近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》。意見明確提出，將以信息平臺(tái)建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市。
所謂新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以信息平臺(tái)建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。
此次發(fā)布的《意見》明確提出，到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長 王凱：當(dāng)前，城市各類災(zāi)害安全事故易發(fā)多發(fā)，提出全面推進(jìn)韌性城市建設(shè)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，同時(shí)也是我們國家推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對(duì)于貫徹總體國家安全觀、促進(jìn)城市安全發(fā)展具有重要意義。
專家表示，城市作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。此次《意見》明確提出，要推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設(shè)治理進(jìn)行了融合創(chuàng)新。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員 梁峰：開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，牢牢地把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的發(fā)展趨勢，來提升整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，提高我們的監(jiān)測能力、風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。
全國21個(gè)城市已開展新城建試點(diǎn)
此次發(fā)布的《意見》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市的牽頭部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，目前全國已在21個(gè)城市開展新城建試點(diǎn)。
此次《意見》提出十一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，包括“實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造”“推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展”“發(fā)展智慧住區(qū)”“提升房屋建筑管理智慧化水平”“開展數(shù)字家庭建設(shè)”等許多與百姓生活密切相關(guān)的要求。專家表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出深化城市安全韌性提升行動(dòng)，此次印發(fā)的《意見》，正是落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，也是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員 梁峰：要通過打造數(shù)字孿生城市，來推進(jìn)整個(gè)城市的智能化水平，我們通過不停試錯(cuò)，找到最優(yōu)的解決辦法，來更好地防范我們的一些風(fēng)險(xiǎn)，來提高我們社會(huì)的治理能力。
據(jù)介紹，在2020年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門就曾圍繞新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，以新城建對(duì)接新基建，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。自2020年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已分批在重慶、太原等21個(gè)城市開展新城建試點(diǎn)，并在濟(jì)南、廣州、煙臺(tái)創(chuàng)建新城建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地，目前試點(diǎn)工作已取得明顯成效，為增強(qiáng)城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地?cái)U(kuò)大有效投資、激發(fā)增長動(dòng)能的重要途徑。
目前，各地試點(diǎn)的新城建工作，主要圍繞城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧社住區(qū)建設(shè)等方面展開。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長 王凱：在這20多個(gè)試點(diǎn)城市當(dāng)中，有綜合試點(diǎn)也有專項(xiàng)試點(diǎn)，像在深圳，通過數(shù)字孿生城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)的先鋒應(yīng)用，像在廣州，不僅推進(jìn)了城市的建設(shè)管理和運(yùn)行，而且把新城建還當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來做，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，所以通過這幾年的試點(diǎn)建設(shè)來看，我們要把新城建當(dāng)做體系來建，把它當(dāng)做系統(tǒng)來抓，更重要的我們還要把它當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來做，這樣才能真正推動(dòng)城市的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
多維度齊發(fā)力 提升城市韌性和承載力
城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間。專家表示，此次政策對(duì)加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展具有非常好的導(dǎo)向性，政策內(nèi)容囊括了房屋安全、城市安全、智慧城市等多個(gè)維度，將進(jìn)一步加快推進(jìn)我國韌性城市建設(shè)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員 梁峰：開展新城建的核心意義就是服務(wù)于百姓的安居樂業(yè)。通過我們提升城市的智能感知，提升它的運(yùn)行監(jiān)測和防范能力，來解決我們的安居的問題，同時(shí)也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出，“順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。”此后，黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“打造宜居、韌性、智慧城市”。
近年來，我國韌性城市建設(shè)已經(jīng)在加快推進(jìn)。北京、上海、重慶、成都、廣州、南京等多個(gè)城市紛紛出臺(tái)相關(guān)政策或規(guī)劃，從智慧城市、海綿城市、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面發(fā)力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員 梁峰：我們推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，同時(shí)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來進(jìn)行補(bǔ)短板，提升整個(gè)城市的韌性和承載力。通過運(yùn)行監(jiān)測來實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，最大程度降低我們的一些損失。
（總臺(tái)央視記者 楊瀟 徐靜 金曉曦 李煒 深圳臺(tái)）
