中國(guó)工程院院刊《中國(guó)工程科學(xué)》2024年第5期

愿景驅(qū)動(dòng)的中國(guó)工程科技2040發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、前言

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新空前密集和活躍，自然科學(xué)與工程技術(shù)正在經(jīng)歷一場(chǎng)空前的大整合，大科學(xué)時(shí)代和第四次工業(yè)革命來(lái)臨，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快與各領(lǐng)域融合，工程系統(tǒng)日益復(fù)雜，科技和產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生體系性變革。工程科技是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生發(fā)展相聯(lián)系的重要領(lǐng)域，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵來(lái)源，工程科技的顛覆性創(chuàng)新和體系創(chuàng)新已經(jīng)成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上指出，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技問(wèn)題，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動(dòng)仗。中國(guó)工程科技未來(lái)20年發(fā)展戰(zhàn)略研究，正是這樣一項(xiàng)前瞻性、儲(chǔ)備性強(qiáng)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究，其宗旨是充分集成各領(lǐng)域院士專(zhuān)家智慧，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的作用，把握世界科技發(fā)展大勢(shì)，開(kāi)展面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑研究，服務(wù)決策、適度超前，以期充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)推動(dòng)我國(guó)面向未來(lái)的工程科技系統(tǒng)創(chuàng)新和重大實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)工程科技更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，積極引導(dǎo)我國(guó)科學(xué)家在基礎(chǔ)研究中更好地體現(xiàn)國(guó)計(jì)民生各領(lǐng)域需求，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)工程院與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合組織開(kāi)展了“面向2030年的中國(guó)工程科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究”“中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”，形成了5年一個(gè)周期的部署模式，研究成果為“十三五”“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、“2021—2035年國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究”編制，以及“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”論證等提供了咨詢(xún)支持，在支撐高端科技決策、牽引基礎(chǔ)研究方向、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑選擇、傳播技術(shù)預(yù)見(jiàn)文化、形成工程科技戰(zhàn)略研究范式等方面發(fā)揮了重要作用。

鑒于此，2021年啟動(dòng)了面向2040年的工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng)新是自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)交叉融合發(fā)展的綜合性創(chuàng)新，必須立足人與社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)建全球性愿景，通過(guò)工程科技創(chuàng)新與工程實(shí)踐推進(jìn)未來(lái)社會(huì)建構(gòu)。為此，在本輪戰(zhàn)略研究中，面向大科學(xué)時(shí)代工程科技的體系性創(chuàng)新需求，提出了“愿景驅(qū)動(dòng)的工程科技未來(lái)20年發(fā)展戰(zhàn)略研究”方法體系，更加關(guān)切人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、安全健康發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技融合發(fā)展的愿景預(yù)見(jiàn)和預(yù)判，緊密結(jié)合國(guó)家與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)建未來(lái)發(fā)展愿景、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，論證提出未來(lái)20年工程科技的發(fā)展策略、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)，以及重大工程、重大工程科技項(xiàng)目建議，描繪我國(guó)工程科技發(fā)展路線(xiàn)圖，研究提出支撐未來(lái)20年工程科技發(fā)展的基礎(chǔ)研究方向部署建議，引導(dǎo)與推進(jìn)有組織的創(chuàng)新、開(kāi)放性創(chuàng)新和大眾創(chuàng)新，滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展需求。

二、愿景驅(qū)動(dòng)的工程科技2040發(fā)展戰(zhàn)略研究方法體系

工程科技未來(lái)20年發(fā)展戰(zhàn)略研究不但要對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，還需要系統(tǒng)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、資源環(huán)境等因素，并對(duì)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。為此，本輪研究進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)需求與愿景驅(qū)動(dòng)、突出跨域融合，將技術(shù)預(yù)見(jiàn)、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)等與工程科技技術(shù)路徑選擇相結(jié)合，提出一套融合“經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)-需求分析-技術(shù)預(yù)見(jiàn)-愿景分析-戰(zhàn)略架構(gòu)-技術(shù)路線(xiàn)圖-政策選擇”的戰(zhàn)略研究方法體系，如圖1所示。

圖1 愿景驅(qū)動(dòng)的工程科技2040發(fā)展戰(zhàn)略研究方法體系

（一）研判2040年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展愿景

愿景驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略研究，其需求分析分為若干層次，首先是明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，即對(duì)2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景進(jìn)行描繪，對(duì)2040年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、資源環(huán)境以及安全形態(tài)等進(jìn)行預(yù)測(cè)與預(yù)判，包括未來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、能源供給與消費(fèi)等，綜合得到2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的主要情景。

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，未來(lái)將進(jìn)一步由效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這些情景是否都能實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于科技進(jìn)步。基于此，需求分析的第二個(gè)層次是分析工程科技需求。在提出未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景后，采取目標(biāo)回溯式方法，選擇重點(diǎn)行業(yè)，按照發(fā)展階段識(shí)別、需求要素分析、未來(lái)趨勢(shì)研判和能力要求分析等，凝練功能特征和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，識(shí)別關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的未來(lái)發(fā)展需求。

（二）推進(jìn)基于效果評(píng)估的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，描繪未來(lái)科技形態(tài)

技術(shù)預(yù)見(jiàn)的目的是凝聚未來(lái)科技和社會(huì)發(fā)展共識(shí)、選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的戰(zhàn)略領(lǐng)域和技術(shù)方向。因此，技術(shù)預(yù)見(jiàn)的實(shí)施，需要緊密結(jié)合需求分析的結(jié)果，以2040年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工程科技發(fā)展愿景及發(fā)展情景為導(dǎo)向，突出實(shí)現(xiàn)未來(lái)20年發(fā)展愿景需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題、需要推進(jìn)的重大工程。本輪研究通過(guò)開(kāi)展中國(guó)工程科技2035技術(shù)預(yù)見(jiàn)效果評(píng)估和方法改進(jìn)，為中國(guó)工程科技2040技術(shù)預(yù)見(jiàn)提供輸入。在此基礎(chǔ)上，將文獻(xiàn)計(jì)量、專(zhuān)利分析與專(zhuān)家研判相結(jié)合制定備選技術(shù)清單，組織兩輪的德?tīng)柗普{(diào)查，完成關(guān)鍵技術(shù)研判。

基于技術(shù)預(yù)見(jiàn)結(jié)果，面向關(guān)鍵技術(shù)需求，結(jié)合對(duì)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際先進(jìn)水平的研判，開(kāi)展工程科技領(lǐng)域體系能力與短板評(píng)估。

（三）綜合需求分析與技術(shù)預(yù)見(jiàn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工程科技發(fā)展的綜合愿景分析

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，分析實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)需要解決的主要問(wèn)題及其對(duì)工程科技的需求；在技術(shù)預(yù)見(jiàn)基礎(chǔ)上，研判技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展愿景導(dǎo)向的工程科技技術(shù)路徑選擇分析，研判提出未來(lái)各領(lǐng)域科技形態(tài)。綜合兩大方面，提出2040年可能實(shí)現(xiàn)的科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展情景，通過(guò)定性、定量相結(jié)合進(jìn)行情景描述，包括技術(shù)的應(yīng)用狀態(tài)，引致的重大轉(zhuǎn)變和變革影響，形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式等，提出未來(lái)相關(guān)社會(huì)形態(tài)構(gòu)想，描繪科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展可達(dá)到的圖景。

（四）圍繞發(fā)展愿景，推進(jìn)工程科技愿景牽引的戰(zhàn)略研究與技術(shù)路徑選擇

面向2040年的綜合愿景和藍(lán)圖，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，突出跨域融合特點(diǎn)，從整體視角提出2040年工程科技發(fā)展的思路、總體架構(gòu)，以此作為領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)。

在各領(lǐng)域戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，綜合形成了信息電子、能源資源、環(huán)境生態(tài)、先進(jìn)材料、裝備制造、流程制造、城鎮(zhèn)化與基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、空間海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生與公共安全12個(gè)領(lǐng)域的工程科技發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而提出2040年中國(guó)工程科技的總體戰(zhàn)略，描繪“需求、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)研究方向、重大工程、重大工程科技項(xiàng)目以及發(fā)展策略”的工程科技發(fā)展路線(xiàn)圖。

三、世界工程科技發(fā)展趨勢(shì)

本文在系統(tǒng)分析美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本、國(guó)際組織和中國(guó)重大科技計(jì)劃布局的基礎(chǔ)上，對(duì)各領(lǐng)域工程科技前沿和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了深入分析�；�于此，我們看到，全球工程科技創(chuàng)新呈現(xiàn)四大趨勢(shì)，信息技術(shù)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化階段邁進(jìn)，智能技術(shù)成為影響最深、覆蓋最廣的時(shí)代驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)人類(lèi)邁向普惠型智能社會(huì)；大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，數(shù)字信息爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源將成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源，科技范式變革悄然醞釀；綠色、低碳發(fā)展成為人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化生存危機(jī)的必然路徑，“雙碳”目標(biāo)將重塑全球產(chǎn)業(yè)格局；與此同時(shí)，面向人類(lèi)社會(huì)未來(lái)的新需求和新挑戰(zhàn)，貫徹以人為本的發(fā)展理念，以更好地增進(jìn)人類(lèi)福祉為目標(biāo)開(kāi)展工程科技路徑選擇顯得日益重要。由此，數(shù)字智能、綠色低碳和以人為本，成為未來(lái)20年工程科技發(fā)展的突出主題。

（一）智能技術(shù)將成為影響最深、覆蓋最廣的時(shí)代驅(qū)動(dòng)力

智能化是新一輪全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的核心所在，智能技術(shù)逐漸成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)代工程科技跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量，智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“智能+”發(fā)展模式，將深刻改變產(chǎn)業(yè)與社會(huì)形態(tài)。

一是智能產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)展。智能技術(shù)與現(xiàn)代工廠(chǎng)融合成為大趨勢(shì)，以智能感知、智能控制為特征的智能工廠(chǎng)不斷發(fā)展，支持制造業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，逐步發(fā)展智能化推薦組合方案及自主選配的裝備制造模式。智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，將有效提升農(nóng)業(yè)資源利用率、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化和集約化。全球智慧醫(yī)療發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，疫情防控推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能測(cè)溫、醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人、智能影像輔助診斷等智慧醫(yī)療應(yīng)用模式大規(guī)模突破。

二是智能基礎(chǔ)設(shè)施逐漸推廣。量子計(jì)算機(jī)、新一代人工智能芯片等智能計(jì)算系統(tǒng)逐步成熟，夯實(shí)人工智能算力基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施向融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能化綜合設(shè)施演進(jìn)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化開(kāi)放互聯(lián)，向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；以新型智能基礎(chǔ)設(shè)施為載體的智慧城市逐漸擴(kuò)展，將逐步推進(jìn)社會(huì)治理全生命周期智能化。

三是智能人機(jī)交互不斷普及。人機(jī)交互終端數(shù)量指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，智能可穿戴設(shè)備成為萬(wàn)物互聯(lián)的重要節(jié)點(diǎn)。交通系統(tǒng)智能安全技術(shù)逐漸成熟，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用�；ヂ�(lián)網(wǎng)環(huán)境下的演進(jìn)式群體決策，推動(dòng)人機(jī)協(xié)同、交互驅(qū)動(dòng)，使機(jī)器間大規(guī)模協(xié)作成為可能。社會(huì)治理中“人機(jī)物”三元空間的有機(jī)融合，靈敏感知人們需求，促使社會(huì)資源要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

（二）數(shù)據(jù)資源將成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源

數(shù)字技術(shù)革命向新一輪繁榮周期演進(jìn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)生并擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，科技發(fā)展展現(xiàn)出大科學(xué)、定量化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力將成為國(guó)家的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是數(shù)據(jù)價(jià)值不斷釋放。大規(guī)模數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，海量數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析、關(guān)聯(lián)和可視化技術(shù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。生物、材料等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)進(jìn)入科研第四范式，相關(guān)研究向可定量、可計(jì)算、可調(diào)控、可預(yù)測(cè)方向躍升。數(shù)字孿生和多維深度融合建模技術(shù)的發(fā)展，將支持更復(fù)雜實(shí)體組織、智慧城市孿生模型構(gòu)建。數(shù)字化平臺(tái)為創(chuàng)新要素提供信息與資源有效共享機(jī)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素配置方式變革。

二是數(shù)字信任逐漸建立。萬(wàn)物信聯(lián)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度數(shù)字化，基于數(shù)據(jù)可信的區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不依賴(lài)第三方、基于算法和技術(shù)的數(shù)字化信任體系，可望有效保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，確保數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品和市場(chǎng)的合規(guī)建立與有效監(jiān)管。

三是數(shù)據(jù)安全保障趨熱。隨著數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的凸顯，數(shù)據(jù)成為全球網(wǎng)絡(luò)安全的“重災(zāi)區(qū)”，數(shù)據(jù)安全熱度持續(xù)上升，在全球智能化發(fā)展趨勢(shì)中地位特殊。新一代密碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬身份管理、可重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間體系安全等前沿技術(shù)將持續(xù)突破，滿(mǎn)足合規(guī)和利用雙重需求、與業(yè)務(wù)場(chǎng)景緊密結(jié)合的新型數(shù)據(jù)安全技術(shù)成為重要發(fā)展方向，數(shù)據(jù)安全治理和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被持續(xù)關(guān)注并廣泛使用。

（三）綠色低碳將成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必由之路

人類(lèi)社會(huì)別無(wú)選擇地走向低碳發(fā)展，低碳導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)節(jié)能減排科技不斷進(jìn)步，高碳排放技術(shù)不再具有普遍競(jìng)爭(zhēng)力。

一是首選低碳能源。能源生產(chǎn)消費(fèi)方式向氣候生態(tài)適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，全球能源結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)化石能源為主體向清潔、低碳能源替代方向變革，新一輪低碳能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速布局。可再生能源逐漸成為全球能源的增量主體，并向多元協(xié)同方向發(fā)展。光伏發(fā)電上升為全球低碳能源轉(zhuǎn)型的重要支撐。氫能作為新興二次能源載體在消費(fèi)能源中的占比不斷提升，有望成為與電力并重且互補(bǔ)的工業(yè)過(guò)程與終端能源形式。

二是強(qiáng)推減排科技。加強(qiáng)全防全控的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，提高能源利用效率成為世界主要國(guó)家削減碳排放的重要措施。世界主要燃煤國(guó)家持續(xù)關(guān)注高效低排放燃煤發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，超臨界發(fā)電技術(shù)成為工業(yè)化國(guó)家建設(shè)新電廠(chǎng)的普遍標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)能技術(shù)和智能電力系統(tǒng)快速發(fā)展，有效提高電力系統(tǒng)效率、安全性和經(jīng)濟(jì)性，解決可再生能源接入的棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題。運(yùn)載工具動(dòng)力系統(tǒng)向電力、混合動(dòng)力、生物質(zhì)燃料等方向發(fā)展，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率顯著提升并成為主流。建筑低碳轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)，凈零碳建筑將被大力推廣。

三是強(qiáng)化負(fù)碳技術(shù)。二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）成為全球公認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)開(kāi)展二氧化碳捕集研究和示范，燃燒后捕集進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行，富氧燃燒和燃燒前捕集處于中試研究階段。北美等部分地區(qū)二氧化碳大規(guī)模輸運(yùn)和驅(qū)油技術(shù)逐漸成熟，二氧化碳驅(qū)替其他資源和利用技術(shù)成為新的技術(shù)發(fā)展方向。

（四）以人為本促使科技創(chuàng)新回歸服務(wù)需求本質(zhì)

人類(lèi)社會(huì)在面臨疫情時(shí)展現(xiàn)出的科技力量引發(fā)全球?qū)�科技�?chuàng)新本質(zhì)的更進(jìn)一步思考，生命價(jià)值觀(guān)正在發(fā)生深刻變革，科技創(chuàng)新將更多面向共同應(yīng)對(duì)社會(huì)重大挑戰(zhàn)，朝著以人為本、健康生活、增進(jìn)全人類(lèi)福祉的方向發(fā)展。

一是應(yīng)對(duì)疾病挑戰(zhàn)。威脅人類(lèi)健康的慢性病、重大疾病致病機(jī)制研究和相關(guān)藥物研發(fā)發(fā)展迅猛，基礎(chǔ)與臨床轉(zhuǎn)化投入不斷加大。慢性病患者的早期診治、綜合防控，癌癥患者治療的新手段、新靶點(diǎn)以及新藥物等，為人類(lèi)對(duì)抗疾病，提高生存質(zhì)量，延長(zhǎng)壽命提供重要保障。新型冠狀病毒感染疫情激發(fā)了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)抗病毒藥物和疫苗的研發(fā)速度，快速可靠的檢測(cè)技術(shù)迅速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用，多源信息融合的疫情早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)防控成為應(yīng)對(duì)關(guān)鍵。

二是應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。公眾對(duì)環(huán)境與健康的內(nèi)在聯(lián)系更加關(guān)注，打造將空氣、水、土壤污染降低到對(duì)人類(lèi)健康和自然生態(tài)無(wú)害的“零污染”環(huán)境，成為部分國(guó)家環(huán)境發(fā)展的重要目標(biāo)。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本解決水常規(guī)污染物問(wèn)題，新污染物（如全氟化合物、抗生素等）防控成為全球水環(huán)境改善的重要著力點(diǎn)。一些國(guó)家的空氣管理研究從自然環(huán)境污染轉(zhuǎn)向與人體健康更密切的室內(nèi)污染，強(qiáng)調(diào)面向多污染物、多介質(zhì)和多環(huán)境效應(yīng)的跨行業(yè)全過(guò)程綜合調(diào)控。

三是應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。融合多災(zāi)種綜合應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施和體系能力建設(shè)受到各國(guó)普遍重視。自然災(zāi)害的精準(zhǔn)感知與監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、早期預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)成為發(fā)展熱點(diǎn)。事故主動(dòng)感知與預(yù)測(cè)預(yù)警智能聯(lián)動(dòng)，建筑全過(guò)程、全壽命安全管理，地下空間智能化、實(shí)時(shí)化安全探測(cè)與評(píng)價(jià)，是事故災(zāi)難防范領(lǐng)域的主要發(fā)展方向。智慧應(yīng)急和高效精準(zhǔn)救援等技術(shù)成為安全應(yīng)急領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)。

四是應(yīng)對(duì)食品挑戰(zhàn)�？萍紕�(chuàng)新成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)食品安全挑戰(zhàn)，尋求糧食體系轉(zhuǎn)型的重要路徑之一。信息技術(shù)、生物技術(shù)不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透應(yīng)用，進(jìn)一步提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，減少對(duì)自然資源的消耗，推動(dòng)糧食生產(chǎn)過(guò)程的綠色、低碳化。全球食品產(chǎn)業(yè)向全營(yíng)養(yǎng)、高科技和智能化方向加速發(fā)展，合成生物學(xué)、增材制造技術(shù)為未來(lái)食品制造加工提供有力支撐，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球食品供應(yīng)鏈質(zhì)量與安全全程追溯及保障。

四、2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展綜合愿景

運(yùn)用所提出的愿景分析方法，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)與工程科技發(fā)展可能性及路徑選擇相結(jié)合，研究提出了2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展綜合愿景，如圖2所示。

圖2 2040年我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合愿景

（一）2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)

面向2040年，全球經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，本研究運(yùn)用中國(guó)經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境-稅收動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡（CN3ET-DCGE）模型，開(kāi)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。同時(shí)，運(yùn)用人口模型、能源模型等開(kāi)展人口勞動(dòng)力、能源供給與消費(fèi)等方面的預(yù)測(cè)，綜合得到2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情景。

一是將跨入高收入國(guó)家行列。預(yù)計(jì)到2040年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.3萬(wàn)元（約4.2萬(wàn)美元），成為高收入經(jīng)濟(jì)體，中等收入群體比重達(dá)到55%以上，以中等收入群體為社會(huì)中堅(jiān)力量的橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)初步形成。

二是將建成高科技主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化，2040年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為6.98%、27.43%和65.65%，演化形成以現(xiàn)代高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為安全保障、先進(jìn)制造業(yè)為堅(jiān)固核心、高效服務(wù)業(yè)有機(jī)融合的強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是將進(jìn)入超高老齡社會(huì)。2040年，我國(guó)人口總數(shù)約為13.2億～13.7億人，老齡人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著變化，人口壽命與素質(zhì)能力穩(wěn)步提升，人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)將達(dá)到80歲，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限將達(dá)到13年。

四是將步入高級(jí)城市型社會(huì)。2040年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)將達(dá)到76%～78%，未來(lái)的我國(guó)城市將呈現(xiàn)智能、綠色、安全的特征，形成人口適度聚集、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的局面，城鎮(zhèn)化布局日趨合理。

五是致力于建設(shè)低碳社會(huì)，能源革命取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并向碳中和邁進(jìn)。未來(lái)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比將穩(wěn)步下降，非化石能源占比將不斷上升。2040年，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)總量為5.8×109~6.2×109 tce，其中非化石能源消費(fèi)占比為29%～45%。

（二）2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展綜合愿景

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為人類(lèi)帶來(lái)無(wú)限的想象空間，工程科技成果的不斷涌現(xiàn)給民眾創(chuàng)造更加美好的生活場(chǎng)景。我們期待，緊密結(jié)合未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民生活發(fā)展需求，積極推進(jìn)工程科技系統(tǒng)高效發(fā)展，到2040年，將有望實(shí)現(xiàn)以下九大發(fā)展愿景。

一是智慧社會(huì)雛形建立，萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能與社會(huì)情境廣泛融合，建立現(xiàn)代社會(huì)智能治理模式，全民共享數(shù)字紅利。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與未來(lái)通信網(wǎng)絡(luò)深度對(duì)接，各生產(chǎn)要素間高效協(xié)同，人類(lèi)社會(huì)、物理空間和信息空間三者實(shí)現(xiàn)高度融合。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式走向成熟，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與居民生活深度嵌套，經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)向去中心化的分布式信任關(guān)系轉(zhuǎn)變。人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)廣泛融合，以居民需求為中心的人工智能服務(wù)體系成為社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，社會(huì)智能治理新模式漸成，持續(xù)向以人為本和科技向善的方向演進(jìn)。

二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健高效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)健，制造體系趨于智能柔性、潔凈循環(huán)、自主可控，“機(jī)器換人”應(yīng)對(duì)超高老齡社會(huì)挑戰(zhàn)。個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)供給充沛。制造業(yè)趨向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，以人為主的決策中心逐漸向以機(jī)器為主傾斜，“智能工廠(chǎng)”支持超常、敏捷、柔性制造，“無(wú)人工廠(chǎng)”在更多行業(yè)出現(xiàn)，大批綠色工廠(chǎng)、綠色制造業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)相繼建成，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)廣泛整合，服務(wù)內(nèi)容和覆蓋范圍大幅拓展，生產(chǎn)格局網(wǎng)絡(luò)化、分布式特征愈發(fā)明顯。

三是新型能源體系建成，我國(guó)進(jìn)入以智能、清潔、低碳、安全、高效為主要特征的全新能源時(shí)代。能源生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)“化石能源清潔化、清潔能源規(guī)模化、多種能源綜合化、終端用能電氣化”發(fā)展新格局�？稍偕�能源生產(chǎn)呈現(xiàn)高效化、低成本化、規(guī)�；�和多樣化，氫能成為我國(guó)能源革命的重要支撐，智能電網(wǎng)可接納高比例新能源，能源綜合利用體系效能提升，有效降低溫室氣體排放。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入智能與深部時(shí)代，深部地球礦產(chǎn)信息更加“透明”，開(kāi)采利用更加綠色智能。

四是未來(lái)城市深度協(xié)同，智慧感知、通達(dá)宜居、韌性提升，城市空間彈性共享，城鎮(zhèn)生態(tài)效益凸顯。城市空間呈現(xiàn)“分散化的集中”，區(qū)域功能多元復(fù)合、協(xié)同互補(bǔ)，城市生態(tài)更加宜居，空間營(yíng)建重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)象感知和運(yùn)營(yíng)管理，“零能耗”建筑大量涌現(xiàn)，低碳化居住模式逐漸推廣。城市出行更加便捷，公共交通與大型公共建筑無(wú)縫連接集成，地下空間深度開(kāi)發(fā)與空中慢交通系統(tǒng)立體分流，立體智慧出行體系日漸形成。城市建立眾腦協(xié)同的智能決策機(jī)制，智慧應(yīng)用場(chǎng)景廣泛覆蓋，城市運(yùn)行更加以人為本。

五是空間海洋服務(wù)廣域共融，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”繁榮集約，空間信息隨心所至，海洋經(jīng)濟(jì)占比提高到10%。空間探索與利用進(jìn)入更大規(guī)模、更低成本、更深遠(yuǎn)化的新時(shí)代，構(gòu)建形成“天空地海”一體化的廣域信息網(wǎng)絡(luò)。太空超大型裝備實(shí)現(xiàn)在軌制造，我國(guó)實(shí)現(xiàn)載人登月和月球基地建設(shè)，完成火星采樣返回。海洋活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)智能化、無(wú)人化，部分深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)資源進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)采，海洋牧場(chǎng)技術(shù)逐漸成熟，深�；�因資源初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，海洋安全保障體系不斷完善，藍(lán)碳在“碳中和”中發(fā)揮重要作用，“藍(lán)色工業(yè)文明”初步形成。

六是跨入農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)門(mén)檻，安全、高效、綠色的智慧農(nóng)業(yè)體系形成，批量建成少人或無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品體系健全，田園相依，鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化。數(shù)字化、智慧化和低碳綠色生產(chǎn)方式基本建成，農(nóng)業(yè)成為多種形式、適度規(guī)模、高產(chǎn)高效、綠色低碳的現(xiàn)代高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，“定制化種子”使得農(nóng)作物良種化率達(dá)到98%以上，生態(tài)標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品比例提高至40%以上。農(nóng)旅融合功能與業(yè)態(tài)豐富，宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村基本建成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

七是綠色低碳發(fā)展模式普及，資源、環(huán)境、生態(tài)初步達(dá)到協(xié)同自治，CCUS產(chǎn)業(yè)鏈投入商業(yè)化應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放有效降低，進(jìn)入以風(fēng)險(xiǎn)防控為主的更高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)階段。建立工業(yè)‒社會(huì)之間有序穩(wěn)定的物質(zhì)循環(huán)利用體系，“無(wú)廢社會(huì)”趨于實(shí)現(xiàn)。智慧環(huán)境體系基本建成，資源、環(huán)境、生態(tài)初步達(dá)到協(xié)同自治，全國(guó)土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量全面改善，形成具備地域特色和國(guó)際化魅力的生態(tài)空間。綠色低碳示范區(qū)逐漸推廣，消費(fèi)者行為主動(dòng)向可持續(xù)的綠色消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。

八是普惠健康服務(wù)廣泛達(dá)成，主動(dòng)型大健康體系協(xié)同發(fā)展，組織與器官實(shí)現(xiàn)修復(fù)與再生，老齡社會(huì)具備健康活力。我國(guó)逐步進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康時(shí)代，國(guó)民健康觀(guān)念向“主動(dòng)健康”轉(zhuǎn)變，早期干預(yù)、早期診斷、早期預(yù)防和個(gè)性化治療成為最優(yōu)醫(yī)療模式，疾病診療趨于個(gè)性化、精準(zhǔn)化、微創(chuàng)化、智能化、集成化和遠(yuǎn)程化，腦機(jī)接口技術(shù)為腦功能損傷患者的康復(fù)帶來(lái)福音。中醫(yī)藥在疾病防控體系中地位提升，中藥新藥呈現(xiàn)出高效發(fā)現(xiàn)模式。數(shù)字化助力以人民健康為中心的醫(yī)療資源分配，80%以上網(wǎng)民將使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建成，人人可享的健康服務(wù)能力大幅提升，初步實(shí)現(xiàn)健康公平。

九是公共安全治理進(jìn)入事前預(yù)防、主動(dòng)響應(yīng)、智能應(yīng)對(duì)階段，社會(huì)安定有序，人民享有充分的安全感。基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)，建成全鏈條高效的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害實(shí)時(shí)綜合檢測(cè)、評(píng)估和防控。突發(fā)事件一體化監(jiān)測(cè)處置、事故災(zāi)難智能防范、本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。公共衛(wèi)生事件主動(dòng)防控能力增強(qiáng)，基本具備重大新發(fā)突發(fā)傳染病全天候一體化檢測(cè)和預(yù)警能力，預(yù)警精度達(dá)到85%以上。重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)超前預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警，總體建成高效智能、全方位、立體化的公共安全體系。

（三）未來(lái)愿景實(shí)現(xiàn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)

在展望未來(lái)發(fā)展愿景的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮到未來(lái)科技發(fā)展具有一定的不確定性，同時(shí)，新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用也可能對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人類(lèi)自身發(fā)展帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。

一是智能技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)演變之間的矛盾可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的高度集成化和個(gè)性化，具有極高隱私性和敏感性的海量數(shù)據(jù)應(yīng)用，將帶來(lái)更多的隱私安全和倫理問(wèn)題，改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的傳統(tǒng)運(yùn)行方式。人工智能、機(jī)器人等無(wú)人技術(shù)的普及，將引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)的大量消失，并可能帶來(lái)技術(shù)異化風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)可能被人工智能技術(shù)操縱或威脅。技術(shù)飛躍與社會(huì)轉(zhuǎn)型交織，各類(lèi)新問(wèn)題的出現(xiàn)，有可能帶來(lái)新的社會(huì)矛盾，加劇風(fēng)險(xiǎn)。

二是綠色低碳科技創(chuàng)新及應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變面臨巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的資金和技術(shù)投入，有賴(lài)于相應(yīng)的政策與機(jī)制安排，碳中和技術(shù)能否盡快成熟應(yīng)用并有效支撐綠色發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可再生能源技術(shù)能否達(dá)到預(yù)期的低成本、高效化水平存在不確定性，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未成熟之時(shí)，過(guò)快地“退出化石能源”會(huì)對(duì)能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)，能源資源供給安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

三是城鎮(zhèn)化、老齡化與城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致城市風(fēng)險(xiǎn)敞口不斷擴(kuò)大，承災(zāi)體數(shù)量不斷上升，給城市安全帶來(lái)更大挑戰(zhàn)；現(xiàn)代交通物流的全球化發(fā)展，導(dǎo)致新疫病傳播速度加快，公共安全和生物安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。人口老齡化則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力總量及其在社會(huì)就業(yè)中的占比不斷下降，勞動(dòng)密集型行業(yè)或環(huán)節(jié)將面臨人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口凈減少的巨大壓力。

四是科技創(chuàng)新投入與實(shí)踐應(yīng)用的矛盾可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，一些前沿和特殊領(lǐng)域（如深空、深水、深地等）的探索具有高投入、高復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)特征，加之經(jīng)濟(jì)性不確定，技術(shù)或應(yīng)用的失敗可能導(dǎo)致投入產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)，影響愿景的實(shí)現(xiàn)；另一方面，部分技術(shù)（如基因編輯、再生醫(yī)學(xué)等）應(yīng)用不當(dāng)或者應(yīng)用后可能引發(fā)公眾普遍的擔(dān)憂(yōu)與關(guān)注，反過(guò)來(lái)將抑制相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

對(duì)此，我們?cè)谔岢鑫磥?lái)20年工程科技發(fā)展愿景與任務(wù)的同時(shí)，要充分考慮存在的技術(shù)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行策略設(shè)計(jì)與路徑選擇，并對(duì)各領(lǐng)域戰(zhàn)略路徑進(jìn)行深化論證和科學(xué)評(píng)估。

五、面向2040年我國(guó)工程科技總體戰(zhàn)略構(gòu)想

基于2040年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展綜合愿景，秉承“戰(zhàn)略引領(lǐng)與范式轉(zhuǎn)型并濟(jì)、數(shù)字智能與綠色低碳并進(jìn)、愿景導(dǎo)向與技術(shù)推動(dòng)并擇、自主安全與開(kāi)放創(chuàng)新并行”的總體發(fā)展思路，在12個(gè)領(lǐng)域工程科技發(fā)展戰(zhàn)略論證基礎(chǔ)上，提出中國(guó)工程科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)而提出“強(qiáng)基固鏈、打造高原、開(kāi)辟賽道”“安全韌性、策源引領(lǐng)、體系煥新”的兩階段中國(guó)工程科技總體發(fā)展路線(xiàn)。

（一）總體架構(gòu)

基于對(duì)世界工程科技發(fā)展趨勢(shì)分析，契合我國(guó)工程科技體系能力分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展愿景，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，突出戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新要求，突出智能化與低碳化發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的交叉融合創(chuàng)新與變革，從力推信息科技、重塑能源體系、革新產(chǎn)業(yè)科技、建構(gòu)未來(lái)城市、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村、護(hù)佑全民健康、建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)筑平安中國(guó)九大方面，提出面向2040年的工程科技發(fā)展總體架構(gòu)，如圖3所示。

圖3 面向2040年的工程科技發(fā)展總體架構(gòu)

面向智能化、低碳化發(fā)展推動(dòng)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，需要將聚力強(qiáng)化前沿技術(shù)攻關(guān)與廣泛開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)+”應(yīng)用緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)智能化、低碳化科技與產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新，贏得發(fā)展新動(dòng)能、新空間和新效益。

一是勇立人工智能技術(shù)前沿，打造技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用高效、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的人工智能科技創(chuàng)新體系。新一代人工智能正呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄疲�加速�?qū)動(dòng)新一輪科技革命，成為未來(lái)20年推進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展和智慧社會(huì)建設(shè)的“橫斷”“賦能”性關(guān)鍵技術(shù)，以及未來(lái)智能社會(huì)的基礎(chǔ)技術(shù)。應(yīng)以人工智能為核心加強(qiáng)多學(xué)科交叉，大力推進(jìn)人工智能理論創(chuàng)新和前沿科技創(chuàng)新，以重大工程和重大科技項(xiàng)目為牽引，強(qiáng)化新一代人工智能與相關(guān)技術(shù)鏈和場(chǎng)景應(yīng)用的綜合集成及示范驗(yàn)證。通過(guò)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向推動(dòng)人工智能賦能制造業(yè)與能源資源、農(nóng)業(yè)與環(huán)境、城市與社會(huì)服務(wù)、人才教育等躍變，形成“以人為本，服務(wù)于人”的發(fā)展目標(biāo)，探尋人工智能與人類(lèi)協(xié)同共生、和諧發(fā)展，以及規(guī)范、公平的制度舉措，為智能社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供策源動(dòng)力。

二是系統(tǒng)謀劃低碳技術(shù)路徑，打造節(jié)能優(yōu)先、負(fù)碳技術(shù)領(lǐng)先、新型電力系統(tǒng)高效的低碳科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科技對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，分階段、有步驟實(shí)施綠色低碳行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)面向碳中和的節(jié)能工程總體設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工藝革新，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)向多手段、多功能、智能化、集成化等方向不斷邁進(jìn)。積極推進(jìn)能源電力系統(tǒng)從高碳向低碳發(fā)展，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)電力電源清潔化以及電力系統(tǒng)柔性化、數(shù)字化、電力電子化等科技創(chuàng)新，促進(jìn)高比例新能源消納。積極推進(jìn)CCUS技術(shù)發(fā)展，充分考慮碳中和目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)格局和重點(diǎn)排放行業(yè)排放路徑，明確CCUS發(fā)展路徑和空間布局，推動(dòng)CCUS技術(shù)在不同碳排放領(lǐng)域與行業(yè)的耦合集成，有序開(kāi)展大規(guī)模CCUS示范與產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，支撐碳達(dá)峰、碳中和以及美麗中國(guó)建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的實(shí)現(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展路徑

面向2040年，按照工程科技不同階段的發(fā)展目標(biāo)與使命要求，提出未來(lái)工程科技兩階段發(fā)展策略和發(fā)展路線(xiàn)。

1.第一階段（2030年前），強(qiáng)基固鏈，打造“高原”，開(kāi)辟賽道

2030年，我國(guó)工程科技體系整體上將達(dá)到世界先進(jìn)水平，面向產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面基本轉(zhuǎn)變，若干戰(zhàn)略領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先，面向綠色發(fā)展和安全保障的能源、資源、環(huán)境技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效突破，數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本建立，工程科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展、民生改善的核心動(dòng)力，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁入全球價(jià)值鏈中高端，支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（1）強(qiáng)基固鏈

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等瓶頸短板，組織開(kāi)展“一攬子”攻關(guān)、“一條龍”應(yīng)用，加快薄弱環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化、工程化突破，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局一批基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新和技術(shù)、產(chǎn)品、工藝創(chuàng)新。

（2）打造“高原”

在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域以及具有廣闊前景的重大工程科技領(lǐng)域，要超前部署開(kāi)展基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，力爭(zhēng)在若干工程科技前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。在移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算、高速鐵路、新能源汽車(chē)、土木工程、航空工程以及空間與海洋等若干具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)攻關(guān)力度，加大體系性突破，實(shí)現(xiàn)從局部領(lǐng)先向全面領(lǐng)先轉(zhuǎn)變，將“高峰”進(jìn)一步打造成“高原”。

（3）開(kāi)辟賽道

把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)、人工智能等新興領(lǐng)域，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，著力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、全球領(lǐng)先的新興技術(shù)群。

2.第二階段（2031—2040年），安全韌性，策源引領(lǐng)，體系煥新

2040年，我國(guó)工程科技體系創(chuàng)新水平將進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家前列，構(gòu)建形成國(guó)際一流的創(chuàng)新生態(tài)，在面向國(guó)家戰(zhàn)略、關(guān)乎國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”，綠色化、低碳化發(fā)展模式廣泛建立，數(shù)字化普及、智能化技術(shù)深度應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成引領(lǐng)全球工程科技發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，成為世界工程科技強(qiáng)國(guó)。

（1）安全韌性

在關(guān)系重大國(guó)家安全的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球布局下的整體安全可控，核心技術(shù)自主供給與社會(huì)韌性保障能力達(dá)到強(qiáng)國(guó)水平，有力支撐國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、資源安全、生態(tài)安全、核安全，有效落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)信息與電子領(lǐng)域的發(fā)展提出新要求，既要重視數(shù)據(jù)作為最重要的生產(chǎn)要素，同時(shí)也不能忽視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全保障的需求。

（2）策源引領(lǐng)

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，形成跨學(xué)科、大縱深、開(kāi)創(chuàng)性的研發(fā)模式，在人工智能、新能源技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、新材料、空間海洋、醫(yī)藥等領(lǐng)域加強(qiáng)重大原始創(chuàng)新，掌握一批“高值”技術(shù)，推出一批“領(lǐng)跑”技術(shù)，產(chǎn)出一批高附加值產(chǎn)品，培育一批世界性的龍頭企業(yè)，大大增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界工程科技發(fā)展，推動(dòng)主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。

（3）體系煥新

在信息等領(lǐng)域大力發(fā)展“根技術(shù)”，不斷衍生新的技術(shù)簇，打造新的技術(shù)生態(tài)體系。在人工智能、數(shù)字孿生、綠色低碳等技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷升級(jí)，產(chǎn)生新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型制造體系、新型能源體系、新型農(nóng)業(yè)體系、新型醫(yī)療體系等面貌全新的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，極大釋放生產(chǎn)力，在新一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，并逐步塑造形成新型城市化社會(huì)、智慧社會(huì)，邁向美麗中國(guó)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合信息化智能化、綠色化低碳化兩大趨勢(shì)，基于工程科技發(fā)展的總體架構(gòu)，九個(gè)方面的主要思路與重點(diǎn)任務(wù)如下。

1.力推信息科技，全面鑄造智慧社會(huì)信息基礎(chǔ)

未來(lái)，新一代信息技術(shù)將實(shí)現(xiàn)普惠化應(yīng)用，智能技術(shù)突破將驅(qū)動(dòng)人類(lèi)逐漸走向智慧社會(huì)。以強(qiáng)化信息技術(shù)保底能力、強(qiáng)化核心自主可控能力、強(qiáng)化未來(lái)技術(shù)引領(lǐng)能力、全面增強(qiáng)信息技術(shù)融合賦能能力為導(dǎo)向，面向信息電子全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)體系化布局，積極培育顛覆性技術(shù)、夯實(shí)共性基礎(chǔ)底座，加強(qiáng)萬(wàn)物互聯(lián)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)，加快提高大數(shù)據(jù)、計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用軟件發(fā)展，大力推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)突破，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)智能、群體智能、自主智能發(fā)展，著力構(gòu)建自主安全可控的高端信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)使能和人工智能賦能作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)加速與各行業(yè)的融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，逐步建立“智能+”的和諧發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新形態(tài)。

2.重塑能源體系，建設(shè)綠色永續(xù)低碳能源強(qiáng)國(guó)

能源與礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力源與物質(zhì)基礎(chǔ)。需堅(jiān)持“化石能源清潔化、清潔能源規(guī)�；�、多種能源綜合化”以及礦產(chǎn)資源綠色化、精細(xì)化、智能化發(fā)展總思路，積極推進(jìn)能源技術(shù)革命，加快推進(jìn)煤炭、油氣等清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，大力發(fā)展可再生能源與新型高效核電技術(shù)，突破氫能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等綜合能源技術(shù)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘采基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，通過(guò)多能互補(bǔ)、供需互動(dòng)、多流融合，促進(jìn)能源融合發(fā)展，構(gòu)建清潔、高效、安全、低碳的現(xiàn)代能源體系及礦產(chǎn)資源體系，確保能源與資源供給安全。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、負(fù)碳能源技術(shù)兜底、高可靠性電力系統(tǒng)支撐，構(gòu)建完善碳減排技術(shù)體系，推動(dòng)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和，支撐我國(guó)力爭(zhēng)在21世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)綠色永續(xù)的低碳能源強(qiáng)國(guó)。

3.革新產(chǎn)業(yè)科技，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)持續(xù)高值化發(fā)展

制造業(yè)是大國(guó)立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。秉持高端、智能、綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展總思路，以推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)為靈魂，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、共性前沿技術(shù)攻關(guān)為根基，建立先進(jìn)材料保障與自主創(chuàng)新發(fā)展體系，聚焦精密與超精密制造、增材制造、激光制造、極端制造、高品質(zhì)工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大技術(shù)裝備高端化。全面發(fā)展新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造模式，突破關(guān)鍵智能技術(shù)和重大智能裝備，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造業(yè)智能升級(jí)。發(fā)展重大技術(shù)裝備節(jié)能、節(jié)材、降耗技術(shù)，重構(gòu)流程工業(yè)核心技術(shù)鏈和生態(tài)鏈、高端產(chǎn)品框架及裝備體系，建立資源能源綜合利用、循環(huán)利用技術(shù)及裝備體系，推動(dòng)先進(jìn)適用的重大低碳技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，不斷增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

4.建構(gòu)未來(lái)城市，打造智能安全基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)

隨著城鎮(zhèn)化日益發(fā)展，未來(lái)城市將成為人類(lèi)生活和文明建設(shè)的重要承載空間�；�于以人為本與生態(tài)文明和諧、高度智慧和高度安全統(tǒng)一、中國(guó)特色與未來(lái)文化并重等需求，以綠色、生態(tài)、低碳、可持續(xù)、智慧化為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化尊重文脈傳承和地域特色的中國(guó)城市與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷完善智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)體系，突破城市智能技術(shù)、城市低碳生態(tài)體系技術(shù)、適老型城市建設(shè)、城市整體安全、綠色低碳建筑等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展高性能綠色可持續(xù)土木工程技術(shù)和智能基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，建立智慧化、生態(tài)化和安全化的水利與水資源安全保障體系。發(fā)展高質(zhì)量綜合立體交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)載工具安全、綠色、智能化設(shè)計(jì)，構(gòu)建智能、安全、綠色、共享的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)格局，形成具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化范式。

5.發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，邁入空間與海洋探索利用新時(shí)代

空間與海洋是人類(lèi)重要的戰(zhàn)略資源和共同財(cái)富，面向拓展生存和發(fā)展空間、建設(shè)信息社會(huì)、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、保障空間與海洋安全和戰(zhàn)略利益、打造人類(lèi)空間與海洋命運(yùn)共同體的需求，聚力開(kāi)展空間海洋前沿與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域技術(shù)融合創(chuàng)新。發(fā)展低成本進(jìn)出空間、有效利用地月空間和探索星際空間關(guān)鍵技術(shù)，大力提升空間信息與資源利用技術(shù)，推進(jìn)“空天地海”一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。面向深遠(yuǎn)海、大洋、極地探索利用，發(fā)展先進(jìn)自主海洋裝備和技術(shù)體系，推動(dòng)海洋資源開(kāi)發(fā)利用向綠色低碳、智能化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。搶占空間與海洋探索利用技術(shù)制高點(diǎn)，建立全球空間與海洋安全和治理保障技術(shù)體系，支撐我國(guó)深度參與空間與海洋問(wèn)題國(guó)際治理和開(kāi)放合作，推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

6.提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)是人類(lèi)的衣食之源、生存之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)安全和健康中國(guó)的基礎(chǔ)保障。面向保障國(guó)家糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)三大戰(zhàn)略需求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，以大食物觀(guān)為指引，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品自主創(chuàng)新，重構(gòu)新時(shí)代中國(guó)特色高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。突破生物育種核心種質(zhì)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技振興；突破精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)科技體系；突破生態(tài)保育型綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；突破營(yíng)養(yǎng)化安全型食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與體系構(gòu)建，支撐鄉(xiāng)村五大振興。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)，支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

7.護(hù)佑全民健康，構(gòu)建人人可及的普惠醫(yī)療體系

維護(hù)人民健康、構(gòu)建健康社會(huì)是以人為本和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要標(biāo)志，是推進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持主動(dòng)健康與大健康理念，加強(qiáng)防治結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式由疾病治療為主向預(yù)防干預(yù)為先轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新。以跨學(xué)科交叉融合為支撐，加速突破基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)理論瓶頸，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥及新藥研制、先進(jìn)診療、智能診斷與精準(zhǔn)醫(yī)療、修復(fù)與再生、認(rèn)知機(jī)理與腦科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等，提升原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)和診療裝備應(yīng)用水平；面向慢性病精準(zhǔn)防治技術(shù)體系、智能化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、中醫(yī)藥現(xiàn)代化體系，大力推進(jìn)體系創(chuàng)新；建立智能化、一體化的全民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位提高我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生水平和普惠大眾能力，推進(jìn)健康管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)護(hù)醫(yī)養(yǎng)和醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展，支撐實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。

8.建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展

人與自然和諧共生、人與生態(tài)系統(tǒng)健康維系是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是國(guó)家貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署。面向氣候變化應(yīng)對(duì)、生態(tài)安全和綠色發(fā)展，加速推進(jìn)源頭預(yù)防，多污染物、跨介質(zhì)、跨區(qū)域多目標(biāo)協(xié)同防治、綜合管控與精準(zhǔn)治理等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，大力推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化與綠色化，大力推進(jìn)負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)多層次資源高效循環(huán)利用技術(shù)體系創(chuàng)新，基于全域性視角發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理技術(shù)，逐步建立主動(dòng)型、系統(tǒng)性、智能化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境工程科技體系，從末端治理走向整體性保護(hù)，從污染防治向降碳、減污、擴(kuò)綠增長(zhǎng)，全方位、全流程支撐環(huán)境生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，廣泛促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)全社會(huì)綠色化轉(zhuǎn)型。

9.構(gòu)筑平安中國(guó)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效長(zhǎng)治久安

平安是人民幸福安康的基本要求。聚焦平安中國(guó)目標(biāo)，針對(duì)國(guó)家公共安全治理能力現(xiàn)代化重大需求，以預(yù)防、應(yīng)對(duì)和韌性為核心，推進(jìn)公共安全向風(fēng)險(xiǎn)可控化、預(yù)測(cè)智能化、應(yīng)對(duì)高效化和保障一體化發(fā)展。面向自然災(zāi)害防御、事故災(zāi)難防范、重大疫情防控、社會(huì)治理等領(lǐng)域，將應(yīng)急管理與常態(tài)管理相結(jié)合，研究多災(zāi)種耦合機(jī)制和災(zāi)害鏈復(fù)雜演變機(jī)制，構(gòu)建具備全面感知、高效預(yù)測(cè)、智能決策和主動(dòng)保障的公共安全綜合保障一體化平臺(tái)，構(gòu)筑全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，提高突發(fā)事件精準(zhǔn)高效的應(yīng)對(duì)處置和救援能力，建設(shè)精準(zhǔn)感知、快速響應(yīng)與開(kāi)放協(xié)同的社會(huì)治理體系。全面提升公共安全管理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的平安質(zhì)感。

六、結(jié)語(yǔ)

面向2040年建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，面向人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與安全健康發(fā)展要求，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，順應(yīng)科研范式變革態(tài)勢(shì)，構(gòu)建新型開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到工程應(yīng)用融合互動(dòng)、高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以“四個(gè)面向”為導(dǎo)向，開(kāi)展工程科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，聚焦大信息、大制造、大能源、大健康、大安全等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略部署和策略創(chuàng)新，始終堅(jiān)持筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)融合賦能，系統(tǒng)發(fā)力、科學(xué)謀劃實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，積極推動(dòng)健康政策和健康發(fā)展范式轉(zhuǎn)移，健全以人為本、共享共治的社會(huì)治理體系，系統(tǒng)提升國(guó)家安全韌性。同時(shí)，面向未來(lái)科技大發(fā)展將引起的社會(huì)變革，樹(shù)立“邊發(fā)展，邊治理”的理念，面向人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的科技倫理、信息安全等問(wèn)題，將科技創(chuàng)新發(fā)展與政策支持、法律規(guī)定統(tǒng)籌謀劃，逐步完善保障技術(shù)良性發(fā)展的法律法規(guī)體系，追求新興技術(shù)與人類(lèi)在“協(xié)同性、共生性、規(guī)范性、公平性”上的和諧統(tǒng)一，形成“以人為本，服務(wù)于人”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化科技向善，不斷增強(qiáng)人類(lèi)福祉。

原文鏈接：

https://www.engineering.org.cn/sscae/CN/10.15302/J-SSCAE-2024.05.001