3月11日，市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹解讀《青島市城鎮(zhèn)排水條例》修訂情況。市水務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐志向介紹，新修訂的《青島市城鎮(zhèn)排水條例》，已經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2025年3月1日起正式施行。修訂后的《條例》共八章57條，涵蓋城鎮(zhèn)排水規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、監(jiān)督和法律責(zé)任等方面。修訂后的《條例》將法規(guī)名稱(chēng)由“城市”排水條例修改為“城鎮(zhèn)”排水條例，同時(shí)，針對(duì)雨水、污水混接問(wèn)題，《條例》提出“雙禁止”原則。

“城市”到“城鎮(zhèn)”，適用范圍有變

強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與排水系統(tǒng)布局。修訂后的《條例》將法規(guī)名稱(chēng)由“城市”排水條例修改為“城鎮(zhèn)”排水條例，將《條例》的適用范圍明確為“本市國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)”，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，《條例》將城鎮(zhèn)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，與海綿城市建設(shè)、防洪排澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確了城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)與道路、綠化、水系等相關(guān)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的要求；界定了排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定流程和主要內(nèi)容，確保排水設(shè)施科學(xué)合理建設(shè)。

明確源頭管控與精準(zhǔn)治理。針對(duì)雨水、污水混接問(wèn)題，《條例》提出“雙禁止”原則：禁止將污水排入雨水管道及自然水體，禁止雨水排入污水管道。新建住宅陽(yáng)臺(tái)必須設(shè)置污水管道并納入施工審查，既有住宅的陽(yáng)臺(tái)未設(shè)置污水管道的，屬地（市）人民政府結(jié)合實(shí)際制定改造計(jì)劃，逐步增設(shè)污水管道。針對(duì)老城區(qū)改造難題，《條例》提出以易澇區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分步推進(jìn)雨污分流改造，為歷史遺留問(wèn)題提供法治化解決方案�！稐l例》還對(duì)污水排放預(yù)處理進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，要求對(duì)含病原體、重金屬等六類(lèi)特殊污水，實(shí)施預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放；餐飲、洗車(chē)等行業(yè)要建設(shè)隔油池、沉砂池；工程疏干排水應(yīng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體，確需排入雨水管道的，須采取沉砂等預(yù)處理措施。

首次明確污泥處理處置的閉環(huán)要求

突出設(shè)施保護(hù)與災(zāi)害預(yù)防�！稐l例》劃定排水設(shè)施保護(hù)范圍，禁止在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物；施工影響排水設(shè)施的，需編制保護(hù)方案并接受監(jiān)督。同時(shí)，細(xì)化了排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，要求加強(qiáng)日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，定期排查安全隱患，保障安全運(yùn)行；建立排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害后評(píng)估制度，汛前全面檢查設(shè)施，明確維護(hù)單位應(yīng)急處置責(zé)任；要求汛期加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、立交橋下、涵洞、隧道、地下構(gòu)筑物、地勢(shì)低洼區(qū)域等易澇點(diǎn)排水設(shè)施的巡查，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備，確保城市安全度汛。

加強(qiáng)污泥全流程管控與資源化利用。《條例》首次明確污泥處理處置的閉環(huán)管理要求：新建污水處理設(shè)施須配套污泥處理處置設(shè)施，污泥運(yùn)輸需密閉防滲漏，并執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，確保污泥去向可追溯；禁止任何單位和個(gè)人擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，并不得接收和處理處置無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單的污泥。鼓勵(lì)污泥的資源化利用，以實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效的綠色發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)對(duì)污泥處置的規(guī)范要求，進(jìn)一步降低污泥產(chǎn)品對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

對(duì)排水戶(hù)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理

優(yōu)化惠企服務(wù)與科學(xué)監(jiān)管舉措。進(jìn)一步為中小微企業(yè)減負(fù)，《條例》提出：商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及其他集中管理的區(qū)域、建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證�！稐l例》還要求建立排水信息化管理系統(tǒng)，完善排水信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能化調(diào)度。此外，按照排水行為影響排水設(shè)施安全運(yùn)行的程度，對(duì)排水戶(hù)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理；重點(diǎn)排污單位須安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

強(qiáng)化法律責(zé)任與公眾參與�！稐l例》明確了危及排水設(shè)施安全的9項(xiàng)禁止性行為，新增對(duì)損毀、盜竊、穿鑿、堵塞排水設(shè)施，向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，向排水設(shè)施排放有害氣體和油煙等違規(guī)排放、破壞設(shè)施行為的處罰條款。要求企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)等單位定期開(kāi)展排水設(shè)施安全隱患排查，建立運(yùn)行管理檔案，依法履行設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任。同時(shí)，完善了社會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人都有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，建立公眾意見(jiàn)反饋渠道，促進(jìn)形成政府、企業(yè)、公眾參與的排水共治格局。

徐志向表示，城市排水是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程。多年來(lái)，青島在加強(qiáng)排水管理方面進(jìn)行了大量有益探索，積累了不少具有地方特色的管理經(jīng)驗(yàn)，但在鞏固和優(yōu)化水環(huán)境治理成效方面依然面臨諸多挑戰(zhàn)。本輪《條例》修訂就是要通過(guò)立法手段，明晰排水管理主體責(zé)任，規(guī)范城市排水和污水處理工作流程，充分發(fā)揮立法對(duì)排水工作的保障、促進(jìn)作用。

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今年將重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

今年全市重點(diǎn)實(shí)施張村河水質(zhì)凈化廠(chǎng)二期及一期提標(biāo)改造工程、西海岸新區(qū)風(fēng)河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園場(chǎng)外管網(wǎng)配套工程等16個(gè)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。其中，污水處理廠(chǎng)提標(biāo)及改造項(xiàng)目7個(gè)，排水管網(wǎng)更新及改造項(xiàng)目7個(gè)，排水防澇及污泥處置項(xiàng)目2個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施后將新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日，更新改造管線(xiàn)60公里，進(jìn)一步提高城區(qū)排水能力。

（半島全媒體記者 于紅靚）