在2024年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出培育綠色建筑等新增長點(diǎn)。

在全球氣候變化和資源短缺的背景下，綠色低碳建筑改造成為全球共識。隨著我國城市化進(jìn)程的加快和“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色建筑改造更是推動(dòng)城市更新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

今年，不少代表委員將關(guān)注點(diǎn)聚焦于綠色建筑。那么，綠色建筑的發(fā)展還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？如何加大綠色建筑的推廣力度？我們來聽聽他們的建議。

存量更新時(shí)代低碳改造需完善政策與標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長戴和根表示，當(dāng)前，建筑業(yè)正逐漸步入存量更新時(shí)代，由新建工程向改、擴(kuò)、翻新方向發(fā)展，大量老舊小區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房等城市片區(qū)以及機(jī)場、高鐵站、碼頭等公共設(shè)施亟待更新改造。隨著人們對居住品質(zhì)要求的提升，“綠色、低碳、智能、安全”逐漸成為行業(yè)主管部門和人民群眾認(rèn)可的“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)。

戴和根今年帶來兩份與綠色建筑有關(guān)的提案，分別是《關(guān)于探索綠色低碳實(shí)踐推動(dòng)城市更新高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于加快竹基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的提案》。

“近年來，我國積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，行業(yè)主管部門制定了相關(guān)政策引導(dǎo)綠色建筑行業(yè)發(fā)展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”戴和根指出，當(dāng)前，建筑及城市更新領(lǐng)域的碳排放核查與監(jiān)管體系不完善，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監(jiān)控機(jī)制。一些地方綠色低碳改造標(biāo)準(zhǔn)、要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案形成周期較長。 同時(shí)，隨著綠色低碳技術(shù)的范疇迅速擴(kuò)大，對綠色低碳新技術(shù)、新材料（如氣凝膠絕熱復(fù)合材料）缺乏統(tǒng)一認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。

對此，他建議，應(yīng)進(jìn)一步完善綠色低碳領(lǐng)域有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。如加快構(gòu)建建筑領(lǐng)域碳排放的核查和監(jiān)管體系，推動(dòng)建筑碳排放數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)的應(yīng)用，確保碳排放目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)施。進(jìn)一步支持企業(yè)開展碳足跡核算，鼓勵(lì)綠色建筑認(rèn)證，完善碳排放交易機(jī)制，推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳市場的健康發(fā)展。盡快細(xì)化政策法規(guī)，明確新建筑與既有建筑低碳改造的標(biāo)準(zhǔn)、年限、比例等問題。加速出臺具體方案，提出建筑低碳改造的推動(dòng)節(jié)點(diǎn)、保障措施等，推動(dòng)臨電(光伏)上網(wǎng)、綠電收益分配等機(jī)制落地。

為加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，戴和根建議，將建筑綠色低碳基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究列入國家重大科技研發(fā)計(jì)劃，建立科技成果庫和公布機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建碳排放和節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從政策層面鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，明確氣凝膠等綠色低碳材料的性能指標(biāo)、施工工藝、質(zhì)量驗(yàn)收等要求，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作。

利用好竹基復(fù)合材料對減污降碳、改善人居環(huán)境具有重要意義

竹基復(fù)合材料作為一種綠色、可再生的新型材料，符合“以竹代塑”“以竹代鋼”“以竹代木”等發(fā)展趨勢，在建筑、交通、市政等多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的應(yīng)用潛力。

在戴和根看來，充分利用好竹基復(fù)合材料，可減少高能耗產(chǎn)業(yè)比重，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解國家能源安全和環(huán)境問題，助力農(nóng)民就業(yè)致富和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)碳減排與碳中和的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

據(jù)介紹，我國是竹資源大國，約占世界竹林總面積的23.63%，每年可砍伐量約為1.5億噸，但目前僅應(yīng)用0.4億噸，每年尚有1.1億噸竹材被閑置。如果將閑置竹資源做成竹基復(fù)合材料產(chǎn)品，加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面帶來顯著的社會(huì)效益，并對節(jié)能減污降碳、改善人居環(huán)境具有重要意義。

然而，盡管竹基復(fù)合材料具有諸多優(yōu)勢，但其大規(guī)模應(yīng)用仍面臨技術(shù)成熟度、成本控制、市場推廣等多方面的挑戰(zhàn)。

針對我國竹基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，戴和根提出以下建議意見。

一是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。竹基復(fù)合材料產(chǎn)品體系整體上目前較為單一，縱向、橫向產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足，尚未真正形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)集群。建議制定竹基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃政策，建立從原料種植、加工到終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，整合上下游資源，形成從竹材培育、基礎(chǔ)加工到高附加值產(chǎn)品開發(fā)的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立竹復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升整體生產(chǎn)效率和質(zhì)量控制水平。加大龍頭企業(yè)培育力度，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)竹材供應(yīng)鏈保障能力。

二是提升研發(fā)能力和裝備水平。竹基復(fù)合材料技術(shù)開發(fā)還不足，需要集中攻關(guān)和突破關(guān)鍵技術(shù)。目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，連續(xù)化、自動(dòng)化和智能化程度低。建議加大對竹基復(fù)合材料的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)投入，重點(diǎn)突破高性能竹纖維提取、高強(qiáng)度復(fù)合材料制備等關(guān)鍵技術(shù)。支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，建立國家級竹基材料技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)加工裝備向機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)高效加工需求的專用裝備，如竹材纖維化設(shè)備、自動(dòng)化鋪裝設(shè)備等。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和拓展場景應(yīng)用。竹基復(fù)合材料的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的體系建設(shè)相對滯后，應(yīng)用場景較單一，市場接受度還不足。建議加快相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，涵蓋原材料規(guī)格、加工工藝、產(chǎn)品性能、驗(yàn)收及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為竹基復(fù)合材料的推廣應(yīng)用提供依據(jù)。同時(shí)積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，提高我國竹基材料產(chǎn)品的國際市場認(rèn)可度。加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和政策扶持力度，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的多樣化市場應(yīng)用，給予必要的財(cái)政和稅收優(yōu)惠。大力推動(dòng)綠色建筑、交通運(yùn)輸、市政、水利等領(lǐng)域的使用，特別在管道、管廊中對傳統(tǒng)鋼材和混凝土材料應(yīng)用替代。

“雙代”地區(qū)如何推廣超低能耗建筑？

全國人大代表、河北奧潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊將在今年全國兩會(huì)上繼續(xù)推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。他帶來了4份有關(guān)推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展的建議，特別是對“氣代煤”“氣代電”地區(qū)如何大力推廣超低能耗建筑有自己的思考。

倪海瓊算了一筆賬，以北方農(nóng)村地區(qū)為例，如果將建筑取暖面積65億平方米農(nóng)村住宅改造成超低能耗建筑，每年可減少標(biāo)煤約1.5億噸，減少二氧化碳排放約4億噸。同時(shí)，綜合考慮采暖成本、空調(diào)購入成本、房屋維修成本等因素，每戶（按100平方米）節(jié)省空調(diào)購置費(fèi)約為11000元，每年節(jié)約冬季采暖費(fèi)與夏季空調(diào)電費(fèi)約1800元。更重要的是，超低能耗建筑技術(shù)的推廣和應(yīng)用，還將顯著降低對大規(guī)模投資和政府補(bǔ)貼的依賴，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，無需建設(shè)復(fù)雜的管道等設(shè)施，既節(jié)省了建設(shè)成本，又避免了安全隱患，還有效提升了百姓的居住環(huán)境，增加了建筑壽命。

因此，他將在本屆全國兩會(huì)上建議，在“雙代”區(qū)域推廣超低能耗建筑，鼓勵(lì)農(nóng)村房屋進(jìn)行節(jié)能改造，替換“雙代”補(bǔ)貼，真正提升建筑節(jié)能水平和舒適度。通過合理合法的方式，選擇有實(shí)力、有產(chǎn)業(yè)支撐、有服務(wù)保障的龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，防止低價(jià)中標(biāo)，確保工程質(zhì)量。