智庫要覽丨全球可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步前行
來源： 中國經(jīng)濟時報
ZHIKUYAOLAN
編者按
全球可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，如何尋找一種平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的新路徑顯得尤為重要。當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展聚焦于促進綠色經(jīng)濟發(fā)展、推動清潔能源研發(fā)與應(yīng)用、提升資源利用效率以及加強氣候適應(yīng)能力等關(guān)鍵領(lǐng)域。放眼全球，世界各國在嘗試與波折中不斷探索，逐漸形成了走可持續(xù)發(fā)展道路的共識，也確認了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢的不可逆轉(zhuǎn)。中國作為全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻者，促進了國際合作與共贏，為全球可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。
加強國際合作推動可持續(xù)發(fā)展
閱讀提示：國際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報告指出，在過去10年中，全球化石燃料在能源結(jié)構(gòu)中的占比從2013年的82%降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長了15%，其中，40%的增長來自清潔能源。預(yù)計到2030年，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%，煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。全球化智庫發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》報告強調(diào)了全球合作應(yīng)對氣候變化的重要性。提出可通過推動綠色技術(shù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易體系。呼吁加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作，推動低碳發(fā)展，降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場準(zhǔn)入成本，促進國際科研合作與技術(shù)交流。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告倡導(dǎo)以價值為導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，強調(diào)要超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標(biāo)，采用真實成本核算方法，促進政策間的協(xié)調(diào)，以確保利益的公平分配。
《世界能源展望》：全球能耗強度不斷下降
國際能源署日前發(fā)布的2024年度《世界能源展望》報告指出，過去10年，化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比從2013年的82%逐步下降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長15%，其中，40%的增長來自清潔能源。這得益于技術(shù)進步、能源效率提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全球能耗強度不斷下降。
報告顯示，每年有近2萬億美元的投資流入清潔能源領(lǐng)域，幾乎是石油、天然氣和煤炭領(lǐng)域投資總額的兩倍。目前，全球約有140個國家制定了能源安全以及應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策，促進了各行各業(yè)加快使用清潔能源。
報告預(yù)計，2023年到2030年，在現(xiàn)有政策和市場條件下，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%。到2030年，全球發(fā)電廠的煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。屆時，能源系統(tǒng)的二氧化碳排放量將首次不再增長。
“全球能源格局正進入一個與以往完全不同的階段，各國加大對清潔能源的投資，將對能源行業(yè)的未來前景和全球應(yīng)對氣候變化行動產(chǎn)生巨大影響。”國際能源署署長法提赫·比羅爾說。
國際能源署表示，雖然全球清潔能源發(fā)展勢頭迅猛，但仍存在融資成本過高、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足、系統(tǒng)整合程度較弱等多方面挑戰(zhàn)。各國有必要加大對新能源領(lǐng)域投資，尤其是在電網(wǎng)和能源儲存方面。
報告認為，先進的清潔能源技術(shù)如太陽能光伏、風(fēng)能、氫能等將在未來創(chuàng)造巨大的減排潛力。這些技術(shù)共同承擔(dān)了到2050年近3/4的碳減排任務(wù)。因此，改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，尤其是要加大在儲能設(shè)備領(lǐng)域的投資。
《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》：應(yīng)加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作
近日，在第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經(jīng)濟論壇“全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易”分論壇上，全球化智庫（CCG）發(fā)布的《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》報告強調(diào)了全球協(xié)作應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵性，提出通過推動綠色技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)調(diào)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型來構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易體系，反對將貿(mào)易壁壘作為應(yīng)對氣候問題的手段。
報告認為，當(dāng)前可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有兩個方面。一是在逆全球化背景下的貿(mào)易保護主義對新能源行業(yè)的影響。二是作為全球最重要的多邊貿(mào)易機制，WTO的弱化給國際合作造成了極大的困境，盡管區(qū)域合作興起，在應(yīng)對氣候變化和貿(mào)易自由化方面取得了一定進展，但區(qū)域協(xié)定的局限性仍然顯而易見。
報告認為，應(yīng)加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作。以可持續(xù)貿(mào)易帶動上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展，加強綠色制造國際合作，推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，促進高端要素與實體經(jīng)濟高效協(xié)同發(fā)展。加強技術(shù)交流合作，降低綠色產(chǎn)品和技術(shù)的市場準(zhǔn)入成本，加速在全球范圍內(nèi)推廣，完善應(yīng)對氣候變化的頂層設(shè)計。加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新力度，開展國際科研合作和技術(shù)交流，實現(xiàn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。
《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》：打造更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織日前發(fā)布的《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告詳細介紹了在中等偏上收入和高收入國家中，健康領(lǐng)域隱性成本在工業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)糧食體系內(nèi)作為主要驅(qū)動因素推高了全球隱性成本，環(huán)境隱性成本的影響位列其后。
報告將農(nóng)業(yè)糧食體系分為六種類型：長期危機型、傳統(tǒng)型、擴張型、多樣化型、正規(guī)化型、工業(yè)化型，這一分類框架便于有針對性地了解每個類型固有的獨特挑戰(zhàn)和機遇，從而因地制宜制定適當(dāng)?shù)恼吆透深A(yù)措施。
報告呼吁，要以價值為導(dǎo)向驅(qū)動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，打造更可持續(xù)、更具韌性、更包容、更高效的農(nóng)業(yè)糧食體系。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須超越國內(nèi)生產(chǎn)總值等傳統(tǒng)經(jīng)濟方法，轉(zhuǎn)而采用真實成本核算法去計算隱性成本。決策者可利用這一方法作出更明確的選擇，提升農(nóng)業(yè)糧食體系的社會價值，認識到其在糧食安全、營養(yǎng)、生物多樣性保護和文化認同方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。此外，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型還需要打破各部門之間的隔閡，讓衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和環(huán)境部門的政策相互保持一致，確保收益和成本能在所有利益相關(guān)方之間公平分配。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉表示：“我們今天作出的選擇、我們確定的優(yōu)先重點、我們落實的解決方案都將決定我們共同的未來。真正的變革要從一項一項的行動和舉措開始，再輔之以有利的政策和有針對性的投資。全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)各項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和確保所有人都能享有繁榮的未來至關(guān)重要。”
中國可持續(xù)發(fā)展成效顯著
閱讀提示：中國科學(xué)院發(fā)布的《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告（2024）》顯示，中國在可再生能源發(fā)展及其他環(huán)境指標(biāo)方面取得顯著進展。中國已提前實現(xiàn)126個（占55.5%）聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)，尤其在SDG 7（經(jīng)濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）方面，預(yù)計將按期接近或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國2060年碳中和：社會轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》報告指出，能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)脫碳的關(guān)鍵，需求側(cè)轉(zhuǎn)型將貢獻約55%的脫碳總量。技術(shù)創(chuàng)新和代際轉(zhuǎn)變是加速能源轉(zhuǎn)型的主要動力，電氣化和數(shù)字化將成為實現(xiàn)需求側(cè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。中國移動研究院與北京師范大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對策研究》報告指出，數(shù)字技術(shù)在推動綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)字化有助于提高能源效率并促進碳交易市場的形成，但也可能因刺激能源消費而導(dǎo)致碳排放增加。報告呼吁，需加強數(shù)字技術(shù)與綠色化的協(xié)同發(fā)展，推動清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，以實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告（2024）》：中國在可再生能源發(fā)展等方面貢獻顯著
中國科學(xué)院發(fā)布的《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告（2024）》（以下簡稱《報告》）顯示，中國目前有126個（55.5%）指標(biāo)提前實現(xiàn)了聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)。《報告》針對環(huán)境類指標(biāo)進行了量化預(yù)測。按照當(dāng)前發(fā)展趨勢，中國在SDG 7（經(jīng)濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續(xù)城市和社區(qū)）上有望整體按期接近或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。
《報告》指出，盡管全球在部分指標(biāo)上進展緩慢，但中國在工業(yè)節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)等方面貢獻顯著。2017年至2021年，全球工業(yè)熱源數(shù)量下降了9.05%，其中，中國貢獻了33.61%的工業(yè)熱源下降數(shù)量。2000年至2023年，全球海上風(fēng)電年部署量增加顯著，中國是推動全球海上風(fēng)電增長的主要動力，截至2023年底，中國海上風(fēng)電累計安裝容量約占全球的50%。過去近10年，全球尺度土地生產(chǎn)力整體呈下降趨勢，下降占比為7.27%；同期，中國土地生產(chǎn)力凈增加面積46.71萬平方公里，凈增加面積全球第一。
此外，中國在農(nóng)業(yè)水資源管理與飲水安全、公共交通便利性、節(jié)能減排、減少海洋污染等方面也取得積極進展。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式應(yīng)用提升了中國6200多萬農(nóng)村人口的飲水安全水平。2006年至2020年，中國能耗強度累計下降42.5%，而2022年，中國可便利使用公共交通的人口比例達90%。2020年中國碳排放強度比2005年大幅降低48.4%。2018年至2023年，黃海生態(tài)區(qū)環(huán)境介質(zhì)中微塑料污染程度處于中低水平。
《中國2060年碳中和：社會轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》：需求側(cè)蘊藏巨大減碳潛力
日前，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等發(fā)布的《中國2060年碳中和：社會轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展路徑》報告指出，能源轉(zhuǎn)型對脫碳至關(guān)重要，需求側(cè)蘊藏著巨大的減碳潛力，是能源轉(zhuǎn)型的重中之重。
報告指出，2060年，中國約55%的脫碳總量將由能源需求側(cè)轉(zhuǎn)型貢獻。需求側(cè)轉(zhuǎn)型將帶來三大趨勢：首先，能源體系會發(fā)生根本性變革，能源供給和消費配置將會更加靈活；其次，新能源將成為加速能源轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力；再次，為了滿足不斷變化的能源消費需求，需要建設(shè)新的能源供應(yīng)設(shè)施，比如微電網(wǎng)。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院研究部主任楊秀在解讀報告時表示，技術(shù)創(chuàng)新及代際轉(zhuǎn)變是加速需求側(cè)轉(zhuǎn)型的兩大引擎。技術(shù)創(chuàng)新帶來了可擴展性、高度分布式特性及持續(xù)提高的回報率。同時，新一代人群更具創(chuàng)新精神、更具個性以及更具有公益性，這將重塑整個消費者的行為和社會的政策。
通過對建筑、交通、工業(yè)等重點領(lǐng)域豐富詳實的數(shù)據(jù)研究，報告認為，中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化將推動脫碳進程，電氣化和數(shù)字化是實現(xiàn)需求側(cè)轉(zhuǎn)型的兩大途徑。隨著電力資源的日益豐富且價格逐漸降低，需求側(cè)的電氣化是一種必然趨勢，電力在終端能源需求中的占比預(yù)計將從當(dāng)前的22%大幅提升至2060年的55%—69%。此外，數(shù)字化技術(shù)對于提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化能源需求具有關(guān)鍵作用，例如，在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化有助于實現(xiàn)10%—20%的能源節(jié)約率，同時，隨著先進技術(shù)的不斷突破，能效提升有望超過35%。
《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對策研究》：數(shù)字技術(shù)是推進綠色轉(zhuǎn)型的重要力量
近日，中國移動研究院（中移智庫）和北京師范大學(xué)共同發(fā)布的《數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的挑戰(zhàn)和對策研究》報告指出，數(shù)字技術(shù)是推動中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。與發(fā)達國家不同，中國在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中推進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，關(guān)鍵在于推動數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字技術(shù)通過提高能源效率和推動結(jié)構(gòu)升級，理論上能夠降低能源消費和減少碳排放，但同時也可能因為刺激能源消費而導(dǎo)致碳排放增加。
報告通過微觀層面的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能夠提高企業(yè)的碳邊際減排成本，促進碳交易市場的形成，并激勵企業(yè)自主降碳。同時，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用總體上顯著抑制了企業(yè)碳排放，有助于“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。然而，這一過程存在規(guī)模分化的挑戰(zhàn)，即大企業(yè)在利用數(shù)字技術(shù)降碳方面表現(xiàn)更顯著，可能加劇企業(yè)規(guī)模分化。
報告強調(diào)，數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要動能，需要推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并深入應(yīng)用數(shù)字技術(shù)與深度融合數(shù)字經(jīng)濟。為了積極穩(wěn)妥地推進碳達峰、碳中和，需要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的積極作用，包括推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，依靠數(shù)字技術(shù)推動清潔能源研發(fā)與應(yīng)用，以及強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性。
最后，報告提出了對策與建議，包括推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，強化數(shù)字技術(shù)賦能的降碳效應(yīng)的綠色創(chuàng)新機制，以及推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。同時，報告指出了需要關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展引致的能源消費問題，并在短期內(nèi)降低設(shè)備能耗，長期內(nèi)推動清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，以實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
中國經(jīng)濟時報記者孫兆據(jù)公開資料整理
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