“清水進(jìn)、清水出”，一大批污水處理廠被環(huán)保督察通報(bào)！
日前，廣東省第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋結(jié)果陸續(xù)公布，涉及東莞、茂名、云浮、惠州、廣州、珠海、汕頭等15地。督察指出了上述城市在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的積極成效，但也強(qiáng)調(diào)，各地對(duì)標(biāo)省委、省政府的要求和人民群眾期待仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟需加快推進(jìn)解決。
污水處理廠進(jìn)水濃度偏低成為共性問題
廣東省GDP連續(xù)36年領(lǐng)跑全國(guó)，但是梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，卻在廣東各地普遍存在。
《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》明確要求，各地級(jí)以上城市須于2022年底前完成管網(wǎng)排查工作，截至2024年9月，惠州市多個(gè)縣（區(qū)）均未完成，區(qū)域排水管網(wǎng)缺陷隱患排查整治工作滯后。督察還指出，惠州部分污水處理設(shè)施進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。
在廣州，全市合流管網(wǎng)約有3720公里，雨季污水收集處理效果大打折扣。2023年全市40座城市污水處理廠中仍有11座進(jìn)水BOD濃度不足100毫克/升。
不止廣州，污水處理廠進(jìn)水濃度偏低成為共性問題。2024年1—8月，珠海市有11座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升，其中個(gè)別凈化廠進(jìn)水生化需氧量濃度不足50毫克/升，一些水質(zhì)凈化廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度同比“不升反降”。在汕頭，全市9個(gè)城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量平均濃度從2021年的74.3毫克/升下降至2023年的71.6毫克/升。
污水處理廠“清水進(jìn)、清水出”，汕尾全市29座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施有12座進(jìn)水負(fù)荷不足50%，9座進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于70毫克/升。其中陸豐市潭西鎮(zhèn)、陸河縣南萬鎮(zhèn)兩座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度甚至低于30毫克/升。
在管網(wǎng)改造及建設(shè)上，督察指出，陽江市應(yīng)于2025年底前完成的市區(qū)污水處理及排水排污管網(wǎng)改造項(xiàng)目?jī)H完成6公里；應(yīng)于2023年7月開工的陽春市城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程仍未啟動(dòng)。
佛山全市污水收集管網(wǎng)缺口約252公里，已排查的管網(wǎng)中存在嚴(yán)重缺陷1622個(gè)、雨污混錯(cuò)節(jié)點(diǎn)473個(gè)未完成修復(fù)，有480.5公里老舊污水管網(wǎng)“帶病運(yùn)行”。
肇慶市“十四五”期間全市改造管網(wǎng)64公里，僅完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)的53%，部分地區(qū)完成比例為0。（來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）
污水處理廠“清水進(jìn)、清水出”現(xiàn)象并非個(gè)例
早在第二輪中央環(huán)保督察反饋中，督察組就通報(bào)了4起污水處理廠“清水進(jìn)清水出”的典型案例。
廣東省茂名市、中山市：多家污水廠實(shí)際進(jìn)水濃度遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度，2021年9月，督察組反饋廣東省情況指出：茂名市第一污水處理廠、河西污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升；中山市22家生活污水處理廠中，有9家進(jìn)水COD濃度低于120毫克/升，10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度。
遼寧省鐵嶺市：多年進(jìn)水COD濃度低，污水廠近10年沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2021年4月，督察組反饋鐵嶺市情況指出，鐵嶺市凡河新區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，污水處理廠建成近10年沒能正常運(yùn)行，大量生活污水長(zhǎng)期直排，造成凡河水質(zhì)嚴(yán)重惡化；部分污水滲漏進(jìn)入地下水，導(dǎo)致凡河新區(qū)地下水嚴(yán)重超標(biāo)。
江西省南昌市：5座污水處理廠進(jìn)水COD濃度均不足100毫克/升，2021年7月，督察組反饋江西省情況指出：南昌市不少污水廠“清水進(jìn)清水出”，其中最大的青山湖污水處理廠，兩次采樣，進(jìn)水COD濃度分別為15毫克/升和48毫克/升，遠(yuǎn)低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
除了中央環(huán)保督察的強(qiáng)勢(shì)出擊，地方環(huán)保督察也不甘落后。
2021年12月，江蘇省環(huán)保督察對(duì)鹽城市、鎮(zhèn)江市督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，鹽城市大豐區(qū)城鄉(xiāng)污水收集處理能力不足，生活污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低；鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)7座污水處理廠總運(yùn)行負(fù)荷不足，進(jìn)水COD濃度普遍較低。
2021年9月，海南省環(huán)保督察對(duì)臨高縣督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，臨城鎮(zhèn)污水處理廠自2019年5月開始超負(fù)荷運(yùn)行；新盈鎮(zhèn)污水處理廠存在實(shí)際處理量和進(jìn)水濃度化學(xué)需氧量“雙低”問題。
2021年7月，貴州省環(huán)保督察對(duì)銅仁市督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市污水廠污水處理量遠(yuǎn)超污水收集量，經(jīng)初步測(cè)算，污水處理廠處理的污水僅占26.9%，清水占比73.1%。其中，漩水灣一期污水處理廠2020年進(jìn)水化學(xué)需氧量日均濃度為88毫克/升。大量清水進(jìn)入污水處理廠無效處理，降低了進(jìn)水濃度，增大了處理難度。
污水處理治理的核心在管網(wǎng)
如果把污水處理廠比作污水處理“心臟”，那么，負(fù)責(zé)收集和輸送污水的管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，污水處理廠才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的處理率才能真正提高。
近年來，我國(guó)污水處理廠進(jìn)入快速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國(guó)城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長(zhǎng)了2.8倍。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認(rèn)某些地方建在那邊作為一個(gè)形象工程，可是大家都關(guān)注面上的工程，對(duì)地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”
調(diào)查顯示，在我國(guó)一些地區(qū)，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里，東部地區(qū)平均是12公里，西部地區(qū)平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水總體收集率大約70%左右，而西部地區(qū)只有40%左右。
今年年初，生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》答記者問中表示，黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。在排查內(nèi)容上，聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強(qiáng)化各類污染源治理，倒逼地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。在排查范圍上，為服務(wù)和支持國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推動(dòng)城市黑臭水體治理。
既看“面子”，更重“里子”,將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況、防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制等作為排查重點(diǎn)，一方面查看城市水體是否符合消除黑臭水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面更加關(guān)注控源截污等基礎(chǔ)工程是否建成并有效運(yùn)行，河湖長(zhǎng)制、污水垃圾處理費(fèi)用保障等長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，督促各地從根本上解決水體黑臭問題。
該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、污水垃圾處理費(fèi)用保障、河湖長(zhǎng)制落實(shí)等長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)，督促地方切實(shí)建立防止水體返黑返臭的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕治標(biāo)不治本的措施，推動(dòng)從根本上解決問題。
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