胡亞安委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)面向公眾的城市極端暴雨等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市排水防澇工作。您提出的加強(qiáng)極端暴雨等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)的建議很有針對(duì)性，對(duì)科學(xué)開(kāi)展城市內(nèi)澇治理工作具有很好的借鑒意義。近年來(lái)，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地推進(jìn)城市排水防澇體系建設(shè)，加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)研判，提高城市排水防澇能力。

一、已開(kāi)展的工作

（一）推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)。我部組織修訂《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高城市排水防澇設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）要求，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（建城〔2022〕36號(hào)），指導(dǎo)各地建立“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，要求各地嚴(yán)格落實(shí)流域區(qū)域防洪要求，在規(guī)劃建設(shè)城市排水管網(wǎng)時(shí)，充分考慮與城市內(nèi)外河湖之間水位標(biāo)高和過(guò)流能力的銜接，確保防洪安全和排澇順暢。

（二）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2021年以來(lái)，我部與財(cái)政部、水利部在60個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設(shè)示范，以“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”為目標(biāo)，以“滲、滯、蓄、凈、用、排”為手段，推進(jìn)城市雨洪調(diào)蓄空間保護(hù)和恢復(fù)，完善雨水積蓄利用和排放體系，提升城市應(yīng)對(duì)暴雨洪澇和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完成海綿城市建設(shè)的區(qū)域，近年來(lái)內(nèi)澇明顯減輕，經(jīng)受住多次暴雨考驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)研判，規(guī)范信息發(fā)布。建城〔2022〕36號(hào)文件要求，各地要結(jié)合氣候變化背景下局地暴雨時(shí)空分布變化特征分析，及時(shí)修訂城市暴雨強(qiáng)度公式，充分考慮洪澇風(fēng)險(xiǎn)，編制城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖。2022年，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)氣象局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市內(nèi)澇防治信息發(fā)布等有關(guān)工作的通知》（建辦城〔2022〕30號(hào)），要求各級(jí)氣象部門(mén)在發(fā)布面向公眾的暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，要公布對(duì)應(yīng)的降雨量及公眾需采取的防范措施，指導(dǎo)各地及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)范城市排水防澇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)表述，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，使社會(huì)公眾“看得懂、用得上”。

（四）指導(dǎo)加強(qiáng)城市排水防澇應(yīng)急能力。2023年，我部會(huì)同應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市排水防澇應(yīng)急管理工作的通知》（建辦城函〔2023〕152號(hào)），要求各城市排水主管部門(mén)加強(qiáng)與交通、水利、應(yīng)急、能源、氣象、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立會(huì)商研判、搶險(xiǎn)救援、信息通報(bào)等工作機(jī)制；指導(dǎo)各地立足實(shí)戰(zhàn)需要，定期組織應(yīng)急演練，鼓勵(lì)群眾積極參與，提高群防群控、自救互救能力。2024年，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于提升城市極端暴雨防范應(yīng)對(duì)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)汛辦〔2024〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)暴雨洪澇臨災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)汛辦〔2024〕5號(hào)），指導(dǎo)各地立足防范應(yīng)對(duì)極端暴雨，進(jìn)一步逐級(jí)落細(xì)壓實(shí)防汛責(zé)任，加快補(bǔ)齊防洪排澇短板，做好巨災(zāi)預(yù)防預(yù)備，提升汛期應(yīng)急水平。

（五）指導(dǎo)城市安全度汛。每年汛前，通過(guò)召開(kāi)視頻會(huì)議，印發(fā)工作通知等方式，部署各地開(kāi)展隱患排查和汛前檢查等工作。汛中，與中國(guó)氣象局緊密聯(lián)系，及時(shí)將氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)給降雨地區(qū)，視情況組織有關(guān)省份和重點(diǎn)城市進(jìn)行視頻會(huì)商，研判汛情，督促地方做好應(yīng)對(duì)工作。

二、下一步工作

我部將指導(dǎo)各地系統(tǒng)化推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)，督促各地加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)和宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待城市內(nèi)澇災(zāi)害，增強(qiáng)公眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

感謝您對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　
2024年8月16日　　　　　　　　　　

抄送：全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)，國(guó)務(wù)院辦公廳。