問：2022年、2023年，臨滄市相繼被生態(tài)環(huán)境部、云南省生態(tài)環(huán)境廳授予生態(tài)文明建設示范區(qū)榮譽稱號，請簡要介紹一下臨滄市構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系的主要經(jīng)驗和成就。

  一、打好污染防治攻堅戰(zhàn)

  我們抓實大氣污染防治，水環(huán)境綜合治理、土壤安全利用。2021至2023年，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別為98.1%、98.9%、96.7%。11個國控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達100%，在用縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；重點建設用地安全利用率100%。2023年，城鄉(xiāng)“兩污”治理率、設施覆蓋率穩(wěn)步提升，全市農(nóng)村生活污水治理率達63%。

  二、釋放自然資源稟賦

  臨滄實施碳達峰碳中和行動。2021年至2023年，單位GDP能耗累計下降16.66%；2021年以來，完成人工造林15.39萬畝、森林撫育14.5萬畝。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。綠色電力總裝機達1179.26萬千瓦，年發(fā)電量突破380億千瓦時。延鏈補鏈發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。有效登記（認證）“三品一標”面積627.77萬畝，建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2200萬畝。

  三、筑牢生態(tài)安全屏障

  生態(tài)安全格局全面加強。臨滄構建“一屏兩帶多核點”生態(tài)安全格局，林地面積2080.73萬畝，森林覆蓋率57.83%，森林蓄積1.19億立方米。生態(tài)空間優(yōu)化更加合理。劃定生態(tài)保護紅線886.39萬畝，占國土面積的25.02%；2021年以來累計完成水土流失治理面積1087.17平方公里；建成城市森林公園13個。生物多樣性保護能力不斷提升。建成國家級、省級、縣級自然保護區(qū)5個，省級風景名勝區(qū)5個、森林公園3個，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)3個，自然保護地總面積30.06萬公頃，占國土面積的12.7%。正在創(chuàng)建的亞洲象國家公園涉及臨滄境內(nèi)面積76.46萬畝并全部納入生態(tài)保護紅線。2022年、2023年，臨滄市被命名為國家、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。

 

 

 

 

 

  問：2023年12月27日，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進美麗中國建設的意見》，2024年7月16日，云南省委、省政府印發(fā)《關于全面推進美麗云南建設的實施意見》，臨滄市在建設“綠美臨滄”、做活“綠美文章”方面采取了哪些措施？

  近年來，臨滄市探索黨委、政府主導、市場化運作、社會廣泛參與的“三條路子”，全市目前累計新增綠化美化面積1188.41萬平方米、新增植樹量563.25萬株。2022年綠美建設考核臨滄市排名全省第二、2023年全省并列第一。

  一是黨委、政府主導，創(chuàng)新“綠美機制”

  建立常態(tài)長效機制，規(guī)劃引領抓綠美。臨滄市委、市政府印發(fā)實施《臨滄市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動（2022—2024年）》，率先編制實施城鄉(xiāng)綠化美化十年規(guī)劃。建立“美麗中國、綠美云南”化為“綠美臨滄”專題培訓機制。建立“晾曬”機制，典型引路抓綠美。踐行典型引路法，發(fā)布“光榮榜”231個、“批評欄”155個。

  二是市場化運作，做活“綠美文章”

  引培市場主體，用“源頭活水”潤澤“綠美風景”。臨滄市探索市場化推動綠美建設模式，以“臨滄樹”“臨滄花”為主，就近就地培育綠化美化所需的種源和苗木。盤活閑置資源，用“沉睡資產(chǎn)”打造“綠美景點”。引入4家企業(yè)建設開放式苗圃基地，種植各類喬木、灌木、地被綠植110余種5.3萬株。促進協(xié)同發(fā)展，用“綠美+”發(fā)展“綠美事業(yè)”。著力開展花卉新品種科研技術攻關、培育和應用推廣，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  三是社會廣泛參與，塑造“綠美新風”

  臨滄市動員全社會力量參與綠美建設，推動綠美事業(yè)由政府“獨唱”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕?ldquo;合唱”。搭建群眾直接參與綠美建設平臺，鼓勵認種、認養(yǎng)、認建、認育志愿活動。目前共225.68萬人次義務參與增花、增綠、增亮、美化勞動。

 

 

 

 

 

  問：臨滄市近年來在推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革中做出了哪些積極嘗試？取得了什么成效？

  一是推行生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“全執(zhí)法”

  臨滄市推進生態(tài)環(huán)境部門“局隊合一”，實現(xiàn)“全員執(zhí)法”。制定實施《“全員大執(zhí)法”工作方案》，臨滄市生態(tài)環(huán)境局及下屬事業(yè)單位、各分局在崗人員全部參與執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)測。8縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法力量由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，人員和工作經(jīng)費由市級財政保障，進一步加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。

  二是打出資源整合“組合拳”

  完善機構設置。2022年6月29日，臨滄市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊和8縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊正式掛牌成立。市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊升格為副處級單位；各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊升格為副科級，大隊長兼任分局副局長，推動分局機關與大隊緊密結合。整合市執(zhí)法支隊與主城區(qū)執(zhí)法大隊力量，增強執(zhí)法效能。

  三是推動行政刑事司法“強銜接”

  強化公安、檢察院及生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動執(zhí)法，聯(lián)合開展打擊污染環(huán)境違法犯罪行動、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查暨執(zhí)法比武競賽活動等，建立行政處罰與刑事司法信息共享機制。及時錄入“行政執(zhí)法與刑事司法共享信息系統(tǒng)”處罰信息。組織開展“云南省區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺”行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等相關行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入。

 

 

 

 

 

  問：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。請問臨滄市在推動此項改革中采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

  近年來，臨滄市堅持高水平保護助推高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，以辦案部門“全覆蓋”推動生損賠償案件數(shù)量和質(zhì)量“雙突破”，嚴格督促賠償義務人依法修復受損生態(tài)環(huán)境，持續(xù)破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局，讓“環(huán)境有價，損害擔責”理念更加深入人心。

  一是從“思想”上破題，主動擔當作為

  組織市級辦案部門參加生損賠償制度改革培訓，解決“不愿找、不會找”問題，大幅提升案件數(shù)量。多渠道、多角度宣傳，講好生損賠償“故事”，推動以案釋法、以案促賠。

  二是從“機制”上解題，凝聚工作合力

  建立完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確、責任明晰、運行規(guī)范、監(jiān)管有力的相應工作機制，定期通報全市生損賠償案件辦理情況，激勵相關部門各司其職、比學趕超。

  三是從“案件”上答題，呈現(xiàn)改革亮點

  目前累計辦理生損賠償案件45件，實現(xiàn)市級5個辦案責任部門“全覆蓋”，辦案數(shù)量持續(xù)位居全省前列。目前已辦結28件，共組織賠償義務人累計投入2063萬元，完成受損生態(tài)環(huán)境修復。

  良好的生態(tài)環(huán)境，是臨滄最寶貴的資源和優(yōu)勢。我們將進一步加強部門協(xié)作，凝聚工作合力，以案例實踐深化制度改革，加快推進全市生態(tài)文明建設，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

 

 

 

 

 

  問：下一步工作中，臨滄市將如何通過生態(tài)環(huán)境保護進一步推動經(jīng)濟綠色發(fā)展？

  2024年8月19日，臨滄市委五屆六次全會強調(diào)，以綠色經(jīng)濟為引領，厚植綠色本底，擴大高水平開放，形成“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+擴大開放”的疊加優(yōu)勢，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  一是加快推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改

  臨滄市持續(xù)推進典型案例整改，以案為鑒推動生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治。形成長效機制，將環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境治理效能等納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，將生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況作為各級巡察、督查、審計、干部監(jiān)督等工作的重要內(nèi)容，全面實行政府權責清單制度，落實各級政府生態(tài)環(huán)保責任。

  二是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

  堅持源頭防治、綜合施策，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動；以水生態(tài)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，“保好水”“治差水”；有效管控土壤污染風險。

  三是堅持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，依靠科技創(chuàng)新，推進高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快綠色能源開發(fā)，發(fā)展生態(tài)綠色旅游業(yè)，打造“創(chuàng)、訓、養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮通道優(yōu)勢，扎實推進“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型發(fā)展。一體規(guī)劃布局建設規(guī)�；�、差異化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以孟定國際新興口岸城市為重點，加快推進現(xiàn)代化沿邊城鎮(zhèn)建設。

  四是嚴格生態(tài)環(huán)境及自然資源管控

  筑牢滇西南生態(tài)安全屏障，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)修復。全面加強生物多樣性保護，建立健全生物風險防控和治理體系。完善執(zhí)法信息移交、反饋機制，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價報告。（完）