這是發(fā)生在今年全國兩會(huì)上的一幕——

　　“我們?cè)趯幭墓淘�開展水環(huán)境治理時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩账筒杷惋垼�支持我們的工作�?rdquo;

　　“你們主要是采取什么樣的治水方式？解決什么問題？”

　　政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，聽到北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)黃綿松委員講述的基層一線故事，習(xí)近平總書記插話追問。

　　固原所在的西海固地區(qū)，“苦瘠甲天下”。無論在地方工作還是在中央工作，習(xí)近平同志都掛念著西海固，為這片土地的發(fā)展傾注了大量心血。

　　黃綿松告訴習(xí)近平總書記，在大家共同努力下，固原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，今年春節(jié)期間吸引世界各地游客42.8萬人次，旅游收入達(dá)到2.15億元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不斷實(shí)現(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境問題，考驗(yàn)歷史的眼光，亦見證發(fā)展的韌性。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記深入思考、總結(jié)深層邏輯：“只要看到我們是在往前走著，就要保持定力。而且，不要光批評(píng)、指手畫腳，而是真正行動(dòng)、干起來。”

　　黃綿松和他所在的首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)，正是這樣的行動(dòng)派。日前，本報(bào)記者采訪了黃綿松，探訪固原水環(huán)境巨變背后的故事。

　　探索如何打造海綿城市

　　“能和總書記面對(duì)面，我深受鼓舞，干勁倍增。”黃綿松告訴本報(bào)記者，在固原的工作讓他真切感受到，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心。

　　黃綿松是寧夏人，從小目睹家鄉(xiāng)干旱缺水的種種情況。從清華大學(xué)水利系畢業(yè)后，他一直從事水治理相關(guān)工作，也一直想著有朝一日可以利用自己的專業(yè)知識(shí)，幫助家鄉(xiāng)改善水環(huán)境。

　　故事要追溯到11年前。在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，海綿城市走入人們的視野。

　　2015年，由財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合開展的第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中，16座城市入選。2016年，第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單公布，寧夏回族自治區(qū)固原市入選。

　　也正是這一次，固原迎來了第一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的正式落地。2016年8月24日，北京首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)（原“北京首創(chuàng)股份有限公司”）聯(lián)合體成功中標(biāo)寧夏固原海綿城市PPP社會(huì)資本政府采購項(xiàng)目。

　　2016年9月，開工儀式舉行。固原市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣布，希望通過項(xiàng)目實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)城市“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)，把固原建設(shè)成為黃土高原干旱半干旱地區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、海綿城市建設(shè)與城市更新同步實(shí)施示范區(qū)、民族地區(qū)共享改革發(fā)展成果示范區(qū)。

　　這一年，黃綿松回到寧夏，扎根固原，一干就是8年時(shí)間。與他一同前去的，還有首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)的40多名專業(yè)人員。

　　這個(gè)工作并不好干。海綿城市作為新興事物，在當(dāng)時(shí)并沒有先例可循，第一批試點(diǎn)也才啟動(dòng)一年，可參考、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)也不多，只好“摸著石頭過河”。

　　一到固原，黃綿松發(fā)現(xiàn)情況比想象的還要糟糕一些。

　　作為干旱少雨地區(qū)，這里極度缺水，能見到的水又幾乎都是黑臭水。比如，有固原“母親河”之稱的清水河穿城而過，但水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)到劣Ⅴ類。清水河邊，遍布著城中村、屠宰場(chǎng)、菜市場(chǎng)等，產(chǎn)生的污水直接就排放進(jìn)去了。“一下雨，黑乎乎的水像墨汁一樣往河里淌，但是比墨汁臭多了”。

　　不但如此，城市里的綠地和公園非常少，人居環(huán)境亟待提升。這一現(xiàn)狀與海綿城市建設(shè)目標(biāo)隔了十萬八千里。

　　“過去，我們的經(jīng)驗(yàn)都是單一的污水處理廠、供水廠的運(yùn)營管理，但一座城市的系統(tǒng)性治理還是第一次，這涉及城市發(fā)展的全新理念。”黃綿松回憶。團(tuán)隊(duì)在固原細(xì)致調(diào)研后，定下來兩個(gè)目標(biāo)：一是解決黑臭水體問題，二是提高水資源的利用效率。

　　給固原市區(qū)動(dòng)一次“大手術(shù)”

　　開工123個(gè)項(xiàng)目，投資29.88億元，同時(shí)對(duì)接13個(gè)政府部門，協(xié)調(diào)100多家設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等單位……這些數(shù)字，黃綿松至今記得清楚。

　　“海綿城市”這個(gè)系統(tǒng)工程，不論在技術(shù)上還是施工上，都對(duì)團(tuán)隊(duì)提出了很大的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于固原市城區(qū)原州區(qū)來說，這123個(gè)項(xiàng)目無異于一次“大手術(shù)”，涉及海綿化道路、老舊小區(qū)改造、公園廣場(chǎng)升級(jí)、河道綜合整治、地下管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)等。

　　黑臭水體的解決是重中之重。

　　清水河成為最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。作為整個(gè)城市水系統(tǒng)的末端，水系統(tǒng)內(nèi)各類設(shè)施建設(shè)得是否合理、有沒有效果，最后都會(huì)集中反映在清水河上。比如，排水系統(tǒng)如果還不夠合理，雨污混流的話，這些水會(huì)排到清水河里去，所以不管是梳理管網(wǎng)、建調(diào)蓄池、建雨水花園還是建污水廠，最終效果都會(huì)展現(xiàn)在清水河。

　　事實(shí)證明，效果讓人滿意。如今的清水河，已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些大水面。清水河畔，也變成了濱河公園，成為當(dāng)?shù)乩习傩丈⒉�、休閑時(shí)最喜歡的去處之一。

　　還有一些當(dāng)?shù)靥赜械碾y題。

　　比如，固原有著自重型濕陷性黃土獨(dú)特的土壤地質(zhì)條件，通俗一點(diǎn)解釋，黃土一旦見水之后會(huì)向下塌陷，有時(shí)候情況會(huì)非常嚴(yán)重。有的道路塌陷后，會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)巨大的深坑。從技術(shù)上，就要解決既讓雨水往下滲，又不能讓土層塌陷的問題。黃綿松說，在每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，都要進(jìn)行地質(zhì)勘查，明晰土壤斷面情況，然后計(jì)算并設(shè)計(jì)蓄水方案。同時(shí)，在下沉式綠地、雨水花園內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置防水土工布，保證雨水安全蓄積。

　　在南方建設(shè)海綿城市，不太需要搭建雨水回收設(shè)備，因?yàn)椴⒉蝗彼�。但在固原，黃綿松帶著團(tuán)隊(duì)在很多小區(qū)建了蓄水桶，深受老百姓歡迎。雨水經(jīng)過收集，流到并儲(chǔ)存在蓄水桶里面，當(dāng)?shù)乩习傩湛梢杂脕頋不ā⑾窜�，甚至還能綠化園林。

　　工程水準(zhǔn)，事關(guān)群眾信任。“在我們建設(shè)海綿城市之前，當(dāng)?shù)亟?jīng)常會(huì)有道路坍塌現(xiàn)象，但是我們既然建設(shè)了海綿城市，大家當(dāng)然希望這種情況不要再出現(xiàn)。”

　　不僅如此，海綿城市建設(shè)還要統(tǒng)籌建設(shè)調(diào)蓄池、下凹式綠地、雨水花園等設(shè)施，留存好當(dāng)?shù)氐挠晁�資源，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”加以利用，實(shí)現(xiàn)城市水資源的統(tǒng)籌管理。

　　黃綿松說，生態(tài)環(huán)境的提升有不同的尺度。從大的尺度上，是整個(gè)城市的環(huán)境得到了根本性的改善；從小的尺度上，不少街區(qū)的環(huán)境也得到了根本性的提升。這正是他們當(dāng)初在固原努力的方向。

　　搭建一座生態(tài)智慧運(yùn)營平臺(tái)

　　屏幕上，是一個(gè)界面非常簡單的系統(tǒng)。打開，選擇“固原市海綿城市PPP項(xiàng)目（一期）”，便出現(xiàn)了一張固原市原州區(qū)地圖。與一般地圖不同的是，這里顯示的信息是海綿城市所管理的資產(chǎn)與實(shí)時(shí)狀況。

　　比如資產(chǎn)，有1條河道、32條道路、1座調(diào)蓄池、1個(gè)污水廠、11個(gè)公園廣場(chǎng)、76公里排水管網(wǎng)、45個(gè)海綿設(shè)施……還可以細(xì)化為109個(gè)中類設(shè)施和30237個(gè)小類設(shè)施。點(diǎn)進(jìn)任何一個(gè)設(shè)施，都會(huì)出現(xiàn)很詳細(xì)的基礎(chǔ)信息、建安信息、空間信息、屬性信息、技術(shù)信息和拓?fù)湫畔⒌取?/p>

　　這個(gè)名為“WEAM生態(tài)智慧運(yùn)營平臺(tái)”的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在北京就能有效運(yùn)營管理固原的海綿城市資產(chǎn)。同樣是在這個(gè)系統(tǒng)中，還有首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)所管理運(yùn)營的多個(gè)城市的水系統(tǒng)項(xiàng)目。對(duì)于環(huán)保行業(yè)來說，像這樣的管理方式此前并不多見。

　　在首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)，黃綿松是智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理。成立于1999年的首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)，此前主業(yè)都是非常標(biāo)準(zhǔn)化的工程，比如污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營等，大家“在水廠的圍墻內(nèi)做運(yùn)營”。但海綿城市的建設(shè)過程中，大部分工作沒有明確邊界，要管理和運(yùn)營的資產(chǎn)眾多，但此前并沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

　　“面對(duì)這種情況，我們不得不自主進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開始研究智慧平臺(tái)。”首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)智慧環(huán)保事業(yè)部副總經(jīng)理申若竹告訴記者。

　　一開始，大家都不知道該從哪里入手。申若竹回憶，當(dāng)時(shí)為了盤點(diǎn)固原海綿城市的資產(chǎn)，公司派了20多人去固原待了整整一個(gè)月，“帶回來了一堆Excel表格，但是相關(guān)設(shè)施具體在哪兒并不清楚，持續(xù)變化的過程也不掌握。”痛定思痛，智慧化改革必須花大力氣進(jìn)行。

　　如今，通過這一平臺(tái)，首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)不但實(shí)現(xiàn)了在北京管理固原海綿城市資產(chǎn)，還可以遠(yuǎn)程管理江蘇淮安區(qū)黑臭水體綜合整治項(xiàng)目、江蘇宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、北京市順義區(qū)農(nóng)村污水治理工程（東部片區(qū)）項(xiàng)目等。“WEAM生態(tài)智慧運(yùn)營平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了海量環(huán)境資產(chǎn)的精細(xì)化管理，為保持生態(tài)環(huán)境長效價(jià)值提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，放眼全國，對(duì)于水環(huán)境項(xiàng)目來說，資產(chǎn)底數(shù)不清、實(shí)時(shí)感知不足、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不全、調(diào)度缺乏依據(jù)、數(shù)據(jù)難以利用等，是普遍存在的問題。如何借助數(shù)字化、智慧化的管理方式，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境資產(chǎn)管理的迭代與升級(jí)，如何運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在智慧環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)管理與效率提升，早已成為多方關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　從管理固原海綿城市開始，已在20余個(gè)城市水系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)用的“WEAM生態(tài)智慧運(yùn)營平臺(tái)”，為這一目標(biāo)踏出了堅(jiān)實(shí)一步。2023年，“WEAM生態(tài)智慧運(yùn)營平臺(tái)”成功入選住建部《智慧水務(wù)典型案例》，被評(píng)為“北京十佳創(chuàng)新工程案例”，榮獲了10余項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“綠水青山就是金山銀山”已深入人心

　　如今的固原，市容市貌煥然一新。黃綿松掰著手指算，古城墻遺址公園、九龍公園、清水河公園……一大批公園的建設(shè)，讓當(dāng)?shù)乩习傩盏纳�活水平得到了提升�?/p>

　　憑借生態(tài)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展了菌菇、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東等地。當(dāng)?shù)剡�發(fā)展起了旅游業(yè)，機(jī)場(chǎng)一年比一年更繁忙，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步健全，越來越多的群眾端起了“生態(tài)碗”、吃上了“生態(tài)飯”。

　　城市建設(shè)，有“面子”也有“里子”。黃綿松直言，水環(huán)境治理更多是個(gè)“里子”，比如地下管網(wǎng)大家看不見，但特別重要。不過，“面子”也不能忽視，經(jīng)過梳理城市水系統(tǒng)之后，首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)在固原建設(shè)的公園和綠地，讓老百姓更有獲得感。

　　以九龍公園為例，在建設(shè)之前其實(shí)就是一個(gè)垃圾場(chǎng)，經(jīng)過努力，變成了風(fēng)景宜人的公園。“不是從0到100的變化，而是從負(fù)100到正100的變化，老百姓的獲得感特別強(qiáng)。”

　　當(dāng)?shù)乩习傩�，也從一開始各種項(xiàng)目開工時(shí)的不理解，到后來由衷地支持水環(huán)境治理工作。黃綿松回憶，老百姓經(jīng)常自發(fā)到工地上給大家送茶、送飯、送西瓜，甚至給大家進(jìn)行歌舞表演。

　　“從我們?cè)诋?dāng)?shù)氐慕?jīng)歷，我不但感覺到‘綠水青山就是金山銀山’的理念已經(jīng)深入人心，也切實(shí)認(rèn)識(shí)到高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”黃綿松說。

　　一則朋友圈，記錄了黃綿松當(dāng)時(shí)的工作狀態(tài)。那天，他在工地上跑來跑去，忽然覺得一只腳比另一只冷，低頭看才發(fā)現(xiàn)，出門的時(shí)候因?yàn)樘�匆忙，穿了兩只不一樣的鞋子，一只是運(yùn)動(dòng)鞋，一只是布鞋。

　　技術(shù)有問題了，他得帶團(tuán)隊(duì)攻關(guān)；工程建設(shè)遇卡點(diǎn)了，他得想辦法……最多的時(shí)候，30多個(gè)工地在同時(shí)開工。

　　固原市有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣描述黃綿松——白天，他經(jīng)常卷起褲腿“爬溝溜渠”，詳細(xì)地了解項(xiàng)目現(xiàn)狀；夜晚，他常常掌燈至深夜研究技術(shù)方案。

　　“我是水利系畢業(yè)的，職業(yè)生涯剛開始的時(shí)候，一直在想我這一輩子能修幾個(gè)水庫、大壩，將來一定要帶著孩子來看看，這是你爸當(dāng)年參與過的工程。”黃綿松說。也正是在固原工作期間，他的第二個(gè)孩子出生了，那段時(shí)間黃綿松需要周末趕8個(gè)小時(shí)的路回到北京，匆匆看一眼，再趕8個(gè)小時(shí)的路回到固原。最后，是家人勸他不能再這么折騰身體，才結(jié)束了每周兩地奔波的日子。

　　盡管對(duì)家人有所虧欠，黃綿松還是實(shí)現(xiàn)了水利系畢業(yè)生的心愿之一。在固原項(xiàng)目有所起色之后，他帶著孩子去了一次，讓孩子看看原來是什么情況，建設(shè)完成后是什么情況。“我很自豪地跟他說，這些是爸爸在負(fù)責(zé)的。”

　　這些開創(chuàng)性的工作，也需要一撥撥、一代代人接力，一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)黃綿松來說，最重要的工作之一，就是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支理解海綿城市理念、擁有成熟運(yùn)營能力的團(tuán)隊(duì)。

　　從一開始，以首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)從全國各地調(diào)集的專業(yè)人員為主，到本地團(tuán)隊(duì)慢慢培訓(xùn)出來并承擔(dān)重要崗位，如今，黃綿松不再承擔(dān)在當(dāng)?shù)毓�司�?fù)責(zé)的工作，慢慢將指揮權(quán)等移交給本地團(tuán)隊(duì)。他說，人才培養(yǎng)，也是解決當(dāng)?shù)厮畣栴}的長策。