“清水進、清水出”，一大批污水處理廠被環(huán)保督察通報！

來源：​  國家固廢技術(shù)情報共享平臺 

日前，廣東省第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋結(jié)果陸續(xù)公布，涉及東莞、茂名、云浮、惠州、廣州、珠海、汕頭等15地。督察指出了上述城市在推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得的積極成效，但也強調(diào)，各地對標省委、省政府的要求和人民群眾期待仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟需加快推進解決。

污水處理廠進水濃度偏低成為共性問題

廣東省GDP連續(xù)36年領(lǐng)跑全國，但是梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，卻在廣東各地普遍存在。

《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》明確要求，各地級以上城市須于2022年底前完成管網(wǎng)排查工作，截至2024年9月，惠州市多個縣（區(qū)）均未完成，區(qū)域排水管網(wǎng)缺陷隱患排查整治工作滯后。督察還指出，惠州部分污水處理設(shè)施進水監(jiān)測數(shù)據(jù)失真失實。

在廣州，全市合流管網(wǎng)約有3720公里，雨季污水收集處理效果大打折扣。2023年全市40座城市污水處理廠中仍有11座進水BOD濃度不足100毫克/升。

不止廣州，污水處理廠進水濃度偏低成為共性問題。2024年1—8月，珠海市有11座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升，其中個別凈化廠進水生化需氧量濃度不足50毫克/升，一些水質(zhì)凈化廠進水生化需氧量平均濃度同比“不升反降”。在汕頭，全市9個城市生活污水處理廠進水生化需氧量平均濃度從2021年的74.3毫克/升下降至2023年的71.6毫克/升。

污水處理廠“清水進、清水出”，汕尾全市29座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施有12座進水負荷不足50%，9座進水化學(xué)需氧量濃度低于70毫克/升。其中陸豐市潭西鎮(zhèn)、陸河縣南萬鎮(zhèn)兩座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施進水化學(xué)需氧量濃度甚至低于30毫克/升。

在管網(wǎng)改造及建設(shè)上，督察指出，陽江市應(yīng)于2025年底前完成的市區(qū)污水處理及排水排污管網(wǎng)改造項目僅完成6公里；應(yīng)于2023年7月開工的陽春市城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工程仍未啟動。

佛山全市污水收集管網(wǎng)缺口約252公里，已排查的管網(wǎng)中存在嚴重缺陷1622個、雨污混錯節(jié)點473個未完成修復(fù)，有480.5公里老舊污水管網(wǎng)“帶病運行”。

肇慶市“十四五”期間全市改造管網(wǎng)64公里，僅完成“十四五”目標任務(wù)的53%，部分地區(qū)完成比例為0。（來源：中國環(huán)境報）

污水處理廠“清水進、清水出”現(xiàn)象并非個例 

早在第二輪中央環(huán)保督察反饋中，督察組就通報了4起污水處理廠“清水進清水出”的典型案例。

廣東省茂名市、中山市：多家污水廠實際進水濃度遠低于設(shè)計進水濃度，2021年9月，督察組反饋廣東省情況指出：茂名市第一污水處理廠、河西污水處理廠進水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升；中山市22家生活污水處理廠中，有9家進水COD濃度低于120毫克/升，10家進水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠低于設(shè)計進水濃度。

遼寧省鐵嶺市：多年進水COD濃度低，污水廠近10年沒能正常運轉(zhuǎn)，2021年4月，督察組反饋鐵嶺市情況指出，鐵嶺市凡河新區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴重，污水處理廠建成近10年沒能正常運行，大量生活污水長期直排，造成凡河水質(zhì)嚴重惡化；部分污水滲漏進入地下水，導(dǎo)致凡河新區(qū)地下水嚴重超標。

江西省南昌市：5座污水處理廠進水COD濃度均不足100毫克/升，2021年7月，督察組反饋江西省情況指出：南昌市不少污水廠“清水進清水出”，其中最大的青山湖污水處理廠，兩次采樣，進水COD濃度分別為15毫克/升和48毫克/升，遠低于污水排放標準。

除了中央環(huán)保督察的強勢出擊，地方環(huán)保督察也不甘落后。

2021年12月，江蘇省環(huán)保督察對鹽城市、鎮(zhèn)江市督查時發(fā)現(xiàn)，鹽城市大豐區(qū)城鄉(xiāng)污水收集處理能力不足，生活污水處理廠運行負荷低；鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)7座污水處理廠總運行負荷不足，進水COD濃度普遍較低。

2021年9月，海南省環(huán)保督察對臨高縣督查時發(fā)現(xiàn)，臨城鎮(zhèn)污水處理廠自2019年5月開始超負荷運行；新盈鎮(zhèn)污水處理廠存在實際處理量和進水濃度化學(xué)需氧量“雙低”問題。

2021年7月，貴州省環(huán)保督察對銅仁市督察時發(fā)現(xiàn)，該市污水廠污水處理量遠超污水收集量，經(jīng)初步測算，污水處理廠處理的污水僅占26.9%，清水占比73.1%。其中，漩水灣一期污水處理廠2020年進水化學(xué)需氧量日均濃度為88毫克/升。大量清水進入污水處理廠無效處理，降低了進水濃度，增大了處理難度。

污水處理治理的核心在管網(wǎng)

如果把污水處理廠比作污水處理“心臟”，那么，負責收集和輸送污水的管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，污水處理廠才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的處理率才能真正提高。

近年來，我國污水處理廠進入快速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長了2.8倍。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認某些地方建在那邊作為一個形象工程，可是大家都關(guān)注面上的工程，對地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”

調(diào)查顯示，在我國一些地區(qū)，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里，東部地區(qū)平均是12公里，西部地區(qū)平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水總體收集率大約70%左右，而西部地區(qū)只有40%左右。

今年年初，生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負責人就《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》答記者問中表示，黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。在排查內(nèi)容上，聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強化各類污染源治理，倒逼地方加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。在排查范圍上，為服務(wù)和支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為重點，全面推動城市黑臭水體治理。

既看“面子”，更重“里子”,將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況、防止返黑返臭的長效機制等作為排查重點，一方面查看城市水體是否符合消除黑臭水質(zhì)標準，另一方面更加關(guān)注控源截污等基礎(chǔ)工程是否建成并有效運行，河湖長制、污水垃圾處理費用保障等長效機制是否建立，督促各地從根本上解決水體黑臭問題。

該負責人表示，“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長制落實等長效管理機制的構(gòu)建運轉(zhuǎn)，督促地方切實建立防止水體返黑返臭的長效管理機制，堅決杜絕治標不治本的措施，推動從根本上解決問題。