總 則
第一條 【立法目的】為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，提高設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行效率和管理水平，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)督管理。
第三條 【相關(guān)定義】本辦法所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活中所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水等產(chǎn)生的污水。不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水等。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對(duì)生活污水進(jìn)行收集和處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、生物處理設(shè)施、物理化學(xué)處理設(shè)施、生態(tài)處理設(shè)施及其他附屬設(shè)施。
第四條 【限制排放】嚴(yán)格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水種類�？赡芪：υO(shè)施正常運(yùn)行的其他污水不得排入生活污水處理設(shè)施。
第五條 【原則目標(biāo)】農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、屬地為主、群眾參與、因地制宜、注重實(shí)效的原則。
鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)�；⒁惑w化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
第六條 【排放標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水如需排放的，應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃以及用途，達(dá)到國(guó)家及本市有關(guān)要求；鼓勵(lì)就地就近資源化利用。
第二章 職責(zé)分工
第七條 【部門職責(zé)】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作，并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排水監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)市級(jí)補(bǔ)助預(yù)算安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
第八條 【部門職責(zé)】各涉農(nóng)區(qū)人民政府要履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責(zé)任，明確運(yùn)維管理模式，保障設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)。
第九條【部門職責(zé)】各涉農(nóng)區(qū)人民政府指定的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)運(yùn)行維護(hù)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督管理和考核評(píng)估。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 【鎮(zhèn)街職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合有關(guān)部門做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。
第十一條 【村居委會(huì)職責(zé)】鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺做好戶內(nèi)收集系統(tǒng)管護(hù)，及時(shí)清理周邊環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助做好生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的巡查、檢查、維修等工作。
第三章 建設(shè)與提升
第十二條 【制定計(jì)劃】各涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，組織編制生活污水處理設(shè)施建設(shè)提升實(shí)施方案和年度計(jì)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃的銜接，明確生活污水處理設(shè)施的用地、規(guī)模、布局、建設(shè)改造和規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。
第十三條 【建設(shè)改造】區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作。新建生活污水處理設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)明確污水管網(wǎng)路由、處理設(shè)施規(guī)模和用地。已有生活污水處理設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)加大污水管網(wǎng)排查整治力度，完善建成區(qū)域污水收集管網(wǎng)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，確保管網(wǎng)暢通和高效運(yùn)行。
第十四條 【質(zhì)量監(jiān)督】區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門要強(qiáng)化生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)生活污水處理設(shè)施工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保生活污水處理設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 【驗(yàn)收移交】農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目完成施工，出水水質(zhì)符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織做好竣工驗(yàn)收工作，區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門將驗(yàn)收合格的設(shè)施及時(shí)移交區(qū)運(yùn)維主管部門。
驗(yàn)收合格并投入使用的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入?yún)^(qū)級(jí)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍。
新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第十六條【運(yùn)維模式】各涉農(nóng)區(qū)人民政府要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模分布、運(yùn)維要求等因素，科學(xué)合理確定生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理模式。
（一）采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，確定運(yùn)行維護(hù)單位。
（二）采取政府投資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對(duì)于規(guī)模較大、相對(duì)集中、運(yùn)行維護(hù)要求較高的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位。
（三）對(duì)規(guī)模較小、分布較零散、簡(jiǎn)便易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行運(yùn)行維護(hù)或者委托第三方運(yùn)行維護(hù)。
第十七條【訂立合同】委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的，區(qū)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運(yùn)維費(fèi)用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十八條【運(yùn)維職責(zé)】運(yùn)維單位依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，建立健全運(yùn)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。
第十九條【運(yùn)維臺(tái)賬】運(yùn)維單位應(yīng)建立運(yùn)維管理臺(tái)賬制度，管理臺(tái)賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行故障及處理結(jié)果、進(jìn)出水水量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)、物資使用及污泥處理、運(yùn)輸、處置等。生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬保管期限3年。
第二十條【污泥處理】運(yùn)維單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定自行或委托有實(shí)力的專業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生活污水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處置或綜合利用。
第二十一條【公示制度】運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)施所在地公示以下內(nèi)容：
（一）站名、規(guī)模、工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行時(shí)間；
（二）運(yùn)行維護(hù)單位名稱、責(zé)任人及聯(lián)系電話；
（三）運(yùn)行維護(hù)主管部門、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話。
第二十二條【報(bào)告制度】運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理情況報(bào)告制度，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)定期向委托方上報(bào)運(yùn)行維護(hù)情況，運(yùn)維報(bào)告內(nèi)容如下：
（一）運(yùn)行維護(hù)報(bào)表；
（二）污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)檢測(cè)情況以及出現(xiàn)異常等情況；
（四）設(shè)施設(shè)備大中修等情況；
（五）可能影響生活污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況。
第二十三條【不得擅�！窟\(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備檢修、維護(hù)等確需較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前將停運(yùn)原因、停運(yùn)時(shí)間和應(yīng)急措施等向運(yùn)維主管部門報(bào)告，并通知相關(guān)排水單位和個(gè)人，做好應(yīng)急處置工作。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導(dǎo)致運(yùn)行不正常的，運(yùn)維單位要在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成問題處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條【區(qū)級(jí)監(jiān)督核查】區(qū)運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則，并將監(jiān)督評(píng)價(jià)情況向社會(huì)公布。
第二十五條 【督促整改】區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等情形的，應(yīng)依法對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行查處，并督促采取有效措施限期完成整改。
第二十六條【省級(jí)監(jiān)督核查】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門、市水務(wù)等相關(guān)部門定期對(duì)各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 資金保障
第二十七條【資金來(lái)源】各涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障計(jì)劃，將運(yùn)維管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算給予保障。
鼓勵(lì)建立多元化的農(nóng)村生活污水治理資金投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作。
第二十八條【區(qū)級(jí)財(cái)政保障】 各涉農(nóng)區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施政府購(gòu)買服務(wù)合同約定、處理水量和出水水質(zhì)監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等因素，科學(xué)精準(zhǔn)核定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用并按時(shí)撥付。
第二十九條【市級(jí)財(cái)政保障】市財(cái)政以各區(qū)2023年度市級(jí)評(píng)價(jià)村數(shù)為基數(shù)，考慮村均運(yùn)行維護(hù)成本、市區(qū)兩級(jí)財(cái)力比重、市級(jí)財(cái)力，對(duì)各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)給予市級(jí)補(bǔ)助，納入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。市級(jí)補(bǔ)助資金由各區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理。
第三十條【資金使用監(jiān)管】市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第七章 附 則
第三十一條 【制定辦法】各涉農(nóng)區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第三十二條 【實(shí)施日期】本辦法自2025年×月×日起施行，有效期五年。
