法治是最好的營商環(huán)境。近年來，山西法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮審判職能作用，堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

“一個案例勝過一打文件”。山西高院強(qiáng)化案例的價值引領(lǐng)和行為規(guī)范作用，從刑事、民事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域選取具有典型意義的優(yōu)化營商環(huán)境案例予以發(fā)布。此次發(fā)布的案例涉及嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境刑事犯罪、做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、維護(hù)公平競爭市場秩序、督促行政機(jī)關(guān)誠信履約、兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益、破產(chǎn)重整優(yōu)化市場配置等類型，積極向社會傳遞優(yōu)化營商環(huán)境的“法治聲音”，充分彰顯山西法院運(yùn)用政治智慧、法治智慧、審判智慧，忠誠履職盡責(zé)，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的司法擔(dān)當(dāng)。

目 錄

案例1.某環(huán)境檢測公司及直接責(zé)任人員提供虛假證明文件案

案例2.白某某侵犯商業(yè)秘密案

案例3.郭某某合同詐騙案

案例4.某環(huán)境研究所訴某鋁業(yè)公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

案例5.某制藥集團(tuán)公司訴某健康咨詢公司不正當(dāng)競爭糾紛案

案例6.某水凈化公司訴某管委會行政協(xié)議案

案例7.某集團(tuán)公司訴某縣人民政府行政協(xié)議案

案例8.某商貿(mào)公司申請執(zhí)行案

案例9.某房地產(chǎn)開發(fā)公司破產(chǎn)重整案

案例10.某煤化集團(tuán)等十家關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)重整案

案例一、發(fā)揮刑事審判職能 嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境犯罪行為

——某環(huán)境檢測公司及直接責(zé)任人員提供虛假證明文件案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某環(huán)境檢測公司成立于2015年3月，主要辦理各類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，出具具有證明作用的環(huán)境監(jiān)測報告。李某、銀某、張某分別系該公司的法定代表人、采樣部負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。2021年3月至2023年11月，環(huán)境檢測公司及李某、銀某、張某為滿足客戶對環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的要求，增加公司業(yè)務(wù)量及利潤，在開展業(yè)務(wù)過程中弄虛作假，為客戶出具虛假的《監(jiān)測報告》，存在偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查工作組抽調(diào)專家對2152 份《監(jiān)測報告》開展全面評查，認(rèn)定其中172份《監(jiān)測報告》存在弄虛作假行為，對應(yīng)合同項目金額共計人民幣42萬余元。

人民法院生效判決認(rèn)為，被告單位某環(huán)境檢測公司作為承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織，故意提供虛假證明文件，違法所得42萬余元，情節(jié)嚴(yán)重；被告人李某身為直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人銀某、張某身為其他直接責(zé)任人員，在環(huán)境檢測中捏造、修改檢測數(shù)據(jù)，故意提供虛假環(huán)境監(jiān)測報告，情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成提供虛假證明文件罪。綜合考慮當(dāng)庭如實(shí)供述犯罪事實(shí)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕處罰情節(jié)，以提供虛假證明文件罪，判處某環(huán)境檢測公司罰金二十萬元，判處李某、銀某、張某有期徒刑一年至一年六個月不等的刑期，并處二萬元至五萬元不等的罰金；禁止李某、銀某、張某自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)職業(yè)；沒收違法所得42萬余元。

【典型意義】

環(huán)境監(jiān)測評價是專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估論證，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效的基本依據(jù)，是防范環(huán)境風(fēng)險的法治保障，對協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，不僅危害生態(tài)環(huán)境，還會嚴(yán)重破壞市場秩序。本案對提供虛假證明文件的環(huán)境監(jiān)測中介組織及其主要責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任，通過“定罪判刑+從業(yè)禁止”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，向承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織和相關(guān)從業(yè)人員敲響了警鐘，向社會傳遞任何企圖以弄虛作假手段獲得非法利益的行為，都將付出沉重代價，起到強(qiáng)有力的震懾和教育作用，彰顯了人民法院維護(hù)生態(tài)安全、保障市場公平競爭秩序、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅定立場。

案例二、嚴(yán)懲侵犯商業(yè)秘密犯罪 維護(hù)公平競爭市場秩序

——白某某侵犯商業(yè)秘密案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某鎂業(yè)公司經(jīng)營批發(fā)、零售鎂錠等業(yè)務(wù)，2010年9月聘任白某某為總經(jīng)理。白某某負(fù)責(zé)鎂錠銷售、采購工作，掌握公司核心信息，并與公司簽訂保密協(xié)議。2017年9月和2018年5月，白某某違背與鎂業(yè)公司的保密約定，指使他人成立了由其實(shí)際控制的兩家公司，開展與鎂業(yè)公司相同的業(yè)務(wù)。在該兩家公司運(yùn)營期間，白某某先后與鎂業(yè)公司的9家合作單位開展鎂錠購銷業(yè)務(wù)。2019年6月，鎂業(yè)公司向公安機(jī)關(guān)舉報白某某侵犯其公司商業(yè)秘密，損害公司利益。在偵查階段，白某某主動賠償鎂業(yè)公司現(xiàn)金、鎂錠、銀行承兌匯票折合人民幣400余萬元。經(jīng)鑒定，白某某成立的兩家公司銷售鎂錠獲得毛利潤300余萬元，導(dǎo)致鎂業(yè)公司毛利潤減少280余萬元。

人民法院生效判決認(rèn)為，被告人白某某擔(dān)任鎂業(yè)公司總經(jīng)理期間，違反其與鎂業(yè)公司有關(guān)保守商業(yè)秘密的約定，使用其獲取的鎂業(yè)公司的商業(yè)秘密，為自己實(shí)際控制的公司謀取利益，給鎂業(yè)公司造成特別嚴(yán)重后果，構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。綜合考慮白某某如實(shí)供述、自首、主動賠償損失等從輕處罰情節(jié)，以侵犯商業(yè)秘密罪判處白某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣160萬元。

【典型意義】

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，不僅是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是營造國際一流營商環(huán)境的必然要求。商業(yè)秘密是企業(yè)的核心競爭力，是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體之一，權(quán)利人對商業(yè)秘密享有“專有的權(quán)利”。侵犯商業(yè)秘密行為，不僅會給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失，還會極大地破壞公平有序的競爭秩序。本案對白某某違反商業(yè)秘密競業(yè)規(guī)定，故意侵害鎂業(yè)公司商業(yè)秘密的行為予以刑事制裁，向社會傳遞人民法院依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵正當(dāng)競爭，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的司法導(dǎo)向。

案例三、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)犯罪 依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

——郭某某合同詐騙案

【基本案情和裁判結(jié)果】

郭某某借用某建筑工程公司資質(zhì)承攬某村委會街道、排水工程，簽訂《建設(shè)工程施工合同》。工程竣工后，經(jīng)某縣審計局審計出具審計結(jié)論，審核工程竣工結(jié)算價為3800余萬元，村委會已付工程款3100余萬元，尚欠工程款680余萬元。相關(guān)部門接到郭某某涉嫌犯罪線索后，委托造價公司對案涉工程量進(jìn)行鑒定，以郭某某涉嫌虛構(gòu)工程量、騙取工程款286萬元，犯合同詐騙罪（未遂），移送起訴。

一審法院認(rèn)為，被告人郭某某以非法占有為目的，在履行建設(shè)工程合同過程中虛構(gòu)工程量、騙取工程款數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成合同詐騙罪（未遂），判處有期徒刑三年十個月，并處罰金人民幣三萬元。郭某某提起上訴。

二審法院認(rèn)為，郭某某依照建設(shè)工程施工合同約定進(jìn)行施工，工程竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)縣審計局審計出具審計結(jié)論，審核工程竣工結(jié)算價為3800余萬元，尚欠工程款680余萬元。施工單位、監(jiān)理單位、村委會對此均予以認(rèn)可。在案證據(jù)中，造價公司出具的《工程造價鑒定意見書》與案涉客觀證據(jù)存在重大矛盾，不能證明郭某某構(gòu)成合同詐騙罪。二審作出改判，宣告郭某某無罪。

【典型意義】

合同詐騙罪屬于擾亂市場秩序犯罪，侵犯的客體是國家對經(jīng)濟(jì)合同的管理秩序和公私財產(chǎn)所有權(quán)。二審法院嚴(yán)格遵循罪刑法定原則、證據(jù)裁判規(guī)則，對在案證據(jù)進(jìn)行審慎審查并現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)鑒定意見與客觀事實(shí)存在嚴(yán)重不符，不能作為證據(jù)使用，依法改判郭某某無罪，糾正用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，對依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心，營造穩(wěn)定可預(yù)期法治化營商環(huán)境具有積極意義。

案例四、妥善審理環(huán)境民事公益訴訟 做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“后半篇文章”

——某環(huán)境研究所訴某鋁業(yè)公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某鋁業(yè)公司2006年投入使用赤泥庫，該庫總占地面積1840畝，設(shè)計總庫容約1664.3萬m⊃3;。鋁業(yè)公司將鋁土礦提煉氧化鋁后排出的固體廢物赤泥堆積于此，由于長期露天堆放，赤泥表面干燥后在風(fēng)季易形成揚(yáng)塵，造成嚴(yán)重大氣污染。期間曾被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令停止違法行為并處以罰款，原告某環(huán)境研究所就此提起公益訴訟，請求判令消除危險等。

人民法院在審理過程中，綜合考量案涉赤泥庫規(guī)模、現(xiàn)有防塵措施、危險程度等因素，主動引入技術(shù)專家對赤泥庫封場充分論證，引導(dǎo)雙方以消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目的達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該調(diào)解協(xié)議確定，由鋁業(yè)公司根據(jù)赤泥庫現(xiàn)狀，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督要求，五年內(nèi)完成赤泥庫封場。調(diào)解協(xié)議同時明確了封場期間采取的環(huán)境污染防范措施、不能封場時的替代方案及執(zhí)行恢復(fù)效果評估等內(nèi)容。人民法院審查認(rèn)為該調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定和保護(hù)社會公共利益要求，經(jīng)公告依法對調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)。案后，人民法院定期回訪、持續(xù)跟進(jìn)，經(jīng)多次實(shí)驗(yàn)、地勘、設(shè)計、論證，督促鋁業(yè)公司確定赤泥庫封場修復(fù)方案，項目總投資1.3億余元。歷時五年，案涉赤泥庫封場項目于2023年11月竣工驗(yàn)收，調(diào)解書確定的內(nèi)容全部履行完畢，昔日沙塵滾滾的尾礦庫變成集生態(tài)修復(fù)、土地再利用、新能源開發(fā)的千畝草場。

【典型意義】

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，歷時五年持續(xù)跟蹤落實(shí)，協(xié)助企業(yè)尋找專家攻克技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造成綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，助推企業(yè)將生態(tài)包袱轉(zhuǎn)化成高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力。本案是人民法院做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“后半篇文章”，服務(wù)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，充分彰顯了人民法院積極推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的擔(dān)當(dāng)作為，具有良好示范效應(yīng)。

案例五、嚴(yán)懲“搭便車”不正當(dāng)競爭行為 讓“真創(chuàng)新”受到“強(qiáng)保護(hù)”

——某制藥集團(tuán)公司訴某健康咨詢公司不正當(dāng)競爭糾紛案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某制藥集團(tuán)公司經(jīng)國家工商行政管理總局頒發(fā)“宏濟(jì)堂”商標(biāo)注冊證，是該注冊商標(biāo)專用權(quán)人，其注冊商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)及中華老字號，并多次獲得獎勵及榮譽(yù)。某健康咨詢公司在其企業(yè)名稱中使用“鴻濟(jì)堂”，制藥集團(tuán)提起訴訟，請求健康咨詢公司立即停止在企業(yè)名稱中使用“鴻濟(jì)堂”字樣，并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用。

人民法院生效判決認(rèn)為，制藥集團(tuán)的“宏濟(jì)堂”商標(biāo)經(jīng)過多年的使用行為及持續(xù)的廣告宣傳，已具有極高的知名度，健康咨詢公司在其企業(yè)名稱中使用與該制藥集團(tuán)所有的“宏濟(jì)堂”音同字不同的“鴻濟(jì)堂”，且經(jīng)營范圍與該制藥集團(tuán)的商標(biāo)核定使用商品/服務(wù)項目有重合，存在一定的同行業(yè)競爭關(guān)系。健康咨詢公司作為經(jīng)營類似業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)對引起誤認(rèn)的侵權(quán)行為予以合理避讓。遂判決健康咨詢公司停止不正當(dāng)競爭行為，停止在企業(yè)名稱中使用“鴻濟(jì)堂”字樣，并賠償制藥集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失和維權(quán)合理支出費(fèi)用。

【典型意義】

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，保障各類市場主體公平參與競爭，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，是打造一流營商環(huán)境的重要要求。注冊商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是用來區(qū)別商品或服務(wù)來源的重要標(biāo)識，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。人民法院強(qiáng)化傳統(tǒng)品牌、老字號、馳名商標(biāo)司法保護(hù)，對“傍名牌”“搭便車”的行為予以否定性評價，判令健康咨詢公司停止侵權(quán)、賠償損失，加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭行為的司法規(guī)制，讓“真創(chuàng)新”受到“強(qiáng)保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”，為合法經(jīng)營者撐腰，讓違法經(jīng)營者受罰，維護(hù)公平競爭秩序。

案例六、保護(hù)信賴?yán)��?服務(wù)招商引資

——某水凈化公司訴某管委會行政協(xié)議案

【基本案情和裁判結(jié)果】

污水處理廠污水處理和再生水回用工程項目，是某區(qū)招商引資的重點(diǎn)工程項目。水凈化公司與某管委會簽訂《污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議》，約定由水凈化公司在以特許經(jīng)營的方式建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)某區(qū)污水處理廠的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)以特許經(jīng)營形式承建再生水回用工程。協(xié)議履行過程中，政府相關(guān)部門批復(fù)同意由水凈化公司建設(shè)污水處理二期工程和再生水回用工程，雙方再次簽訂《污水處理廠二期特許經(jīng)營協(xié)議》，但未對再生水項目進(jìn)行約定。在相關(guān)部門督促下，水凈化公司開始對再生水項目投入資金采購設(shè)備、開工建設(shè)、投入運(yùn)營，并通過竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收。因再生水費(fèi)用問題雙方未達(dá)成一致意見，水凈化公司向法院提起訴訟。

人民法院生效判決認(rèn)為，水凈化公司在與管委會簽訂一、二期污水處理特許經(jīng)營協(xié)議的基礎(chǔ)上，基于對政府的信賴，投資建設(shè)再生水項目，已完成了施工、建設(shè)、監(jiān)測、投產(chǎn)后保質(zhì)保量供應(yīng)再生水，剩余再生水排到水渠，凈化城市水體的義務(wù)，管委會也已完成該項目申報、可研性報告、立項、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等義務(wù)，雙方雖未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)履行了特許經(jīng)營協(xié)議下的部分義務(wù)，水凈化公司的信賴?yán)�益�?yīng)予保護(hù)。遂判決管委會應(yīng)在合理期限內(nèi)與水凈化公司就簽訂再生水項目特許經(jīng)營協(xié)議按照法定程序繼續(xù)協(xié)商，采取補(bǔ)救措施，同時判決管委會支付再生水成本費(fèi)用2200余萬元及利息。

【典型意義】

招商引資是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。本案是確保招商引資項目“引進(jìn)、跟進(jìn)、推進(jìn)”，打造一流營商環(huán)境的典型案例。企業(yè)基于對政府的信賴而投資建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的投資利益給予應(yīng)有的信賴?yán)�益保護(hù)。本案中，水凈化公司因未收到相應(yīng)的再生水處理服務(wù)費(fèi)導(dǎo)致經(jīng)營困難，人民法院深入企業(yè)現(xiàn)場勘查水處理設(shè)備及水量監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，對雙方無爭議的再生水項目成本部分先行判決，支持了企業(yè)的部分訴求，解決企業(yè)燃眉之急，對于服務(wù)招商引資，改善投資和市場環(huán)境，起到了積極促進(jìn)作用。

案例七、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展 有力推動法治政府建設(shè)

——某集團(tuán)公司訴某縣人民政府行政協(xié)議案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某集團(tuán)公司中標(biāo)某醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院一期PPP項目后，某縣人民政府授權(quán)縣衛(wèi)計局與該公司簽訂PPP項目《初步協(xié)議》，雙方共同設(shè)立醫(yī)養(yǎng)項目管理有限公司，某集團(tuán)公司為此支付項目代理費(fèi)57萬余元以及向項目管理公司出資100萬元。協(xié)議履行過程中，案涉PPP項目退出了項目庫，縣政府將案涉PPP項目停止，《初步協(xié)議》失去履行基礎(chǔ)。該公司隨即向縣政府提出解除協(xié)議并支付損失費(fèi)用，縣政府提出因政策原因?qū)е马椖客藥�，同意解除協(xié)議，但是不同意賠償損失，雙方協(xié)商未果，某集團(tuán)公司提起訴訟，要求解除《初步協(xié)議》，并支付代理費(fèi)、項目虧損費(fèi)、出資等損失。

人民法院生效判決認(rèn)為，雙方均同意解除《初步協(xié)議》，且解除案涉協(xié)議不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)判決解除協(xié)議。因政策調(diào)整縣政府將案涉項目停止，導(dǎo)致案涉項目無法繼續(xù)履行，縣政府應(yīng)支付某集團(tuán)公司造成的損失，遂判決縣政府賠償某集團(tuán)公司項目虧損費(fèi)等直接損失。

【典型意義】

行政機(jī)關(guān)與相對人簽訂行政協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，按照協(xié)議約定全面履行義務(wù)。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定時，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以相應(yīng)補(bǔ)償，保障相對人的合法權(quán)益。本案中，人民法院判決由縣政府支付行政相對人因協(xié)議無法履行造成的直接損失，充分體現(xiàn)了人民法院完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，督促政府及其行政部門切實(shí)履行與市場主體依法訂立的合同義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，助推法治政府建設(shè)。

案例八、及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益 執(zhí)行“110” 熱線服務(wù)跑出“加速度”

——某商貿(mào)公司申請執(zhí)行案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某商貿(mào)公司與張某某在訴前達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)司法確認(rèn)，張某某于2023年11月30日前支付商貿(mào)公司貨款5萬余元及利息3000元，因張某某逾期未付，商貿(mào)公司向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院受理執(zhí)行案件后，向被執(zhí)行人張某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令、傳票，依法凍結(jié)其銀行賬戶，多次電話聯(lián)系、尋找張某某均未果，本案執(zhí)行陷入困境。2024年4月22日晚上8點(diǎn)，商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人撥打執(zhí)行“110”電話，反映已找到張某某現(xiàn)居住地點(diǎn)，執(zhí)行局迅速組織干警行動，于當(dāng)晚10點(diǎn)將張某某拘傳至法院。執(zhí)行法官明確告知張某某如不履行生效文書確定義務(wù)將要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。經(jīng)法官釋法說理，張某某主動籌款當(dāng)場履行3萬元，剩余部分以分期支付方式達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

【典型意義】

依法及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益，是加強(qiáng)市場主體統(tǒng)一平等保護(hù)，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)回應(yīng)企業(yè)需求和期待，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。執(zhí)行“110”是人民法院探索解決執(zhí)行難問題的一項舉措，由專人負(fù)責(zé)24小時值班接聽線索舉報電話，執(zhí)行干警24小時值班備勤，接收到被執(zhí)行人行蹤線索或財產(chǎn)線索后，第一時間出警，做到快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，打通“執(zhí)行最后一公里”，跑出了執(zhí)行“加速度”。本案是人民法院依托執(zhí)行“110”工作機(jī)制執(zhí)行的其中一個案例，充分彰顯了人民法院運(yùn)用執(zhí)行智慧和執(zhí)行擔(dān)當(dāng)，依法維護(hù)市場主體勝訴權(quán)益，以執(zhí)行工作的實(shí)際成效保障市場主體健康發(fā)展的堅定決心和有力行動。

案例九、“預(yù)重整+重整”助企脫困 盤活項目重現(xiàn)生機(jī)

——某房地產(chǎn)開發(fā)公司破產(chǎn)重整案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于2015年，其名下主要資產(chǎn)為位于某市核心區(qū)域的大型商業(yè)綜合體。綜合體建筑總面積174825.47㎡，分為住宅與商業(yè)兩個板塊，商業(yè)板塊投入運(yùn)營后陷入困境，所剩商戶寥寥無幾，公司出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，債務(wù)規(guī)模達(dá)4.5億余元。

2024年5月，該公司向人民法院提出破產(chǎn)重整申請，人民法院經(jīng)與債權(quán)人、出資人溝通，了解到該企業(yè)具有重整價值及重整可能，為了低成本高效率挽救該企業(yè)，同時減少企業(yè)直接進(jìn)入重整程序可能面臨重整失敗而轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算的不可逆風(fēng)險，決定啟動預(yù)重整程序。根據(jù)債權(quán)人的聯(lián)合推薦確定臨時管理人，經(jīng)過臨時管理人有序開展債權(quán)申報、審核、招募意向投資人等工作，同時讓企業(yè)繼續(xù)保持自主經(jīng)營，有效進(jìn)行債權(quán)清收，債務(wù)人與債權(quán)人、其他利害關(guān)系人經(jīng)充分談判形成預(yù)重整方案，在臨時債權(quán)人會議上獲得通過。經(jīng)過預(yù)重整階段的充分準(zhǔn)備，人民法院于2024年8月裁定受理該公司的破產(chǎn)重整申請，中止對該公司的執(zhí)行措施，解除相關(guān)財產(chǎn)查封措施，債權(quán)人會議迅速表決通過《重整計劃草案》后，人民法院依法批準(zhǔn)重整計劃并終止破產(chǎn)重整程序。職工勞動報酬、稅款債權(quán)在短期內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全額清償，工程款優(yōu)先債權(quán)以及50萬以下的小額債權(quán)六個月內(nèi)在本金范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全額清償，普通債權(quán)將在六年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本金的全額清償。本案“預(yù)重整+重整”歷時僅155天，全面盤活公司項目，案涉商業(yè)廣場現(xiàn)已全面恢復(fù)運(yùn)營。

【典型意義】

本案系我省運(yùn)用預(yù)重整轉(zhuǎn)重整方式成功挽救民營企業(yè)的破產(chǎn)典型案例。在預(yù)重整階段，人民法院以適度介入的方式，指導(dǎo)各方主體自主談判、充分協(xié)商，形成預(yù)重整方案，將預(yù)重整階段的成果與重整程序無縫銜接，在較短時間內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了外部投資引入、債權(quán)人權(quán)益保障等多方共贏，有效節(jié)約了程序成本，提高了重整效率。本案中，人民法院對陷入困境但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，以存續(xù)式重整模式、整體盤活資產(chǎn)的方式進(jìn)行挽救，是對困境民營企業(yè)多元化挽救的有力舉措，為房地產(chǎn)領(lǐng)域破產(chǎn)重整，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

案例十、實(shí)質(zhì)合并重整 助力危困企業(yè)涅槃重生

——某煤化集團(tuán)等十家關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)重整案

【基本案情和裁判結(jié)果】

某煤化集團(tuán)公司成立于1995年，是國家發(fā)改委公布的第一批符合“焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件”的企業(yè)之一。2013年，經(jīng)過兩次兼并整合，公司取得了216萬噸/年焦化產(chǎn)能。在兼并整合產(chǎn)能及籌建216萬噸焦化項目的過程中，因各種因素影響資金鏈出現(xiàn)斷裂，陷入巨額債務(wù)無法償還的經(jīng)營困境，公司主要資產(chǎn)及全部賬戶被查封、凍結(jié)。公司債權(quán)人向人民法院申請破產(chǎn)重整，人民法院通過審查煤化集團(tuán)及關(guān)聯(lián)公司的股權(quán)架構(gòu)、財務(wù)管理制度、重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員任職交叉情況以及各利益相關(guān)方對實(shí)質(zhì)合并重整的意見等，于2021年4月裁定對煤化集團(tuán)等十家關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整。

案件受理后，人民法院指導(dǎo)管理人通過提前鎖定重整投資人、吸引潛在投資人的“假馬競標(biāo)”方式，確定了重整投資人；針對債權(quán)金額及債權(quán)人分布情況，以債權(quán)金額100萬為標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)置小額債權(quán)組；采用現(xiàn)金+留債+債轉(zhuǎn)股清償方式，平衡各類債權(quán)人之間的清償利益。同時與政府部門溝通聯(lián)動，解決了企業(yè)焦化產(chǎn)能手續(xù)完善等系列問題，合并重整計劃草案最終獲得各表決組通過，人民法院經(jīng)審查后裁定批準(zhǔn)合并重整計劃并終止合并重整程序，重整計劃已于2022年11月執(zhí)行完畢，公司重整取得成功，有效盤活公司近十億元存量資產(chǎn)和1100余畝土地，保留216萬噸焦化產(chǎn)能，化解債務(wù)60多億元，216萬噸焦化技改項目建成投用，公司已成為年產(chǎn)值近52億元的大型綜合煤化工企業(yè)。

【典型意義】

企業(yè)破產(chǎn)處置事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。破產(chǎn)重整制度，對于企業(yè)脫困重生、盤活各類資源，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用。人民法院堅持府院聯(lián)動，健全與政府部門協(xié)同配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件機(jī)制，幫助煤化集團(tuán)公司成功化解債務(wù)危機(jī)，保留有效生產(chǎn)力，整合優(yōu)質(zhì)資源，有效防范區(qū)域金融風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)煤化集團(tuán)公司生存發(fā)展和債權(quán)人利益最大化的共贏局面，達(dá)到護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、保民生的良好效果。

原標(biāo)題：《山西高院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例》

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