摘要：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠有效促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)給排水行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，并可適應(yīng)國(guó)際交流需要。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，采標(biāo)適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能夠完善我國(guó)給排水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，有助于提升給排水標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的格局和高度。通過對(duì)國(guó)際給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系深入分析，對(duì)比給水排水領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)政府標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及給水排水行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化需求，對(duì)給排水領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性進(jìn)行深入分析。進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。

0.引言

   采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)中的重要組成部分，是標(biāo)準(zhǔn)走出去和引進(jìn)來的重要手段。給排水行業(yè)自標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展開始，就積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大致分為三個(gè)階段。第一階段(建國(guó)初期至20世紀(jì)80年代)為初步發(fā)展階段，該階段以翻譯采納國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)為主，主要采用翻譯前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，部分標(biāo)準(zhǔn)是直接全文翻譯，該階段采標(biāo)的相關(guān)管理辦法和規(guī)章制度尚未健全。第二階段(20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初期)為快速成長(zhǎng)階段，給排水標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展逐漸成熟，初步建立并完善了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方法與制度。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量快速增加，其中等同采用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比例減少，針對(duì)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要，修改采用標(biāo)準(zhǔn)的比例不斷增加。第三階段(21世紀(jì)初期至今)為全面發(fā)展階段，隨著標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展的深入，不斷有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)工作全面發(fā)展，并作為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的重要手段，逐步將中國(guó)給排水標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際市場(chǎng)。

   2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，其中提出了“增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化開放程度。深入拓展標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國(guó)際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上” 的發(fā)展目標(biāo)。

   為適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革背景下，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率的要求；為促進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，在飲用水安全保障工作、污水污泥處理提質(zhì)增效、黑臭水體治理、內(nèi)澇防治等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作更大的支撐作用；為進(jìn)一步支撐全文強(qiáng)制規(guī)范的實(shí)施等，有必要對(duì)給水排水領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)可行性進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理和研究。

   目前我國(guó)適用于給排水行業(yè)的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有880項(xiàng)（截至2021年7月），基本已覆蓋供水、排水、污水處理及再生利用等給排水行業(yè)主要業(yè)務(wù)�，F(xiàn)有的880項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象可分為工程建設(shè)、水質(zhì)泥質(zhì)、設(shè)備材料、檢測(cè)方法、管理服務(wù)、分類評(píng)價(jià)、術(shù)語量值等門類。考慮到水質(zhì)泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有的國(guó)家以法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)定，我國(guó)以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行規(guī)定，世界各國(guó)結(jié)合各自國(guó)情實(shí)際管理存在差異；設(shè)備材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)受限于硬件產(chǎn)品的生產(chǎn)制造技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)樣品的獲得等，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)影響因素多；量值標(biāo)準(zhǔn)主要為用水量標(biāo)準(zhǔn)，和地區(qū)地理因素、氣候狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素有關(guān)，不適宜采標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，本文聚焦于給水排水行業(yè)工程建設(shè)、管理服務(wù)、分類評(píng)價(jià)和標(biāo)志術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋給水、排水、污水、節(jié)水、再生、污泥和防澇等方向，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，分析給水排水行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)需求，提出可采標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，為提高我國(guó)給排水專業(yè)技術(shù)水平提供有力支撐。

1.我國(guó)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)狀

1.1我國(guó)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系概況

   城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過六十余年發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系從無到有、從有到優(yōu)，目前無論標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容還是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，基本滿足了城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)和日常管理活動(dòng)的需求，已形成了覆蓋給水排水系統(tǒng)全過程的較為完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)保障公眾飲水健康和城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)給水排水工程建設(shè)質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和公眾利益，實(shí)現(xiàn)最佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，發(fā)揮著重要的作用。

   結(jié)合本文的研究范圍，截至 2022 年底，我國(guó)城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系擁有標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)91項(xiàng)，其中綜合標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

類別	標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量
	合計(jì)	綜合	基礎(chǔ)	通用	專用
給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系	91	3	6	20	62

對(duì)基礎(chǔ)、通用和專用層次，按門類劃分后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，如表2所示。

表2 城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（按門類劃分）

層次	術(shù)語、分類、圖形、標(biāo)志	城鎮(zhèn)給水排水工程	城鎮(zhèn)給水排水管道工程	建筑給水排水工程	節(jié)水和再生水工程	運(yùn)行管理
綜合	3
基礎(chǔ)	6
通用		8	2	2	3	5
專用		20	8	13	6	15

1.2我國(guó)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

   我國(guó)城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)支撐給排水工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制和體系仍存在一系列問題，

   當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系中，標(biāo)準(zhǔn)存在老化滯后現(xiàn)象，平均標(biāo)齡大于8年；標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐存在不足，標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研究開發(fā)脫節(jié)，有些標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)的發(fā)展要求，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定還不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求；給水排水標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平低，我國(guó)主導(dǎo)制定的涉水國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，無法有效提升我國(guó)給水排水技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2. ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)狀

2.1 ISO標(biāo)準(zhǔn)總體情況

   ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）是由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組成的世界性非政府組織。負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)牽頭組織技術(shù)委員會(huì)，聯(lián)合制定具有可操作性和普適性的國(guó)際規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，幫助各種類型和規(guī)模的組織實(shí)施并運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系。ISO的宗旨是：“在世界上促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展，以便于商品和服務(wù)的國(guó)際交換，在智力、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作。”在這一理念的引領(lǐng)下，ISO自1947年成立以來，已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了近25000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)各成員國(guó)在發(fā)展與貿(mào)易中相互理解與交流。

2.2 ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系概況

   根據(jù)ISO各標(biāo)委會(huì)的職責(zé)和歸口標(biāo)準(zhǔn)范圍，通過檢索匯總各相關(guān)TC歸口標(biāo)準(zhǔn)情況，統(tǒng)計(jì)ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)468項(xiàng)，涉及水質(zhì)、設(shè)備、管道及附件、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法、管理服務(wù)、評(píng)價(jià)等門類，從多個(gè)角度規(guī)范了給水排水流通環(huán)節(jié)，總體情況見下表。

表3 ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)按TC分類統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	TC號(hào)	TC名稱（中英文）	標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量
1	TC138/SC1	Plastics pipes and fittings  for soil, waste and wastewater (including land wastewater)土壤、廢物和排水用塑料管和配件（包括土地排水）	36
2	TC138/SC2	Plastics pipes and fittings  for water supplies 給水用塑料管及配件	84
3	TC138/SC8	Rehabilitation of pipeline  systems 管道修復(fù)	23
4	TC147/SC1	Terminology術(shù)語	2
5	TC147/SC2-5	Physical, chemical and  biochemical methods物理、化學(xué)和生化方法(SC2)，Radioactivity measurements放射性測(cè)量（SC3），Microbiological  methods微生物方法(SC4)，Biological methods生物方法(SC5)	260
6	TC147/SC6	Waterquality--Sampling水質(zhì)—取樣	23
7	TC224	Serviceactivitiesrelatingtodrinkingwatersupplywastewaterandstormwatersystems與飲用水供應(yīng)廢水和雨水系統(tǒng)有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)	23
8	TC275	Sludgerecovery,recycling,treatmentanddisposal污泥回收、循環(huán)利用、處理及處置	2
9	TC282/SC2	Water  reuse in urban areas城市再生水回用	5
10	TC282/SC3	Risk  and performance evaluation of water reuse systems再生水回用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和性能評(píng)估	9
11	TC316	Water  efficient products – Rating節(jié)水型產(chǎn)品—分級(jí)	1
12	合計(jì)		468

注：1表中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為該TC歸口標(biāo)準(zhǔn)中給水排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不是TC所有歸口標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量；2對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)的梳理以公告發(fā)行的為準(zhǔn)，編制中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)計(jì)。每項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理標(biāo)委會(huì)（TC）是確定且唯一的，因此通過給水排水標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)委會(huì)的途徑梳理標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)數(shù)量不存在重復(fù)。

2.3 ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)

   ISO涉及給水排水的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：

  1.缺乏系統(tǒng)化的給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是以TC根據(jù)所轄范圍按標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的方式提出，并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各TC標(biāo)準(zhǔn)也缺乏銜接，且ISO的TC也會(huì)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)的增加，并未有頂層的設(shè)計(jì)。因此其給水排水標(biāo)準(zhǔn)雖達(dá)468項(xiàng)，卻未成體系，涉及內(nèi)容分散。

   2.缺乏工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。ISO標(biāo)準(zhǔn)中468項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，缺少工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，也沒有對(duì)單元工藝、施工工法等單項(xiàng)工程建設(shè)技術(shù)的相關(guān)要求。

   3.檢測(cè)方法類標(biāo)準(zhǔn)較齊全。ISO標(biāo)準(zhǔn)中468項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅檢驗(yàn)方法類標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)260項(xiàng)之多。涉及生物監(jiān)測(cè)、化學(xué)檢測(cè)、物理檢測(cè)等檢測(cè)方法，界定范圍全面。

   4.塑料管及配件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比較高。ISO標(biāo)準(zhǔn)中468項(xiàng)給水排水標(biāo)準(zhǔn)，給排水用塑料管及配件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共120項(xiàng)，占26%，是除去標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法外第二多的標(biāo)準(zhǔn)類型。

   5.管理服務(wù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為新熱點(diǎn)。2001年從事與飲用水供應(yīng)廢水和雨水系統(tǒng)有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)的TC224成立以來，已公布的標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，在編17項(xiàng)。其標(biāo)準(zhǔn)范圍包括了對(duì)水務(wù)應(yīng)急管理、消費(fèi)者評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)較科學(xué)、全面，內(nèi)容覆蓋了地方多部門配套體系；提高水務(wù)工作市場(chǎng)化水平；形成政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的多主體管理體系；重視統(tǒng)一規(guī)劃，明確規(guī)劃重點(diǎn)；用水安全統(tǒng)一管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；統(tǒng)籌規(guī)劃水資源管理與水生態(tài)建設(shè)；建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水等眾多角度。

   6.重視城市再生水的標(biāo)準(zhǔn)制訂。ISO有專門的再生水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的歸口TC282，成立以來已公告實(shí)施30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在編標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。下設(shè)四個(gè)分委會(huì)，分別是TC282/SC1處理后的廢水回用于灌溉，TC282/SC2城市再生水回用，TC282/SC3再生水回用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和性能評(píng)估，TC282/SC4工業(yè)水回用。

3.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)比

3.1管理模式不同

   我國(guó)給水排水工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由多個(gè)主管部門管理，其中本文研究范圍的標(biāo)準(zhǔn)主要由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，政府標(biāo)準(zhǔn)占主導(dǎo)地位。ISO標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化組織主管，標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，充分吸納相關(guān)利益方參與。因此，ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制歷時(shí)更長(zhǎng)，編制協(xié)調(diào)難度大。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象不同

   我國(guó)給水排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于支撐工程建設(shè)各階段各工程構(gòu)成的建設(shè)過程，規(guī)定具體的技術(shù)措施。ISO標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象影響因素的提醒，對(duì)于具體工程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，仍需專業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行一定的技術(shù)判斷。

3.3體系側(cè)重點(diǎn)不同

   ISO水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法和管理服務(wù)類的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、占比重，其中檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)有260項(xiàng)，而我國(guó)現(xiàn)狀檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)僅數(shù)十項(xiàng)。雖然我國(guó)此類標(biāo)準(zhǔn)較同類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量明顯偏少，但是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用，仍需結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際開展。檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，受檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)試劑和檢驗(yàn)技術(shù)水平等方面的制約，因此檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施，應(yīng)結(jié)合這些制約因素的現(xiàn)狀實(shí)際，不盲目采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可在制約因素技術(shù)水平持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將增加檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的編制作為體系的發(fā)展方向。

   ISO有專門的TC進(jìn)行管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，我國(guó)現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系中此類標(biāo)準(zhǔn)僅有數(shù)本。雖然國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有其全球適用的特點(diǎn)，但是服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定仍需和給水排水系統(tǒng)的機(jī)制體制、法律標(biāo)準(zhǔn)體系銜接、主管部門的行政職責(zé)等緊密相關(guān)，因此對(duì)管理服務(wù)類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際進(jìn)行采用，建議在現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上持續(xù)關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)此類標(biāo)準(zhǔn)的新編標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，將此方向作為采標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)注，改善我國(guó)給水排水標(biāo)準(zhǔn)重建輕管的現(xiàn)狀。

   ISO再生水標(biāo)委會(huì)TC282，成立以來已公告實(shí)施30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在編標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。其中分委會(huì)SC2和SC3的標(biāo)準(zhǔn)歸口范圍，側(cè)重于再生水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和評(píng)估管理，而我國(guó)再生水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只有設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)各一本標(biāo)準(zhǔn)，ISO再生水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為具體和詳細(xì)，并補(bǔ)充了評(píng)估管理類標(biāo)準(zhǔn)，可以作為采標(biāo)方向。

4.我國(guó)給水排水行業(yè)采標(biāo)重點(diǎn)方向分析

4.1強(qiáng)化管理類標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)

   我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系具有“重建輕管”的特點(diǎn)，管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和占比較國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，服務(wù)管理類標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全、不夠細(xì)化，對(duì)服務(wù)管理工作的支撐不足。而國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）中，針對(duì)供排水管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有專門的技術(shù)委員會(huì)，即ISO/TC224(供排水系統(tǒng)服務(wù)管理委員會(huì))，該標(biāo)委會(huì)創(chuàng)建于2001年，歸口標(biāo)準(zhǔn)如《給水和污水系統(tǒng)資產(chǎn)管理指南》（ISO/TS24516）、《水務(wù)公司危機(jī)管理指南》（ISO/TS24518）、《供水排水服務(wù)管理-應(yīng)急處置指南》（ISO/TS24520）、《供排水服務(wù)—配水管網(wǎng)漏損調(diào)查指南》（ISO/TS24528）等先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中都屬空白。因此應(yīng)加快吸收國(guó)際先進(jìn)的管理類標(biāo)準(zhǔn)，尤其在城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地的保護(hù)與管理；飲用水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等方面積極采標(biāo)�？茖W(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，加強(qiáng)供水應(yīng)急能力建設(shè)。

4.2強(qiáng)化水質(zhì)及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)

   水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的核心是指標(biāo)和限值，指標(biāo)選擇主要基于水質(zhì)調(diào)查來確定水質(zhì)中含有哪些污染物及其各自的濃度水平；而限值的確定主要基于毒理學(xué)數(shù)據(jù)。這些基礎(chǔ)性工作耗時(shí)長(zhǎng)，人力物力投入大，因此我國(guó)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要是采標(biāo)，及參考WHO、美國(guó)EPA、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。毒理學(xué)的數(shù)據(jù)可直接采用，但不同暴露途徑和來源的貢獻(xiàn)在不同國(guó)家和地區(qū)由于地理因素和生活水平及習(xí)慣等存在差異，因此，在采標(biāo)過程中需要進(jìn)行再評(píng)估。

   另外，所有水質(zhì)調(diào)查的前提是具備各種目標(biāo)污染物的分析方法或篩查方法。提高原水、凈水廠各工藝段、出廠水、輸配管網(wǎng)、龍頭水等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)水質(zhì)檢測(cè)評(píng)估與結(jié)果反饋能力也十分重要。在這些方面，應(yīng)積極推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

4.3通過采標(biāo)優(yōu)化完善綠色低碳、集約高效的資源節(jié)約與循環(huán)利用體系

   在“碳達(dá)峰、碳中和”的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)下，給排水領(lǐng)域急需建立本行業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在水務(wù)系統(tǒng)全過程碳核算、溫室氣體排放、低碳管理運(yùn)維等方面積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市水資源循序循環(huán)利用，能夠提高城鎮(zhèn)用水效率及資源環(huán)境承載力，優(yōu)化設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、污水處理系統(tǒng)節(jié)能降耗。同時(shí)，在污泥資源化利用及污泥穩(wěn)定化、無害化處理處置方面，也應(yīng)強(qiáng)化采標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)和污泥資源化系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。相關(guān)ISO標(biāo)準(zhǔn)如《污泥回收、再利用、處理和處置—生物固體的利用—土地應(yīng)用》（ISO 19698）、《城鎮(zhèn)水回用—集中式中水回用系統(tǒng)指南》（ISO 20760）、《再生水回用的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理指南》（ISO 20426）、《水回用系統(tǒng)處理技術(shù)性能評(píng)價(jià)指南》（ISO 20468）等。

4.4通過采標(biāo)助力構(gòu)建信息技術(shù)與水務(wù)業(yè)務(wù)深度融合的智慧水務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系在水務(wù)數(shù)字化、信息化、智慧化方面存在較大短板，急需通過采標(biāo)推動(dòng)城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)信息公開，提升服務(wù)效率與水平。同時(shí)，在水務(wù)行業(yè)地理信息數(shù)字化建設(shè)方面也存在一定空白，需要積極采標(biāo)。

   為了強(qiáng)化自控技術(shù)、智能技術(shù)與水務(wù)行業(yè)的深度融合，還應(yīng)推進(jìn)在線感知監(jiān)測(cè)、工藝過程自動(dòng)化等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，在先進(jìn)控制技術(shù)，控制智能化方面積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的智慧水務(wù)相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)，加速構(gòu)建水務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立保障水務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用的水務(wù)信息系列標(biāo)準(zhǔn)。

4.5積極采標(biāo)國(guó)外先進(jìn)給排水產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

   隨著給排水技術(shù)水平的不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的外延一直處在不斷擴(kuò)展的狀態(tài)中。從有形的設(shè)備、藥劑等產(chǎn)品到無形的技術(shù)、咨詢服務(wù)，從設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程到社會(huì)責(zé)任(包括各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等)都被納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，作為規(guī)范行業(yè)秩序的依據(jù)和準(zhǔn)則。當(dāng)前，我國(guó)給排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率不高，使我國(guó)出口產(chǎn)品易遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在一些特殊的關(guān)鍵設(shè)備和要求上還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，例如膜技術(shù)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾乎是空白。再如消毒、除臭、中水回用深度處理設(shè)備等尚缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在高新技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)滯后，這已嚴(yán)重影響相關(guān)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5結(jié)論和建議

5.1結(jié)論

  1、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要。國(guó)家相關(guān)政策積極推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用，世貿(mào)組織鼓勵(lì)成員國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

  2、我國(guó)和ISO給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系，在管理模式、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和體系側(cè)重點(diǎn)上存在不同。對(duì)管理服務(wù)類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際進(jìn)行采用；ISO再生水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為具體和詳細(xì)，并補(bǔ)充了評(píng)估管理類標(biāo)準(zhǔn)，可以作為采標(biāo)方向。

  3、重點(diǎn)針對(duì)給水排水行業(yè)工程建設(shè)、管理服務(wù)、分類評(píng)價(jià)和標(biāo)志術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)逐項(xiàng)分析研究提出采標(biāo)建議。

  4、在具體國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需遵循以下幾個(gè)原則：（1）應(yīng)基于科學(xué)研究，既要遵循國(guó)際慣例，也要符合我國(guó)國(guó)情；既要促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，也要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。（2）對(duì)于中英文的表述，尊重國(guó)際慣例和我國(guó)行業(yè)習(xí)慣，不做字面直譯，做到內(nèi)涵一致。（3）對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化語言的表述，以我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求為準(zhǔn)。

5.2建議

  1、建議在現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上持續(xù)關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的新編標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，將此方向作為采標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)注，改善我國(guó)給水排水標(biāo)準(zhǔn)重建輕管的現(xiàn)狀。

  2、建議在科學(xué)研究和工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在跟蹤了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主管的國(guó)內(nèi)對(duì)口單位提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)書和草案。

  3、建議盡早介入與我國(guó)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，反映我國(guó)技術(shù)和國(guó)情。加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高技術(shù)水平，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，變被動(dòng)采標(biāo)為主動(dòng)制標(biāo)。

原文參見：[1]王蔚蔚,劉云帆,黎艷,等.我國(guó)城鎮(zhèn)給排水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)探討[J].中國(guó)給水排水,2024,40(16):55-59.DOI:10.19853/j.zgjsps.1000-4602.2024.16.009.