本報(bào)記者 晏國文 曹學(xué)平 北京報(bào)道
在藥廠園區(qū)外挖地三米滲出黑水，注冊個(gè)體工商戶自費(fèi)找多家機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)，浙江省金華市東陽市六石街道香潭村村民吳某華多年來一直關(guān)注他所在村莊的地下水環(huán)保問題。
2024年9月，吳某華在自己承包的9.5畝村集體土地上挖掘。“往下挖兩三米就是黑色的。剛挖出來的時(shí)候很臭，異味很重，滲出來的水像墨汁一樣，過了一星期到半個(gè)月的時(shí)間，水就變成黃顏色了。”
海森藥業(yè)（001367.SZ）廠區(qū)距事發(fā)地約20米。海森藥業(yè)是一家以原料藥生產(chǎn)和銷售為主的醫(yī)藥企業(yè)。
在向國家信訪局舉報(bào)后，2024年12月25日，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局答復(fù)吳某華稱，吳某華反映的海森藥業(yè)廠區(qū)外東側(cè)“水坑廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，檢測結(jié)果顯示地下水存在一定的污染情況”。
2025年1月15日，海森藥業(yè)方面回復(fù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者稱：“公司嚴(yán)格遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，三廢達(dá)標(biāo)排放。”
就該地下水污染與治理相關(guān)的問題，記者也聯(lián)系了金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局負(fù)責(zé)人，暫未獲回應(yīng)。
“存在一定污染情況”
2024年11月13日，吳某華將香潭村地下水污染的情況，通過國家信訪局網(wǎng)站進(jìn)行了反饋。他的主要信訪訴求是，要求對地下水嚴(yán)重污染立案偵查并徹底圍蔽治理。
12月25日，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局對吳某華書面答復(fù)。
金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局答復(fù)稱：“您反映的點(diǎn)位位于海森藥業(yè)廠界東側(cè)約20米，占地約10畝，（我局）對點(diǎn)位水坑水質(zhì)開展了采樣檢測。經(jīng)檢測，水坑廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，檢測結(jié)果顯示地下水存在一定的污染情況。”
金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局表示：“我局立即責(zé)令企業(yè)委托有資質(zhì)的省級第三方機(jī)構(gòu)開展地下水污染現(xiàn)狀的全面檢測和調(diào)查評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定地下水治理方案。企業(yè)已于2024年10月18日與第三方機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)合同，并于10月22日完成資料對接、廠區(qū)內(nèi)及周邊現(xiàn)狀航拍、廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀現(xiàn)場勘查工作；于11月4日已完成廠區(qū)廠界外緊鄰地塊的現(xiàn)場調(diào)查、采樣方案編制及專家評審工作。”
“11月21日，香潭村將該地塊租賃給海森藥業(yè)，由海森藥業(yè)負(fù)責(zé)地下水污染狀況調(diào)查和治理。11月24日，第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)場開始打井，著手廠界外地下水檢測調(diào)查等相關(guān)工作。后續(xù)，我局將聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、六石街道監(jiān)督企業(yè)根據(jù)優(yōu)化的企業(yè)地下水污染管控方案要求和專家意見盡快開展治理，并繼續(xù)對該企業(yè)進(jìn)行不定期的巡查，督促企業(yè)做好‘三廢’管理及地下水治理工作，確保各類污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。”金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局表示。
吳某華對記者說，2024年11月，他還曾到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反饋土地和地下水被污染的情況，希望當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)能提起環(huán)境公益訴訟，不過未獲受理。
他被告知，主要原因是，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟需要由環(huán)保部門提供當(dāng)事人或當(dāng)事企業(yè)具體違法事實(shí)、造成污染時(shí)間與面積、生態(tài)損害費(fèi)用、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及要求提起公益訴訟。如果環(huán)保部門要求違法行為人賠償，且違法行為人進(jìn)行了賠償，那就不需要走到訴訟這一步。在違法行為人拒不賠償?shù)那闆r下，才會(huì)被提起訴訟。
村民挖地檢測水質(zhì)
2024年8月17日，吳某華的同村親屬吳某金從香潭村承包了9.5畝土地。這塊土地位于香潭村南側(cè)、海森藥業(yè)園區(qū)圍墻外東側(cè)，面積為9.5畝，用于家庭養(yǎng)殖。租期為2024年8月17日至2031年12月30日，共7年4個(gè)月余13天，租金為36195元。
8月20日，吳某金將這塊土地轉(zhuǎn)包給了吳某華，租期、租金等均一致。
9月3日，吳某華在海森藥業(yè)廠區(qū)外東側(cè)自己承包的這塊土地上開始挖掘。多個(gè)挖掘點(diǎn)均滲出黑水，并伴有臭味。
9月5日，吳某華辦理了東陽市萬順家庭農(nóng)場的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，主營家庭養(yǎng)殖。為什么要注冊這個(gè)個(gè)體工商戶呢？吳某華說，這是因?yàn)樗弥�，個(gè)人不能送檢水質(zhì)，必須由公司或機(jī)構(gòu)送檢。
9月13日至27日，吳某華的東陽市萬順家庭農(nóng)場把挖坑滲出來的污水樣本，分別委托多家檢測公司進(jìn)行地下水水質(zhì)檢測，包括寧波市華測檢測技術(shù)有限公司、安徽國科檢測科技有限公司、上海復(fù)達(dá)檢測技術(shù)集團(tuán)有限公司、深圳市政研檢測技術(shù)有限公司、合肥海正環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司等。檢測費(fèi)用合計(jì)超1萬元。
檢測報(bào)告顯示，送檢樣品的氨氮、總磷等多個(gè)指標(biāo)超標(biāo)。
“我找了很多家檢測單位進(jìn)行檢測，怕一家單位出的數(shù)據(jù)不被承認(rèn)。并且，這還是根據(jù)檢測公司要求稀釋后的樣品出的報(bào)告。”吳某華解釋說。
經(jīng)過多方協(xié)商，吳某華把承租的土地讓了出來，給海森藥業(yè)用于治理。
開始時(shí)，為了掌握和留有一定的主動(dòng)權(quán)，吳某華同意企業(yè)承租5年，自己保留2年多的承租權(quán)利。不過，由于違反了不能轉(zhuǎn)承包的規(guī)定，香潭村和吳某金解除了土地承包合同。吳某華與吳某金的承包合同也自動(dòng)作廢。
2024年11月21日，海森藥業(yè)（甲方）與香潭村（乙方）簽署承包合同，承租13.8畝土地，借用期限為2024年8月17日至2029年8月16日，共5年，合計(jì)費(fèi)用為34.5萬元。
這筆13.8畝土地包括了吳某金、吳某華原承包的9.5畝土地，承包費(fèi)用接近吳某金、吳某華承租9.5畝土地費(fèi)用的10倍。
吳某華解釋說，這是因?yàn)槠髽I(yè)承租村里的土地有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這是按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。本村村民承包村里的土地，是采用競標(biāo)的方式，價(jià)高者得。
根據(jù)海森藥業(yè)（甲方）與香潭村（乙方）的協(xié)議，該借用土地專項(xiàng)用于環(huán)保檢測、治理及公司員工臨時(shí)性停車，不準(zhǔn)取沙，不準(zhǔn)違章建房，不得改變用途。
曾被舉報(bào)到中央環(huán)保督察組
“這些挖出來的黑水100%來自海森藥業(yè)。”吳某華說，“因?yàn)樵?017年的時(shí)候，我是針對性地投訴，藥廠生產(chǎn)什么藥，會(huì)排出什么物質(zhì)，我針對性地去檢測。檢測出來的東西跟藥企生產(chǎn)的東西都是相關(guān)的。而且廠區(qū)周邊沒有別的藥廠，僅此一家。而且我們不是一個(gè)點(diǎn)開挖，是多點(diǎn)開挖。”
吳某華表示，2017年官方處罰也是一個(gè)依據(jù)。
2017年，吳某華曾將問題投訴至中央環(huán)保督察組。
據(jù)綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心信息，2017年9月22日，海森藥業(yè)被原東陽市環(huán)保局罰款8.6168萬元。主要違法事實(shí)是，在當(dāng)事人東南角待建區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行挖掘，并提取坑中水樣，經(jīng)檢測化學(xué)需氧量為396mg/l，超出了國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)舉報(bào)稱，位于東陽市香潭村的海森藥業(yè)將固廢污泥廢渣埋在廠區(qū)里的地下，該廠區(qū)離香潭村僅100余米，臭氣擾民。
2017年8月18日，原東陽市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門組織人員在對海森藥業(yè)廠區(qū)東南角氫化車間東側(cè)空地進(jìn)行挖掘取樣，挖出的取樣坑中未發(fā)現(xiàn)工業(yè)垃圾，原東陽市環(huán)保局已進(jìn)行土壤、水質(zhì)的采樣送檢，檢測表明水質(zhì)超標(biāo)，原東陽市環(huán)保局對此立案進(jìn)行查處。依據(jù)《浙江省水污染防治條例》的規(guī)定，依法責(zé)令企業(yè)立即改正違法行為，并做出上述處罰。
據(jù)金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局2024年12月25日對吳某華的書面答復(fù)，2017年—2018年期間，曾收到過關(guān)于海森藥業(yè)相關(guān)地下水污染的信訪件，已經(jīng)調(diào)查處理，并要求企業(yè)治理。企業(yè)于2018年5月委托有資質(zhì)的省級第三方機(jī)構(gòu)開展地下水治理工作，根據(jù)最終確定的治理方案，企業(yè)開始建設(shè)抽水井系統(tǒng)，將有污染的地下水實(shí)行抽提，并通過空中管道輸送到公司內(nèi)部的污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排入東陽市第二污水處理廠。經(jīng)過近6年的持續(xù)治理，相關(guān)地下水污染情況已有較大好轉(zhuǎn)。
目前，廠區(qū)已實(shí)施雨污分流，雨水經(jīng)專用管網(wǎng)匯集后通過雨水排放口排放，廠區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)廢水管道均在空中布設(shè)傳輸，各生產(chǎn)車間排放的生產(chǎn)廢水均通過架空的污水管輸送到企業(yè)廢水處理站。
吳某華說，希望藥廠不惜代價(jià)并以最大力度治理污染土地，還香潭村一個(gè)健康家園。希望盡快落實(shí)全面、科學(xué)、有效的治理方案。在治理過程中，希望充分考慮村民的實(shí)際需求和意見，及時(shí)向村民公開治理進(jìn)展情況，讓村民能夠全程參與監(jiān)督。治理完成后，對土壤和周邊環(huán)境進(jìn)行長期跟蹤監(jiān)測，確保香潭村的生態(tài)環(huán)境能夠真正恢復(fù)到健康、宜居的狀態(tài)。
