城鎮(zhèn)排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，不僅是“看不見的地下工程”，更是城市安全運(yùn)行的“生命線”，其規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)情況直接影響城市安全、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活，忽視排水系統(tǒng)建設(shè)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境退化和社會(huì)問題。為此，多地制定相關(guān)法規(guī)規(guī)范，將城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)管理作為城市治理的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，通過健全法治體系守護(hù)城市“血脈”，確保城市安全運(yùn)行。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理

為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，河南省制定并施行《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理作出具體規(guī)定。

條例明確，城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循“尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)、建管并重，保障安全、綜合利用，綠色智慧、系統(tǒng)循環(huán)”的原則，提升城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，提高再生水利用率和污泥無害化資源化利用水平。條例鼓勵(lì)、支持開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水和污水處理能力。

條例強(qiáng)調(diào)，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，組織編制年度建設(shè)改造計(jì)劃，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。城市更新涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施排水與污水處理設(shè)施改造，需要加裝防倒灌裝置的，應(yīng)當(dāng)同步改造加裝。

另外，條例要求城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流。

條例還指出，新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠應(yīng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。但禁止將再生水用于生活飲用、食品生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、游泳洗浴等用途。

條例鼓勵(lì)在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化的前提下，推進(jìn)污泥資源化利用，可以在土地改良、園林綠化、建筑材料、新能源利用等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品，逐步提高污泥資源化利用率，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

提高再生水利用水平

為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理，提高再生水利用水平，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，山西省制定并施行《山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法》，對(duì)城鎮(zhèn)污水和雨水的接納、輸送、排放以及城鎮(zhèn)污水的處理作出詳細(xì)規(guī)定。

辦法明確，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)排水和再生水利用的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)排水和再生水利用的管理和監(jiān)督工作。

辦法要求，城鎮(zhèn)排水實(shí)行雨水、污水分流，不得將雨水管道和污水管道相互混接，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。尚未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，實(shí)施雨水、污水分流改造。未完成雨水、污水分流改造前，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)調(diào)蓄池、截流干管、溢流污水快速凈化設(shè)施等，加強(qiáng)合流制污水的排放調(diào)控和污染防治。

再生水是指城鎮(zhèn)污水經(jīng)適當(dāng)再生工藝處理后，水質(zhì)達(dá)到國家和省內(nèi)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)使用功能的非飲用水。辦法規(guī)定，縣級(jí)以上政府水行政主管部門將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置與計(jì)劃用水管理，充分考慮供水條件，優(yōu)先配置再生水。已配置使用再生水的用水單位，應(yīng)當(dāng)使用再生水；未使用再生水的，水行政主管部門應(yīng)核減其下一年度常規(guī)水源計(jì)劃用水指標(biāo)。

辦法明確優(yōu)先使用再生水的情形，具體包括：城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、公廁沖洗、建筑施工等城市雜用水；冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；景觀水體、河道、濕地等生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水；大型集中供熱用水等。同時(shí)，辦法提出，再生水有償使用，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。再生水用水單位與再生水經(jīng)營單位或者城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，簽訂供用水合同。

保障污水處理設(shè)施運(yùn)行

為了規(guī)范排水行為，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《福建省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理規(guī)定》，明確新建居住小區(qū)或公共建筑配套排水設(shè)施未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，依法申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。

規(guī)定指出，城市新區(qū)和新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水污水分流。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。主體工程進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施納入主體工程改造計(jì)劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。新建居住小區(qū)或公共建筑配套排水設(shè)施未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用。

排水主管部門應(yīng)因地制宜構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，推行城市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)的管理調(diào)度機(jī)制，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式。各市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，建立排水信息平臺(tái)，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。

規(guī)定明確，排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照每5年到10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)滾動(dòng)摸排的要求，全面排查污水管網(wǎng)、雨水污水合流制管網(wǎng)等設(shè)施功能及運(yùn)行狀況、混接錯(cuò)接漏接和用戶接入情況等，摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設(shè)施問題，形成排水管網(wǎng)“一張圖”。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂維護(hù)運(yùn)營合同，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。污水處理設(shè)施運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化、無害化及資源化利用處理處置，推廣低碳處理工藝，加強(qiáng)資源回收利用。（林培）