股份11月7日晚公告稱(chēng)，經(jīng)公司核實(shí)，公司控股股東的一致行動(dòng)人天津水務(wù)集團(tuán)有限公司為履行解決與公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)承諾，正在進(jìn)行財(cái)務(wù)顧問(wèn)招標(biāo)工作。除此之外，公司、 控股股東及其一致行動(dòng)人不存在關(guān)于本公司的應(yīng)披露而未披露的重大事項(xiàng)，或處于籌劃階段的重大事項(xiàng)。股票異動(dòng)期間，未發(fā)生公司控股股東及其一致行動(dòng)人買(mǎi) 賣(mài)公司股票的行為。

11月8日，中國(guó)水網(wǎng)從東方財(cái)富獲悉，渤海股份股價(jià)以8.09元報(bào)收，市值為28.53億元。

據(jù)悉，11月4日，天津水務(wù)集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布《水務(wù)集團(tuán)上市工作財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)》招標(biāo)公告。據(jù)中國(guó)基金報(bào)報(bào)道，招標(biāo)人為天津水務(wù)集團(tuán)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)方開(kāi)展上市相關(guān)盡職調(diào)查、資產(chǎn)梳理、資產(chǎn)整合、上市輔導(dǎo)、制定同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)解決方案及其資產(chǎn)注入方案等。

 

 

 

 

據(jù)天津水務(wù)集團(tuán)官網(wǎng)顯示，天津水務(wù)集團(tuán)是天津市委、市政府為推動(dòng)天津市水務(wù)事業(yè)發(fā)展，著力打造的城市水務(wù)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和責(zé)任主體。主要由原天津市自來(lái)水集團(tuán)有限公司、天津水務(wù)投資集團(tuán)有限公司以及相關(guān)引灤入津、南水北調(diào)原水管理單位整合而成，2016年1月完成工商注冊(cè)，注冊(cè)資本80億元。業(yè)務(wù)板塊包括，原水、供水、水務(wù)投融資、污水處理、海水淡化和再生水、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)。

 

據(jù)渤海股份2023年年報(bào)披露，2022年6月10日，天津水務(wù)集團(tuán)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式持有公司13.01%的股權(quán)，并與公司控股股東興津公司成為一致行動(dòng)人。

天津水務(wù)集團(tuán)及其控制的企業(yè)與渤海股份的主營(yíng)業(yè)務(wù)在原水自來(lái)水供應(yīng)、污水處理、水務(wù)相關(guān)的工程建設(shè)幾方面存在一定的業(yè)務(wù)重合，存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或潛在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，天津水務(wù)集團(tuán)2021年底出具《關(guān)于避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的承諾》，承諾在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，將按市場(chǎng)發(fā)展情況，在不影響其他股東利益的情況下，通過(guò)將水務(wù)集團(tuán)區(qū)域內(nèi)水務(wù)資源進(jìn)一步劃分和整理，細(xì)分業(yè)務(wù)市場(chǎng)，梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；并在本次并購(gòu)的股份過(guò)戶(hù)完成之日起三年內(nèi)，采取包括但不限于相關(guān)符合條件的資產(chǎn)注入上市公司、剝離或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓等方式，解決公司和渤海股份的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

換言之，天津水務(wù)集團(tuán)承諾在2025年6月10日前，解決與上市公司渤海股份之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。        

8月30日晚，渤海股份公告，為整合國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)興資本以非公開(kāi)協(xié)議方式，收購(gòu)天津國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司持有的天津水務(wù)集團(tuán)4.05%股權(quán)。收購(gòu)?fù)瓿珊�，�?guó)興資本持有天津水務(wù)集團(tuán)70.5%股權(quán)。

9月27日晚，渤海股份公告，按照2023年10月26日國(guó)興資本與天津水務(wù)集團(tuán)簽署的《關(guān)于天津興津企業(yè)管理有限公司100%股權(quán)之股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》相關(guān)約定，近日已完成興津公司100%股權(quán)的股東工商變更登記工作，興津公司股東由國(guó)興資本變更登記為天津水務(wù)集團(tuán)。

至此，天津水務(wù)集團(tuán)持有興津公司100%股權(quán)，國(guó)興資本不再持有興津公司股權(quán)，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓已完成。

由此，天津水務(wù)集團(tuán)直接持有渤海股份13.01%股份，通過(guò)興津公司間接持有渤海股份22.46%股份，但渤海股份的控股股東及實(shí)際控制人均未發(fā)生變化。

 

 

 

 

合計(jì)3.5億！創(chuàng)業(yè)環(huán)保連中雙元！

水業(yè)嘉年華 污水資源化利用 2024年11月10日 00:01 天津

 

合計(jì)3.5億！創(chuàng)業(yè)環(huán)保連中雙元！

 來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)

 

 

 

11月8日，創(chuàng)業(yè)環(huán)保發(fā)布關(guān)于投資赤壁市陸水工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)TOT項(xiàng)目的公告。公司近期通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)該項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為3.01億元，特許經(jīng)營(yíng)期限為40年。項(xiàng)目包括污水處理廠和管網(wǎng)工程，污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為4萬(wàn)m³/d，出水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

同日，創(chuàng)業(yè)環(huán)保發(fā)布關(guān)于投資霍邱縣城北污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公告。公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)該項(xiàng)目，需設(shè)立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交工作。項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為5100萬(wàn)元，特許經(jīng)營(yíng)期限為40年。污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力為4萬(wàn)m³/d，污水提升泵站合計(jì)提升能力為5.3萬(wàn)m³/d。

 

 

12萬(wàn)億化債新政分為三部分：2024-2028 化解14.3萬(wàn)億元隱性債務(wù) 如此這般

水業(yè)嘉年華 污水資源化利用 2024年11月09日 13:44 天津

2024-2028 化解14.3萬(wàn)億元隱性債務(wù) 如此這般

截至2023年末，全國(guó)隱性債務(wù)余額14.3萬(wàn)億元

12萬(wàn)億化債新政分為三部分：

第一部分6萬(wàn)億元

允許地方政府2024年至2026年每年發(fā)行2萬(wàn)億元地方政府債券

第二部分4萬(wàn)億元

允許地方政府2024年至2028年每年發(fā)行0.8萬(wàn)億元地方政府債券

上述兩部分合計(jì)10萬(wàn)億元，意味著未來(lái)五年通過(guò)借新還舊，可以?xún)斶�10萬(wàn)億元隱性債務(wù)，地方僅剩4.3萬(wàn)億元隱性債務(wù)需要在2028年前償還。

第三部分2萬(wàn)億元

上述剩下的4.3萬(wàn)億元隱性債務(wù)中，有2萬(wàn)億元棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)按原先合同是在2029年及以后到期，按照此前要求這2萬(wàn)億元隱性債務(wù)需要在2028年之前償還，但新政之下，允許它按原先合同在2029年及之后償還，也就減輕了2028年底之前償還2萬(wàn)億元隱性債務(wù)壓力。

原本2028年底之前地方需要消化的14.3萬(wàn)億元隱性債務(wù)，減去上述三部分化債新政12萬(wàn)億元，使得地方2028年底之前需要消化隱性債務(wù)降至2.3萬(wàn)億元，而地方五年償還2.3萬(wàn)億元隱性債務(wù)比較輕松。

 

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在11月8日舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2024年開(kāi)始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券中安排8000億元，專(zhuān)門(mén)用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。再加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬(wàn)億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。同時(shí)也明確，2029年及以后到期的棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。

藍(lán)佛安表示，政策協(xié)同發(fā)力后，2028年之前，地方需要消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅下降至2.3萬(wàn)億元，化債壓力大大減輕。

 

 

 

 

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全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)！

 來(lái)源：住房建設(shè)信息平臺(tái) 

11月8日舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上介紹，議案提出，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億元增加到35.52萬(wàn)億元。

許宏才表示，議案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)將按程序盡早下達(dá)分地區(qū)限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級(jí)人大及其常委會(huì)將依法做好監(jiān)督工作。

 

 

 

 

 

 

 

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