粵府辦〔2001〕6號

轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》的意見的通知

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省人民政府同意省環(huán)保局《關(guān)于深入貫徹〈廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例〉的意見》�，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請逕與省環(huán)保局聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年二月五日

關(guān)于深入貫徹《廣東省珠江三角洲

水質(zhì)保護條例》的意見

省人民政府：

　　《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》（以下簡稱《條例》），已于1999年1月1日起施行。兩年來，各地通過實施《條例》，促進了當(dāng)?shù)厮�環(huán)境保護工作。為更深入貫徹《條例》，特提出如下意見：

　　一、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法齊抓共管

　　各級政府對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，把環(huán)境保護計劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，貫徹經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的方針。

　　各市要將貫徹《條例》與落實省政府《關(guān)于加強水污染防治工作的通知》（粵府[1999]74號）和《廣東省碧水工程計劃》緊密結(jié)合起來，切實落實政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強對水質(zhì)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，不但要完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源達標(biāo)排放，而且要按期完成城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)和江河湖庫綜合整治等任務(wù)。各行政執(zhí)法部門要按各自在水環(huán)境保護方面的職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，依法做好水質(zhì)保護工作。

　　二、確定水質(zhì)目標(biāo)，實施主要污染物總量控制

　　水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分是實現(xiàn)水環(huán)境綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學(xué)管理的基礎(chǔ)。各市要根據(jù)省政府批準的《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行方案）》及生活飲用水源保護區(qū)劃定方案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域水質(zhì)保護規(guī)劃和飲用水源保護規(guī)定，努力實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水域達到水環(huán)境功能標(biāo)準。

　　區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放實施總量控制。省環(huán)保局會同有關(guān)部門制定各市和主要河段主要污染物總量控制方案（近期COD總量控制方案見附表1、附表2）。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)污染現(xiàn)狀及總量目標(biāo)，制定具體實施方案，并對各重點污染源實施總量核要把污染防治與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，提倡清潔生生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色消費。除堅決取締《條例》規(guī)定的污染企業(yè)對那些布局不合理、威脅飲用水源的污染企業(yè)應(yīng)實行關(guān)、并、轉(zhuǎn)、遷。已超出總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要按省定的期限制定分年度達標(biāo)計劃，采取有效措施，削減排污量，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。重點工業(yè)污染源必須安裝污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)監(jiān)視裝置，并按要求完成排污口規(guī)范化整治。

　　三、綜合防治水污染

　�。ㄒ唬┓e極治理老污染源，嚴格控制新污染源產(chǎn)生

　　各級政府及有關(guān)部門，要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》精神，釆取積極措施，治理工業(yè)污染源，在2000年工業(yè)污染源達標(biāo)排放后，仍要繼續(xù)加強對工業(yè)污染企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染的監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)所有污染因子達標(biāo)排放。區(qū)域重點治理污染源名單（工業(yè)企業(yè)除外）見附表3。

　　環(huán)境保護行政主管部門要按《條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄（試行）》，認真把好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，防止新污染源產(chǎn)生。對可能造成跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設(shè)項目，必須經(jīng)科學(xué)論證，并征求相關(guān)地區(qū)環(huán)保部門意見，按建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進行審批。未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的項目，一律不準建設(shè)、試生產(chǎn)和排污，否則將依法追究責(zé)任。未達到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)的區(qū)域，不準建設(shè)增加水環(huán)境污染負荷的項目。確需建設(shè)的，必須經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門同意，先行削減本地區(qū)污染負荷再建設(shè)，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。

　　（二）加快城市污水處理廠的建設(shè)

　　各市要將城市污水處理廠建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在政策、資金安排上優(yōu)先給予支持和保證。要設(shè)立水質(zhì)保護專項資金，足額征收污水處理費。各地對列入《廣東省碧水工程計劃》和粵府[1999]74號文要求建設(shè)的城市污水處理工程項目，要抓緊落實建設(shè)。未列入計劃的城市污水處理設(shè)施，各級政府要做好規(guī)劃論證并組織實施。“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。確保到2002年底前各市城市污水處理率達40%以上；到2005年，50萬以上人口的城市，污水處理率應(yīng)達到60%以上；到2010年，所有設(shè)市城市的污水處理率應(yīng)不低于60%，廣州、深圳市的污水處理率不低于70%。萬人以上鄉(xiāng)村及不納入城市污水處理廠管網(wǎng)集水范圍的開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、生活小區(qū)等，也應(yīng)根據(jù)水質(zhì)保護要求因地制宜，建設(shè)生活污水處理設(shè)施。區(qū)域近期與中長期城市污水處理重點計劃項目見附表4和附表5。

　　（三） 積極推進重點區(qū)域污染綜合整治工作

　　改善污染嚴重區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量是實現(xiàn)總體水環(huán)境目標(biāo)的關(guān)鍵，也是提高居民生存環(huán)境質(zhì)量的直接體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要采取堅決措施，積極推進重點區(qū)域污染綜合整治工作。重點加強對珠江廣州段（廣州—虎門）、汾江河、岐江河、天沙河、淡水河、深圳河、石馬河（含觀瀾河）、東莞運河、肇慶星湖、惠州西湖等水污染整治，實現(xiàn)水質(zhì)功能達標(biāo)。各地應(yīng)盡快制定具體整治計劃、落實資金，按《廣東省碧水工程計劃》和粵府[1999]74號文要求，依期完成上述區(qū)域水體綜合整治。跨行政區(qū)域河流實現(xiàn)達標(biāo)交接。

　　（四） 釆取堅決措施防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染水體

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對種養(yǎng)業(yè)的規(guī)劃管理。各地要對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點）進行一次全面的整治，按“適當(dāng)集中，達標(biāo)排污”的原則，清拆所有無治污能力或位于生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點），監(jiān)督保留的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)和完善廢水、廢渣無害化處理設(shè)施，限期2001年底前達標(biāo)排污，逾期的堅決關(guān)閉。

　　四、做好監(jiān)督檢查工作

　　各市人民政府應(yīng)組織對《條例》貫徹實施工作的監(jiān)督檢查，今后每年1月份向省環(huán)保局和同級人大常委會報告上年度水質(zhì)保護情況，省環(huán)保局匯總后報省政府。

廣東省環(huán)境保護局

二〇〇〇年十二月十三日

附表1

珠江三角洲各市主要水污染物總量控制指標(biāo)

　　噸/日

附表2

珠江三角洲主要河段主要水污染物總量控制指標(biāo)

噸/日

　　續(xù)表