污水收集管網(wǎng)存在錯(cuò)接滲漏導(dǎo)致部分生活污水直排中央公園鏡湖；雞冠石污水處理廠高負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致生活污水溢流；沙坪壩區(qū)龍鳳河虎溪河1.6公里河道5個(gè)排口晴天排污......在重慶市部分地區(qū)，生活污水直排問(wèn)題依然不同程度地存在。

5月27日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)重慶市生活污水處理能力不足、一些地方仍然存在污水溢流問(wèn)題。

污水問(wèn)題一直都是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，此前多輪多批次督察都有曝光。此次，重慶污水處理問(wèn)題被“點(diǎn)名”是為何？其背后又存在哪些短板？

負(fù)荷率達(dá)152%，污水處理廠“不堪重負(fù)”

隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，有效收集、處理生活污水，成為提升城市建設(shè)水平、改善群眾生活質(zhì)量的迫切要求。

重慶主城排水系統(tǒng)由沿長(zhǎng)江、嘉陵江兩江四岸設(shè)置的A、B、C、D四條截流干管、兩座大型城市污水處理廠和二三級(jí)排水管網(wǎng)構(gòu)成。其中雞冠石污水處理廠負(fù)責(zé)處理B、C、D三線的污水收集處理，涉及主城6區(qū)，服務(wù)人口280多萬(wàn)人。

但督察通報(bào)卻指出，雞冠石污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力80萬(wàn)噸，2023年單日最高處理水量達(dá)121.9萬(wàn)噸，負(fù)荷率高達(dá)152%。雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計(jì)溢流時(shí)間約1440小時(shí)，共向長(zhǎng)江溢流直排污水約900萬(wàn)噸。

按照服務(wù)人口相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)能力計(jì)算，雞冠石的處理能力是足夠的，為何還會(huì)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行？

問(wèn)題在于管網(wǎng)雨污合流。“暴雨天氣，大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，合流至污水處理廠，進(jìn)水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出處理能力，負(fù)荷太高導(dǎo)致溢流。”督察人員解釋道。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，雞冠石污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行被點(diǎn)名不是第一次了。2021年6月，有媒體就披露過(guò)此問(wèn)題。而后長(zhǎng)江警示片披露其四期擴(kuò)建工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致太平門泵站大量生活污水長(zhǎng)期溢流直排長(zhǎng)江。

“管網(wǎng)不健全，加上前期用地問(wèn)題煩瑣導(dǎo)致工程進(jìn)展確實(shí)緩慢。目前正在開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)日處理量達(dá)40萬(wàn)噸/天。”一名污水處理廠的工作人員告訴記者。

沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段有排口正在晴天排污。督察組供圖

其實(shí)對(duì)比之前數(shù)千萬(wàn)噸的溢流量，被通報(bào)的900萬(wàn)噸算得上進(jìn)步。但成績(jī)不能掩蓋問(wèn)題。通報(bào)指出，沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道排口31處，其中5個(gè)正在晴天排污。極端天氣下的溢流可以理解，晴天排污實(shí)屬不該。

表面風(fēng)景如畫(huà)，背后“黑”流涌動(dòng)

在重慶中央公園，鏡湖如一條綠帶鑲嵌其中，與自然地貌融為一體，全景展現(xiàn)自然美。在生態(tài)和諧畫(huà)面背后，卻藏著一條黑臭河，這條河就是鏡湖的入口支流。

經(jīng)督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑臭河的形成主要在于附近小區(qū)生活污水直排。

典型案例指出，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個(gè)新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理不到位，存在錯(cuò)接滲漏等問(wèn)題，部分生活污水通過(guò)溝渠和箱涵直排鏡湖。

穿過(guò)公園茂密的樹(shù)林，記者看到鏡湖入口處已形成約100米的污染帶，河面上漂浮著黑色塊狀物，臭氣熏天、蚊蟲(chóng)亂飛。

督察組暗查發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)鏡湖入口處存在約100米污染帶，屬黑臭水體。督察組供圖

為改善鏡湖水質(zhì)，渝北區(qū)建成投運(yùn)鏡湖水質(zhì)凈化站，這個(gè)簡(jiǎn)單的處理設(shè)施運(yùn)行也存在諸多問(wèn)題。

“污泥處置設(shè)施無(wú)使用痕跡，也未安裝進(jìn)出水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，運(yùn)行記錄隨意填寫(xiě)。”督察人員告訴記者，“寫(xiě)的出水清澈，沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐全靠眼睛看。”

隨著中央公園建成，2020年起附近新建多個(gè)小區(qū)。作為新建小區(qū)，本應(yīng)該有非常完善的管網(wǎng)排水系統(tǒng)。但記者了解到，這些小區(qū)的地下管網(wǎng)有破舊且細(xì)，存在錯(cuò)接滲漏導(dǎo)致雨污混合，直排河流造成污染。

一直以來(lái)，城市建設(shè)重地上、輕地下的理念屢遭詬病。管網(wǎng)建設(shè)滯后、缺少維護(hù)等問(wèn)題層出不窮。

早在2014年，國(guó)家就出臺(tái)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

新建小區(qū)還出現(xiàn)上述問(wèn)題，不禁讓人深思：管網(wǎng)是否按規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收？相關(guān)部門是否履行了監(jiān)管職責(zé)？

“病灶”在管網(wǎng) 排查整治“久拖不愈”

黑臭在水體，根源在岸上，核心是管網(wǎng)。管網(wǎng)像一根根血管分布于地下空間，身負(fù)雨、污水收集排放重任。

2023年重慶污水集中收集率達(dá)到65.21%，低于70%的全國(guó)平均水平，這意味著很多污水通過(guò)各種方式跑冒滴漏。

不管是污水處理廠能力不足還是生活污水直排河流，都是表象問(wèn)題。要提升污水收集效能和處理能力，核心依然在于管網(wǎng)的配套建設(shè)。

為此，國(guó)家制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》明確提出，各地要全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況；實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。

2021年相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，直指“污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后”短板，提出到2025年，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。

重慶市也出臺(tái)諸多政策文件。有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入排查城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)有關(guān)情況的通知》，要求2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細(xì)化排查工作。隨后又接連印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市排水管網(wǎng)排查工作的通知》和《關(guān)于加快推動(dòng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)精細(xì)化排查工作的通知》推動(dòng)管網(wǎng)排查整治工作。

截至督察進(jìn)駐，重慶全市污水管網(wǎng)精細(xì)化排查僅完成1.33萬(wàn)公里，占總長(zhǎng)度的45%，對(duì)已排查出的嚴(yán)重和重大結(jié)構(gòu)缺陷問(wèn)題整治進(jìn)度僅36.7%。

“重部署，輕落實(shí)。政策出臺(tái)也不少，但落實(shí)上還有空間，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作整體推進(jìn)緩慢。”一位地方官員說(shuō)。

也有地方官員解釋道，“重慶因?yàn)榈匦胃叩筒黄�，流水產(chǎn)生的落差造成沖擊，管網(wǎng)更易破損。尤其是渝中區(qū)等母城，污水管網(wǎng)在新中國(guó)成立前就建成了，排查檢修難度大。”

辦法總比困難多。水環(huán)境治理要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，污水管網(wǎng)建設(shè)是繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)，難度大不是慢作為的理由，歸根結(jié)底還在于思想認(rèn)識(shí)不足。

保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。重慶也需要穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)改造與建設(shè)，多還舊賬，不欠新賬，盡快補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)水環(huán)境持續(xù)改善，確保一江清水向東流。

原標(biāo)題：《溢流1440小時(shí)、直排900萬(wàn)噸，重慶污水溢流的癥結(jié)在哪兒？》