國(guó)家出手，環(huán)保應(yīng)收賬款難題或?qū)⑵平猓?/h1>
2024-10-23 09:53來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。
華創(chuàng)證券表示，環(huán)保是應(yīng)收賬款拖欠的情況較為嚴(yán)重的行業(yè)。環(huán)保公司的項(xiàng)目有很多以PPP模式展開(kāi)，由于近年來(lái)地方債務(wù)壓力加大，企業(yè)積累了較多的應(yīng)收賬款拖欠。隨著地方債務(wù)化解，應(yīng)收賬款有望逐步解決，改善相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流。目前環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款問(wèn)題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。巨額的應(yīng)收賬款不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和盈利能力，也阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
《意見(jiàn)》的印發(fā)或?yàn)榻鉀Q環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款問(wèn)題帶來(lái)曙光。
數(shù)千億應(yīng)收賬款
近年來(lái)，環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)攀升。
據(jù)“環(huán)保圈”對(duì)150家A股上市環(huán)境企業(yè)的應(yīng)收賬款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2024年6月底，150家企業(yè)累計(jì)應(yīng)收賬款已高達(dá)2036億元，平均每家13.6億。而在2023年底，這一數(shù)據(jù)還是1873億，半年增長(zhǎng)8.7%，無(wú)論是規(guī)模還是增速，都再創(chuàng)新高。這其中，應(yīng)收賬款在30億元以上的企業(yè)有18家，有兩家超過(guò)百億，50億以上的7家，最高的接近140億元。
此外，根據(jù)深溪咨詢最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年，環(huán)境上市公司應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重也終于突破了100%，高達(dá)114%。全部的營(yíng)業(yè)收入，都堆在了應(yīng)收賬款上。這意味著，環(huán)保企業(yè)的收入大部分都以應(yīng)收賬款的形式存在，資金回籠困難。
《2023中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》指出，應(yīng)收賬款拖欠是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題之一。環(huán)保企業(yè)面臨應(yīng)收賬款拖欠額度大、賬期長(zhǎng)問(wèn)題，并且短期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，給企業(yè)造成巨大經(jīng)營(yíng)壓力，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營(yíng)。列入統(tǒng)計(jì)的19193家企業(yè)普遍呈現(xiàn)“應(yīng)收賬款保持增長(zhǎng)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率相對(duì)較差”的現(xiàn)象。應(yīng)收賬款增長(zhǎng)率為11.0%，企業(yè)應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重為28.0%，2022年相同樣本企業(yè)應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入比重較2021年增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，從28.6%增長(zhǎng)到30.9%。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率平均值為3.8，與2021年相比，2022年相同樣本企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率同比下降，從3.8下降到3.4。
由此可以看出，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力相對(duì)較弱，項(xiàng)目拖欠款現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)收賬款回款速度較慢。長(zhǎng)期高位運(yùn)行加之越來(lái)越高的態(tài)勢(shì)，使得應(yīng)收賬款成為環(huán)保行業(yè)之痛。
引發(fā)連鎖反應(yīng)
應(yīng)收賬款居高不下，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困境。由于環(huán)保項(xiàng)目公益性強(qiáng)、盈利性弱，企業(yè)對(duì)政府資金依賴(lài)度高。政府支付能力下降、項(xiàng)目結(jié)算周期長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠緩慢，現(xiàn)金流緊張。而資金困境引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。
部分環(huán)保企業(yè)資金緊張甚至資金鏈斷裂導(dǎo)致部分項(xiàng)目停滯甚至爛尾。2024年7月16日，廣東省住建廳上線“廣東民聲熱線”節(jié)目，有關(guān)負(fù)責(zé)人就汕尾市陸豐市14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠爛尾問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。廣東汕尾陸豐市污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資近16億元，共包括14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠該項(xiàng)目為陸豐市根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃布局的生活處理設(shè)施PPP（政府和省會(huì)資本合作）項(xiàng)目，由于中標(biāo)方資金鏈斷裂，項(xiàng)目建設(shè)自2022年底起已停滯至今，只留下14座建設(shè)過(guò)半的爛尾工程。
部分環(huán)保企業(yè)由于資金緊張，無(wú)力墊付項(xiàng)目費(fèi)用，進(jìn)而棄標(biāo)。今年7月18日，泉州市中心市區(qū)垃圾外運(yùn)作業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)人圣元東大環(huán)保有限公司棄標(biāo)。
對(duì)此次棄標(biāo)的具體原因，圣元東大環(huán)保表示，“因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法及時(shí)繳納本項(xiàng)目履約保證金及墊付項(xiàng)目初期的過(guò)渡運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，目前公司已存在部分人員流失，導(dǎo)致本項(xiàng)目無(wú)法按要求及時(shí)配齊作業(yè)人員。”導(dǎo)致這一結(jié)果的原因，主要是“因大環(huán)境經(jīng)濟(jì)下行，公司運(yùn)營(yíng)的其他項(xiàng)目所在地財(cái)政支付能力出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)支付運(yùn)營(yíng)款項(xiàng)”。
據(jù)了解，該項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算為7,200萬(wàn)元（3年），涉及金額超過(guò)2億元。
此外，面對(duì)資金困境，為了節(jié)約成本，一些企業(yè)不得不采取裁員降薪等措施。
未來(lái)類(lèi)似的事還在環(huán)保行業(yè)持續(xù)上演。如何解決應(yīng)收賬款問(wèn)題，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，是擺在環(huán)保企業(yè)面前的共同難題，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的重要問(wèn)題，亟需找到答案。
企業(yè)積極自救
解決應(yīng)收賬款最好的辦法就是盡量不要產(chǎn)生應(yīng)收賬款或者盡量控制應(yīng)收賬款的賬期。但若應(yīng)收賬款已經(jīng)形成了，企業(yè)積極尋求自救顯得尤為重要。
北極星環(huán)保注意到，多家環(huán)保上市企業(yè)在半年報(bào)或投資者關(guān)系活動(dòng)中表示，公司采取包括協(xié)商、催收等在內(nèi)的多種方式，積極推進(jìn)應(yīng)收款項(xiàng)催收。
此外，多個(gè)環(huán)保企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、轉(zhuǎn)賣(mài)資產(chǎn)等手段加強(qiáng)公司的現(xiàn)金流。據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年環(huán)保資產(chǎn)收并購(gòu)案頻發(fā)，交易額超67億。至于環(huán)保企業(yè)集中出讓環(huán)保資產(chǎn)的原因，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)分析，其中重要的原因之一是變現(xiàn)自救。
在沒(méi)有更好解決辦法的情況下，環(huán)保企業(yè)無(wú)奈之下只能通過(guò)訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。
8月16日，萬(wàn)德斯發(fā)布公告稱(chēng)，公司已經(jīng)一紙?jiān)V狀將周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局告上法庭，理由是周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局拖欠萬(wàn)德斯款項(xiàng)且分文未付。到了9月7日，后續(xù)來(lái)了，萬(wàn)德斯與被告周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局達(dá)成調(diào)解，根據(jù)訴訟調(diào)解結(jié)果，被告須在約定期限內(nèi)向萬(wàn)德斯分期支付1369.3萬(wàn)元。
無(wú)獨(dú)有偶，9月25日，中金環(huán)境公告，全資子公司中建華帆建筑設(shè)計(jì)院有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“華帆公司”)、河北磊源建筑工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“磊源公司”)以清河縣城市管理綜合行政執(zhí)法局(簡(jiǎn)稱(chēng)“清河縣執(zhí)法局”)、清河縣財(cái)政局、清河縣人民政府為被告，向河北省清河縣人民法院提起訴訟，涉案的金額約3.25億元。
在2024年半年報(bào)中，中金環(huán)境稱(chēng)，“因宏觀環(huán)境及業(yè)務(wù)特點(diǎn)所致，公司部分業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款余額較大”，其表示“必要時(shí)采用訴訟等法律手段，降低應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)”。
國(guó)家系統(tǒng)部署
然而，僅靠企業(yè)自救遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要國(guó)家的大力支持。近期，國(guó)家從多個(gè)方面助力應(yīng)收賬款解決。
2024年9月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確將推出多項(xiàng)重要增量政策，涉及房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)、財(cái)政貨幣逆周期調(diào)節(jié)等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策。其中針對(duì)環(huán)保行業(yè)，主要關(guān)聯(lián)于地方政府化債。發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債以及房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)有利于地方政府財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)環(huán)保工程項(xiàng)目與應(yīng)收賬款的改善。
10月12日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步介紹加大力度逆周期調(diào)節(jié)的財(cái)政政策。核心要點(diǎn)在于明確多項(xiàng)政策補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力：中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款；鼓勵(lì)有條件的地方盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理努力增加財(cái)政收入；指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財(cái)政支出需要。此外，保障公共服務(wù)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)支出；督促2.3萬(wàn)億元地方專(zhuān)項(xiàng)債券資金有效使用等，均切實(shí)關(guān)切到環(huán)保企業(yè)目前應(yīng)收賬款回款不佳的主要困境。
10月18日，新華社消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》要求，要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價(jià)款結(jié)算制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)支付監(jiān)管。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。督促?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)。健全投訴督辦約束機(jī)制。要強(qiáng)化組織保障和監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究合力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
隨著地方債務(wù)化解，環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款有望逐步解決，改善相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流，而應(yīng)收賬款問(wèn)題也有望得到改善。
結(jié)語(yǔ)
環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款越來(lái)越多，環(huán)保企業(yè)生存壓力越來(lái)越大。只有創(chuàng)新，只有擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。環(huán)保淘汰賽已全面開(kāi)啟，生存還是毀滅這是所有環(huán)保企業(yè)面臨的一道必答題。
