警告并罰款10萬元 上海雨污混排已積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)
新民晚報(bào)2024-12-09 11:00
對雨污混排單位是一罰了之，還是以罰促管？市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)近期介紹的一個(gè)案例給出了可操作、可復(fù)制的答案。
2024年7月17日，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)天是晴天，但某綜合商務(wù)園區(qū)雨水井內(nèi)仍有流水。通過CCTV等技術(shù)及采樣檢測手段進(jìn)一步檢查確認(rèn)，相應(yīng)雨水井與市政雨水井連通，且無旁通管井，但水質(zhì)超標(biāo)，違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十條第二款的規(guī)定：在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
圖說：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，某綜合商務(wù)園區(qū)雨水井內(nèi)晴天有流水 采訪對象供圖（下同）
確認(rèn)違法事實(shí)后，市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)不但依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人限期整改，還主動從整治背景、法律規(guī)定、社會責(zé)任等多個(gè)方面對當(dāng)事人進(jìn)行深入講解，使當(dāng)事人充分認(rèn)識到雨污水混排對本市水環(huán)境治理造成的危害后，立即成立專項(xiàng)整治工作小組，并聘請第三方檢測單位逐層逐戶地毯式排查，全面查找混排根源，然后整治混接點(diǎn)，開挖管道凹陷和破裂處，并進(jìn)行修復(fù)。
其間，市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員先后2次進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，并針對性地建議當(dāng)事人：“在排查整治的同時(shí)，繪制了園區(qū)雨污水管網(wǎng)圖，為后續(xù)自行監(jiān)督管理建立數(shù)據(jù)依據(jù)。”當(dāng)事人當(dāng)即予以采納。
圖說：市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)核整改情況，并向園區(qū)管理者進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)
鑒于當(dāng)事人全面規(guī)范地進(jìn)行了整改，市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)從優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定，最終作出了警告并罰款人民幣10萬元的行政處罰，令當(dāng)事方心服口服。
據(jù)了解，上海鎮(zhèn)管以上河湖優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例已從2018年的47%提升至2022年的84.1%。市委市政府發(fā)布的《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（上海市總河長令2023年第1號）已明確，對雨污分流地區(qū)全面開展新一輪混接普查和整治。
“這個(gè)案例處置過程中，我們已探索建立了管執(zhí)聯(lián)動、普法貫宣，動態(tài)復(fù)核的雨污混排案件辦理模式。”上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)表示，該案處置過程積累的經(jīng)驗(yàn)可操作、可復(fù)制，接下來，將復(fù)制這些經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)雨污分流制地區(qū)企事業(yè)單位雨污混接問題整治。
新民晚報(bào)記者 羅水元
