問(wèn)：麗江市在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障方面采取了哪些措施？成效如何？

  三年來(lái)，麗江市深入貫徹落實(shí)云南省委、省政府定位要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固，污染防治成效顯著。

  首先是全面加強(qiáng)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)做好大氣環(huán)境質(zhì)量的“領(lǐng)跑者”。麗江市制定《麗江市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)；加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵管控；分批次開(kāi)展油煙污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)污染源污染防治，2023年以來(lái)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持100%，環(huán)境空氣質(zhì)量位列全國(guó)、全省前列。

  其次是以水生態(tài)環(huán)境功能改善為核心，持續(xù)鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量。麗江市印發(fā)實(shí)施《麗江市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，深入抓好高原湖泊、農(nóng)村生活污水、黑臭水體、集中式飲用水水源“四水”保護(hù)治理；瀘沽湖水質(zhì)優(yōu)，入選2021年度美麗河湖優(yōu)秀案例，2023年被樹(shù)立為省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿典型；飲用水質(zhì)優(yōu)，11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；金沙江干流麗江段水質(zhì)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“一江清水出麗江”。

  三是以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待為目標(biāo)，聚焦解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。麗江市有序推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，涉及中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”5次督察反饋問(wèn)題共計(jì)186項(xiàng)，截至目前，已完成整改184項(xiàng)，整改總完成率98.9%，正在按時(shí)序整改的2項(xiàng)。2023年以來(lái)，麗江市沒(méi)有發(fā)生重特大環(huán)境人為損害事件。

  四是深入推進(jìn)“森林麗江”建設(shè)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。2021年以來(lái)，麗江市共完成營(yíng)造林174.42萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)653.9萬(wàn)株，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)4.9萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)61.2%；華坪縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；2023年2月麗江市被云南省生態(tài)環(huán)境廳命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

 

 

 

 

 

  問(wèn)：麗江市在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中采取了哪些措施來(lái)保障空氣質(zhì)量？下一步工作重點(diǎn)是什么？

  一直以來(lái)，麗江市天空透明度和大氣潔凈度都很高，作為全省大氣污染防治的“領(lǐng)跑者”，麗江堅(jiān)守“環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福”的初心，堅(jiān)持以大氣污染“問(wèn)題表象在天上，根子原因在地上”的原則，強(qiáng)化源頭、突出重點(diǎn)、科學(xué)研判、分區(qū)施策、協(xié)同治理持續(xù)保護(hù)好大氣環(huán)境。從2016年以來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)秀，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)8年保持100%。

  堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，畫(huà)好攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”

  麗江市出臺(tái)《麗江市大氣污染防治三年實(shí)施方案（2023—2025年）》，理清大氣污染防治工作職責(zé)、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作方法，健全主動(dòng)預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、防范有力的污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，降低大氣污染危害程度，保障群眾身體健康。

  堅(jiān)持壓減燃煤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  麗江市轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色能源優(yōu)勢(shì)為低碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全市綠色能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1609萬(wàn)千瓦。同時(shí)深入推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保留煤礦由2014年底的62個(gè)減少到16個(gè)，去產(chǎn)能594萬(wàn)噸/年。

  堅(jiān)持治污減排，提升現(xiàn)代化治理水平

  麗江市深挖減排潛力，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度大氣污染治理。2021年至2023年，麗江市氮氧化物減排完成1034.8噸、揮發(fā)性有機(jī)物減排完成662.2噸，超額并提前完成減排任務(wù)，為全省大氣污染減排貢獻(xiàn)了麗江力量。

  堅(jiān)持控車(chē)減油，努力推動(dòng)向“綠”前行

  麗江市強(qiáng)化移動(dòng)污染源污染防治，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，2023年以來(lái)檢測(cè)車(chē)輛24.2萬(wàn)輛，首檢合格23.6萬(wàn)輛，首檢合格率達(dá) 97%，啟用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)督管理系統(tǒng)助力移動(dòng)污染源監(jiān)管。在城市公交、網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源車(chē)1446輛，新能源公交車(chē)占比達(dá)到91.24%，新能源網(wǎng)約車(chē)占比達(dá)到86.49%。

  堅(jiān)持清潔降塵，堅(jiān)決筑牢“防塵墻”

  麗江市推動(dòng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，將揚(yáng)塵治理與安全執(zhí)法檢查、文明工地創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建掛鉤，嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵治理；出臺(tái)《麗江市餐飲業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案》，2023年以來(lái)，累計(jì)排查建城區(qū)餐飲業(yè)1454家，督促安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。

  2023年，麗江市市政府所在地城市空氣優(yōu)良率持續(xù)保持100%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度平均值為13.6微克／立方米，全省排名第一。下一步，麗江市將繼續(xù)按“以日保月，以月保年”的工作思路，以每一天的努力爭(zhēng)取環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，讓“麗江藍(lán)”持續(xù)成為麗江最亮麗的名片。

 

 

 

 

 

  問(wèn)：麗江市生態(tài)環(huán)境部門(mén)如何立足自身職責(zé)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

  近年來(lái)，麗江市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，努力拓展發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

  守底線、提效率，積極服務(wù)重大項(xiàng)目

  麗江市聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，把守住環(huán)境質(zhì)量底線作為環(huán)評(píng)要素保障的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)“提前服務(wù)”“幫扶服務(wù)”“一線服務(wù)”三種服務(wù)方式，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素服務(wù)保障。一是建立“一對(duì)一”環(huán)評(píng)要素保障指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)班，對(duì)重大項(xiàng)目提供定向指導(dǎo)和幫扶；二是創(chuàng)新市級(jí)環(huán)評(píng)審批服務(wù)方式，由原來(lái)的“接件審批”變?yōu)?ldquo;上門(mén)審批”，對(duì)環(huán)評(píng)等級(jí)認(rèn)定、審批層級(jí)劃分、編制單位選擇、評(píng)價(jià)內(nèi)容要點(diǎn)等提前指導(dǎo)服務(wù)；三是全力協(xié)調(diào)省級(jí)專(zhuān)家便利化現(xiàn)場(chǎng)核查和幫扶，容缺開(kāi)展評(píng)審，解決了過(guò)去評(píng)審過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)；四是建立周調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掛圖審批、清單化審批。2023年至今，共審批一般建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，備案280個(gè)。

  開(kāi)良方、樹(shù)清風(fēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  麗江市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素保障貫穿項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行的全周期，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，緊密?chē)�繞項(xiàng)目需求，全程提供政策、技術(shù)等全方位專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”、重大項(xiàng)目審批“陽(yáng)光行動(dòng)”“高效辦成一件事”等一系列活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  早介入、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控運(yùn)用

  麗江市強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，在麗江市重大項(xiàng)目等線性工程中指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)化選址選線，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭防控。同時(shí)積極推進(jìn)麗江市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等方面的落地應(yīng)用，積極推動(dòng)麗江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果共享共用。

 

 

 

 

 

  問(wèn)：麗江市在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和發(fā)展方面成效如何？

  近年來(lái)，麗江市協(xié)同推進(jìn)“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新和生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，以國(guó)土綠化及空間保護(hù)、自然災(zāi)害防治全面提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)宣傳教育，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。

  堅(jiān)決“筑”，生態(tài)安全屏障更穩(wěn)固

  麗江市堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山的政治自信，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政治自覺(jué)。截至目前，全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線7208.46平方千米，占國(guó)土面積的35.07%。加大濕地保護(hù)恢復(fù)，全市濕地保護(hù)率達(dá)59.97%，自然濕地保護(hù)率達(dá)67.22%，全面加強(qiáng)了自然保護(hù)地資源保護(hù)管理。

  著力“繡”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更突出

  麗江市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中向好。麗江市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率多年保持100%，位居全國(guó)、全省前列；玉龍納西族自治縣、永勝縣、寧蒗彝族自治縣3個(gè)縣成為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；瀘沽湖（云南部分）入選生態(tài)環(huán)境部2021年度美麗河湖優(yōu)秀案例；永勝縣、玉龍縣入選全省“美麗縣城”，“繡”出了一幅生態(tài)環(huán)境美麗畫(huà)卷。

  深入“轉(zhuǎn)”，綠色發(fā)展成效更彰顯

  麗江市全市形成了以古城高山花卉、玉龍道地中藥材、永勝食用菌、華坪有機(jī)芒果、寧蒗馬鈴薯種薯為代表的“一縣一業(yè)”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市累計(jì)培育林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1戶(hù)、省級(jí)24戶(hù)、市級(jí)115戶(hù)。華坪縣不斷探索“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”模式，入選全國(guó)第一批18個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例，2024年9月獲得“第十屆綠色發(fā)展論壇暨美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例”首批展示案例。

  堅(jiān)持“烙”，生態(tài)優(yōu)先理念更入心

  麗江市充分挖掘、保護(hù)和傳承優(yōu)秀民族文化，弘揚(yáng)“東巴生態(tài)文化觀”，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)治理體系相互融合，提高麗江百姓與國(guó)內(nèi)外游客生態(tài)文明意識(shí)及參與生態(tài)文明建設(shè)的主觀能動(dòng)性，“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明理念代代相傳、深入人心。2023年，麗江市旅游接待人次突破6800萬(wàn)、增長(zhǎng)3.3倍，旅游人均消費(fèi)排全省第一，綠色發(fā)展生態(tài)紅利進(jìn)一步顯現(xiàn)。（完）