加強生態(tài)文明建設 推進綠色低碳發(fā)展 ——來自中國經(jīng)濟圓桌會的觀察 《 人民日報 》（ 2024年09月28日 第 04 版） 黨的二十屆三中全會對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。面向未來，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設、推進全面綠色轉型，將帶來哪些新機遇、新空間？在習近平生態(tài)文明思想引領下，各地又如何應對全面綠色轉型的挑戰(zhàn)、搶抓高質量發(fā)展新機遇？ 新華社9月27日推出“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請水利部黃河水利委員會副主任李群、國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任田春秀同臺共話，并結合新華社記者近日參加“高質量發(fā)展調研行”主題采訪活動見聞，圍繞加強生態(tài)文明建設、推進綠色低碳發(fā)展進行深入探討。 取得新成效，我國生態(tài)文明建設為世界作出新貢獻 金秋時節(jié)，彩云之南。昆明滇池國家旅游度假區(qū)的草海湖濱生態(tài)濕地，湖水清澈、蘆葦搖曳、魚兒暢游，許多游客在步道上悠閑散步。 “這里的變化太大了！”正在打撈雜草的滇池“巾幗打撈隊”隊長李云麗說，10多年前，滇池一度污染嚴重，“水是綠油油的，像覆蓋了一層油漆，有些區(qū)域還發(fā)出臭味。” 近年來，昆明市采取控源截污、科學補水等措施，持續(xù)修復湖濱生態(tài)，“高原明珠”重煥光彩。 記者近期隨“高質量發(fā)展調研行”采訪團調研時感受到，很多像滇池這樣的故事，正在大江南北發(fā)生著，如畫的生態(tài)美景鋪展在祖國大地。 地表水水質優(yōu)良斷面比例達89.4%，長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質保持Ⅱ類；陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，森林覆蓋率達到24.02%，我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家…… 田春秀在參加“中國經(jīng)濟圓桌會”訪談時，援引一組組數(shù)據(jù)說，新時代以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐。 水是生存之本、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。在陜西富平，石川河一度成了“只見石、不見川”的荒溝灘，當?shù)赝ㄟ^科學治水、系統(tǒng)治理，使石川河成為惠及沿岸逾20萬民眾的生態(tài)福地。 “富平治水取得的歷史性變化和整體性成效，最根本原因在于有習近平總書記‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’治水思路的科學指引。”李群介紹，全面建立河湖長制以來，全國累計清理整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”等河湖管理保護突出問題24萬多個，打造了3000多條（個）幸福河湖。 “目前我國七大流域均已建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，由31個省份的黨政主要負責同志擔任總河長，統(tǒng)籌各方資源，聚焦河湖系統(tǒng)治理、管護能力提升、流域區(qū)域發(fā)展，推動幸福河湖建設取得明顯成效。”李群說。 潘慧敏在訪談中說，作為人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國家，我國以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為牽引，加快推動經(jīng)濟社會綠色轉型，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。 作為全球最大的清潔能源市場和裝備制造國，我國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)估算，2023年我國可再生能源發(fā)電量相當于直接減少碳排放約24.5億噸，出口的風電光伏產(chǎn)品為其他國家減少碳排放約8億噸，合計減排32.5億噸，為全球應對氣候變化發(fā)揮了積極作用。 搶抓新機遇，以綠色轉型開拓高質量發(fā)展新空間 仿佛“天然氧吧”的制藥基地、碳排放與碳吸收自我平衡的綜合保稅區(qū)、讓荒山披綠的林下經(jīng)濟……記者在調研時感受到，各地正在發(fā)力探索綠色低碳轉型之路，擦亮高質量發(fā)展的底色。 習近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。 黨的二十屆三中全會明確要求“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”，對健全綠色低碳發(fā)展機制作出部署。《中共中央國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》印發(fā)，從中央層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。 “全會提出健全綠色低碳發(fā)展機制，是基于加快發(fā)展方式綠色轉型、建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出的重大部署，也是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略路徑和重要任務。”田春秀說，加快綠色低碳發(fā)展，在綠色轉型中推動發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，將為地方和企業(yè)帶來巨大的發(fā)展新機遇、新空間。 推動綠色低碳轉型，將“注入發(fā)展新動能”“帶動投資新供給”“形成國際競爭力”……田春秀分析說，我國巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造需求和綠色消費需求正在催生世界上規(guī)模最大的綠色市場。 她介紹，多個研究認為，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要的投資規(guī)模在100萬億元以上。未來，培育綠色生產(chǎn)力必將帶動綠色低碳投資的新需求，各地通過創(chuàng)新綠色投融資手段，不僅能夠滿足市場的綠色投融資需求，增加綠色金融市場供給，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，還能夠幫助企業(yè)有效降低融資成本，增加綠色低碳項目的吸引力，從而帶動更多投資供給。 一度電，蘊藏著綠色轉型大空間。 記者在江西了解到一家制藥企業(yè)的綠色實踐：2023年華潤江中萬元產(chǎn)值綜合能耗和碳排放強度相對2020年分別下降31%和49%，清潔能源電量使用占比規(guī)模為7.9%，相對2020年提升108%。 潘慧敏認為，風電光伏已成為我國新增電力裝機主體和能源保供的一支重要力量，助力我國成為全球能源轉型的中堅力量，有助于企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。 “受產(chǎn)品出口或綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關要求的影響，企業(yè)對綠色低碳消費，特別是綠色電力消費的需求迎來了爆發(fā)式增長，目前全國越來越多的企業(yè)積極發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告或ESG（環(huán)境、社會和公司治理）報告，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈通過使用清潔能源來降碳。”潘慧敏說，目前我國綠證已實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，充足的綠證綠電供給以及不斷完善的制度設計，有力支撐企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 一滴水，融合出節(jié)水產(chǎn)業(yè)大市場。 今年7月，國家發(fā)展改革委、水利部等部門關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見對外發(fā)布，提出到2027年節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億元。 “國家進一步深化節(jié)水型社會建設，加大農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等領域基礎設施建設投入力度，完善取用水監(jiān)測計量體系，加強再生水利用設施建設，推廣成熟適用節(jié)水技術，將會有效擴大節(jié)水市場空間和規(guī)模，為行業(yè)和企業(yè)帶來更多市場機遇。”李群說。 共繪新藍圖，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量” 走在位于福建省龍巖世界地質公園內的紫金山金銅礦區(qū)，猶如走進一座森林公園。數(shù)百米深的礦坑底部仍在生產(chǎn)，而礦區(qū)一點兒見不到“臟亂差”的痕跡，坑口附近的邊坡已是草叢蔥郁。礦區(qū)內，由地質礦產(chǎn)博物館、露天采礦工業(yè)園、植物園等組成的旅游線，已成為熱門的礦山公園研學旅游點。 一座礦山的變化，也是各地探索綠色發(fā)展的縮影。 如何在綠色轉型中搶抓先機？記者在調研中發(fā)現(xiàn)，一些地方和企業(yè)在轉型中也面臨問題與困惑。 “要搶抓新能源發(fā)展機遇”“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”“樹立綠色品牌”……面對來自基層的問題，與會嘉賓紛紛答疑解惑。 綠色轉型，能源先行。黨的二十屆三中全會提出，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。今年以來，黨中央、國務院已出臺了一系列節(jié)能降碳的政策文件，對今后一個時期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作作出整體部署。 潘慧敏建議，因地制宜科學謀劃新能源開發(fā)，結合本地資源和電網(wǎng)消納條件，統(tǒng)籌新能源開發(fā)布局，大力推動風電光伏等新能源開發(fā)，比如“三北”地區(qū)，可以依托大型風電光伏基地集中式開發(fā)，東南沿海地區(qū)可以向海發(fā)展，開發(fā)海上風電資源。 同時，要提升綠色電力消費規(guī)模，加快建設一批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心等，積極參與綠證綠電交易，加快提升綠色電力消費占比和規(guī)模，進一步增強產(chǎn)品的市場競爭力。 潘慧敏說，要以新技術新模式推動形成新質生產(chǎn)力，以企業(yè)為主體，推動能源科技創(chuàng)新體系整體效能提升。 綠色轉型，要倡導節(jié)約集約的發(fā)展理念。李群表示，節(jié)水是加快經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型的重要路徑。10年來，我國在國內生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下，用水總量實現(xiàn)零增長，用水效率和效益顯著提高。 水資源是重要的生態(tài)產(chǎn)品。2023年11月，四川和寧夏達成全國首單跨省區(qū)域水權交易。四川阿壩藏族羌族自治州以1800萬元的價格將2024至2026年共計1500萬立方米的黃河用水權，轉讓給寧夏寧東能源化工基地管委會。 李群說，黨的二十屆三中全會要求健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。我們將積極探索和規(guī)范推進水權交易，加快培育統(tǒng)一的用水權交易市場，進一步完善用水權制度體系，更好發(fā)揮用水權改革在促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用方面的作用。此外，企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，大力加強節(jié)水、用水等技術攻關和轉型升級，增強市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 綠色轉型，要依靠改革的力量。田春秀說，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，科技創(chuàng)新能力還不強，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和增長模式的局限性日益凸顯。在這一背景下，我國推進綠色低碳發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。 田春秀表示，我們要在習近平生態(tài)文明思想指引下，進一步深化生態(tài)文明體制改革，以更大的改革決心和更實的改革舉措，堅決破除影響高水平保護、制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系、政府和市場的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以高水平保護培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質量發(fā)展。 �。〒�(jù)新華社北京9月27日電 新華社記者）
